城市老舊小區改造工程的安全管理分析

李春麗 高靜宇

內蒙古科技大學經濟與管理學院 內蒙古 包頭 014040

安全施工是一個企業成長發展的前提條件，確保了施工人員的人身安全、施工設備的安全運行、施工材料品的安全，不僅是時代給予的時代責任，同時也是企業可持續發展的需求。為此，要力爭推動工程施工項目的安全管理，尤其是城市的老舊小區改造的建筑工程施工安全管理。近幾年，隨著城市規劃建設的發展，國家持續對其實行建筑項目的改造，但是老舊小區的周邊的建筑、住房過多，在其改造工程的施工過程中，若是施工人員處理不規范，未按照施工安全管理標準實行，極易造成民眾的人身財產的損失[1]。

1 老舊小區改造工程建設安全管理的特征

1.1 改造工程的建設空間不大，導致不安全隱患因素增多

首先，由于老舊小區的時間過久，周邊配備的設施已日趨完善，居住的環境也日趨健全，而對老舊小區實行項目施工的改造，需要較多的人力物力以及施工設備、施工用料等，都會放置到小區。其次，由于小區周邊都是成熟的小區，進而老舊小區的改造工程的安全管理制度以及安全防范舉措，會根據小區的現實狀況不斷地進行調整。最后，由于老舊小區改造工程與新建的工程有很大的差異，工程建設環境也有著自身的獨有特征。不管是外墻的保溫建設、粉刷外墻或是樓內管線的改造，都直接關系到小區住戶的生活，改造建設時要住戶協作配合，需要其家里有人，方便工程改造。上水、管道等改造不要阻礙住戶的生活。同時對于小區路面、外管線、小區道路建設工作面達，對于建設管理有一定的難度[2]。

1.2 施工工作的不規范操作，導致施工場地的危險隱患增多

小區改造的工程的施工需要多方的共同協作完成的，改造工程需要很多專業技術，因為每個地區的環境和氣候不一樣，地方發展失衡的原因，導致建筑行業過多，行業混亂，導致建筑行業的施工技術水準、施工工人的施工技術水準和職業素養的高低良莠不齊，造成了老舊小區改造工程的安全管理存在一定困難，加大了對施工現場安全管理的復雜性。

1.3 改造工程的施工時間較長，戶外施工增加了施工難度

由于改造工程的體積較大，建筑周期過長，同時施工的大部分施工都需要在戶外的環境下開展，此外無論刮風下雨，風霜雪雨，施工人員都要再這樣惡劣環境中物業，極易導致工作人員安全事故的發生[3]。

1.4 技術工藝的復雜多變性，需要嚴謹的技術對策予以支撐

由于現代建筑按照老舊小區的環境差異所形成的特殊性能各有不同，因而每一道老舊小區的改造施工工序流程也都具有不一樣的特點，其安全隱患業各不相同，隨著國家對城市老舊小區改造工層的進展在持續推進，老舊小區改造工程的安全舉措愈加重要，為此，必須要從其實際出發，持續不斷的實施安全舉措，以保障老舊小區周邊的居民及其它公共設備的安全。

2 影響改造工程項目施工安全管理的相關因素

影響老舊小區改造工程的安全隱患被很多因素約束，從改造工程施工工作人員和老舊小區工程建設的關聯上來講，決定因素是居民、物和組織。

2.1 施工人員的原因

人的不安全的要素包含個人因素和外部因素。外部原因主要體現的是現場施工工作人員，主要原因是其自身的素養，因為施工人員的安全意識薄弱以及其技術水平的特點，導致施工安全事故埋下安全隱患，個人層面的原因是工程施工監管工作人員，由于他們對施工工作中潛在安全隱患的忽視，或者對事物的認知偏差，造成了施工事故的產生[4]。

2.2 施工物料、設備等原因

建筑工程項目中的物包含施工的用料、設備等等。當現場工程改造建設用的相關設備在存有安全隱患的環境中應用，極易發生安全事故，比如施工電梯設備的繩索如果開工前未對其進行檢查，如果鋼絲繩存在老化的現象，在使用使極易致使鋼絲繩的斷裂，施工用料放置在易燃、易爆的地方，電氣設施的老舊導致絕緣老化或是導致觸電等安全事故的發生。此外因為這些原因也極易誘發群體死亡的事故發生，因此必須對現場施工安全監管中高度重視。

2.3 施工管理體系的原因

施工人員的安全意識薄弱和施工所用相關材料、設備等不安全的情況使引發安全事故發生的直接原因，但是施工過程中的組織與施工監管是導致建筑工程安全事故發生的間接原因，施工工作人員的個人錯誤可以利用相關的培訓學習以及施工制度等予以降低安全事故發生的機率，工程施工現場所用的相關的用料、設備等也可以利用監管和相關的施工操作規章制度予以防范。所以，想要做好建筑工程項目的安全管理必須要做好施工工人員和施工所用相關材料、設備等的監管工作，有效做好對施工人員和相關物的協調，這樣才可以更好的提升施工效率，實現減少安全事故發生的目的，同時，還要明確工程現場施工責任人的崗位職責，切實有效地把責任落實到每個施工崗位及施工人員，不規范的施工管理也是造成安全事故發生的潛在原因。

3 增強城市老舊小區工程改造的施工安全管理對策

3.1 加大配套制度的建設、貫徹相關安全管理規章制度

由于工程施工單位的生產環節流動性強、施工人員多、多種專業交叉作業以及施工人員消耗體力較大、多為高處施工工作、工作環境比較繁雜等特征。首先，要樹起施工相關工作人員的安全意識，將施工安全放在首位，在老舊小區施工當中必須高度重視安全施工的相關規章制度，有效做好從管理層到規章制度、從監管到對責任目標的細化分解，層層簽訂責任狀，實從上到下的每個工作人員，實行不一樣的責任問責制，進而形成一套完整的施工人員工作職責及施工安全管理制度。同時要按照現場施工狀況制定相關安全培訓機制，加強施工工作人員的安全知識提升自我防范意識，以及加強施工工藝技術，提升老舊小區項目施工質量提高工程品質，防止出現安全事故。其次，要制定消防安全機制，設立其管理小組；制定相關應急預案及演練方案，對項目施工工作人員進行消防安全培訓；施工場地要根據滅火標準配置充足的、有效的消防設備，施工過程中，活動板房及施工場地的設置需要與消防要求相符，需要對施工場地進行防火分區等消防舉措。

3.2 按照老舊小區的改造現況，以人為本加強施工監管

防止安全風險是確保安全作業的重點工作，安全監管是清楚安全潛在風險的有效方式。城市老舊小區的改造工程有一定的限制性，和一般的建筑工程的建設施工相比增加了一定的難度，由于其施工的條件比較狹小，周邊也有了較為成熟的小區、市場，為此施工用料的運輸和放置需要規范，如果運輸或放置時處理不當，會對居民的出行和工作生活帶來一定的阻礙，同時老舊小區的建筑工程的改造中的安全事故隱患比較大，所以在老舊小區的工程改造的施工當中，必須要做到實時檢查，預防危險的發生，尤其是做好塔吊、及施工電梯等相關設備的檢查，防止由于操作不規范導致的人員傷亡情況。因此，在裝飾工程建設過程中，每天要開展巡檢、全面檢查等模式的安全監管。例如檢查相關規章制度落實情況、施工設備維修保養記錄及施工防護用品的運用情況等。同時由于改造工程在居民區，工程的建設脫離不開小區住戶的支持和協作。因此，工程建設管理過程中要做好同小區住戶的交流，按照施工進展安排，提前與住戶溝通，保證工程項目建設工作平穩開展。建設當中要保護好住戶的財物，保證住戶的家里的衛生，確保住戶的日常生活不被影響，一旦發生意外狀況，要提前告知住戶，讓其有一定的準備時間。建筑方同住戶發生矛盾，監督管理人員要及時溝通協調，避免矛盾的激化。此外夏天在用挖掘機施工時，要及時回填，避免雷雨天導致泥水外流，造成污染，影響住戶出行。夜晚在危險區域要放置警示燈，避免小區住戶發生安全問題。施工工作人員駐地要注重周圍環境衛生，施工用料放置整齊，不影響小區住戶的出入。中午和夜晚不要施工，不影響住戶休息。因此，以人為本是老舊小區改造工程平穩施工的保障。

3.3 增強日常施工安全監管

為了讓施工場地和工程占地的范圍里井井有條、小區環境得以保持，不影響小區住戶的出行，防火設施完善，住戶不被打擾等，因此，改造工程建設管理中要做到主要負責人帶頭，高度重視施工安全，跟蹤檢查，發現問題解決問題，嚴格考核。首先，建筑施工用電是施工監管的重點工作，監督檢查在工程改造施工現場中直接接地的電路中，變壓器的工作情況，是否有用校準的電纜和電箱，施工材料的提升設備的電纜是不是絕緣的等等安全問題。現場施工的監管人員必須要嚴格檢查施工電梯，檢查施工電梯的防墜器、制動的靈敏度和附墻裝置，以及固定的方式，有配重的施工電梯在安裝和拆卸時，按照相關要求施工電梯只允許兩個安裝工作人員和主要的安裝工具，避免安全事故的發生。其次，由于居民不但要求高質量的施工，同時也有很強的環保要求。為此，在項目改造施工中所使用的施工用料，需要引進最新的改造施工技術，用最新的環保料，進而實現環保的標準。因此質量監管人員對于施工用料的監管。在開始施工時承建企業要采購滿足相關環保要求的施工用料，在確保美觀的基礎上也保障居民空氣質量。同時在施工驗收過程中，安全管理人員要監督項目建設人員及時糾正改進，清除安全問題。

3.4 建立健全的施工品質監管體系

建立完善的施工品質監管體系，確認每位工作人員的崗位職責。制定一套從施工用料、施工技術監控到工程驗收的品質監管機制。施工所使用的裝飾用料和運用的方案施工技術都要根據相關規定上報監理師審核批準，且做出相關的樣板，經由小區居民和監理師的認同后根據樣板的相關標準予以施工。同時對于施工過程中的每道施工流程都要進行三檢制。只有監理師確認合格之后才可以開展接下來的流程。

3.5 協商各方的協助工作

由于老舊小區工程的改造設計很多專業知識，每個專業都有其不同的標準，特別是需要多方合作施工時，需要做好統籌安排，統一領導，有效做好多方的協調配合，適時的安排流水或者交叉施工。一定要用按照已經確定的統一標準作為參照。因此建筑企業要做好每層施工技術的交接工作，需要按要求制定關于施工組織設計、開展施工措施和項目建設工作，同時要求要向項目管理人員及分包施工的工作人員予以交接工作。其交接的相關文件此的內容需要具有一定的指導性等，要按照施工特征和要求，有效結合施工項目方案的整體狀況，不要將通用標準當做對小區工程改造的總體標準。因此這也展現出了統一引領的必要性。要合理調配每個專業和施工流程的進度，讓老舊小區改造工程總體順利開展。

3.6 加強裝修品質的監管

建立健全三檢制度，嚴格落實三檢制，及時消除影響施工品質和效果的因素。最關鍵的是前后兩道施工流程的交接檢驗，必須辦理相關的書面交接手續。前一道施工流程沒有經過檢驗的，絕不能開展下一個施工流程。同時，前一個施工流程的工作人員撤出施工工作之后，下一個流程要對上一道已完工的成品負責。因此，要有效保護好施工成品。施工企業需要制訂對施工成品保護的相關工作計劃，并配置專職工作人員負責此項工作，確認相關監管職員、重要工種的工隊長、施工班長等員工的工作職責。承建企業工程發包，承建企業需要確認承建總承包企業和專業承包企業建設場地監管和成品防護職責。監理部門需要增強主要流程的施工品質環節檢查。帶戶建設過程中，承建企業需要做好住戶內部各類設施防護工作，不可以損壞住戶房屋內非改造部分的相關設施。需要移動住戶的設施，在改造工程工作結束后，承建企業需要對其進行恢復，保證相關設施使用效果不變。

3.7 加強施工團隊的專業性

施工開始前，對每個專業的班組開展詳盡的施工技術交底工作、安全標準和相關的操作技術培訓。同時施工場地的監管工作人員、特殊作業工作人員需要有培訓合格證，特殊工種工作人員需要兩證，施工當中，要確保施工人員不流失，同時對于老舊小區工程改造的實際內容和標準，要有效結合實際施工現場，并且對于施工工作人員開展相關的施工技術和思政工作。在改造工程竣工后，要組織相關施工工作人員進行施工總結，進一步降低施工安全事故的發生機率。

3.8 增強建設過程品質監管

建筑企業需要恰當的安排施工流程，例如對于樓面墻體保溫等相關工作，建筑企業需要提前協調有關部門拆除違章建筑，保證外墻的保溫施工有序進行，同時項目建設完成后由三方檢測機構對此項施工工作予以檢測，例外工程項目相關設計機構需要安裝好居民的意愿而拆除其窗外的外部防護設施等狀況，以確認防護設施外部收口處的方位和方法，此外必須要按照施工圖的標準進行施工，主要區域需要采用增強方法固定。針對外部窗戶的建設改造，設計機構需要確認住戶外部窗外的尺寸和安裝角度等工作，并按照設計圖要求進行收口工作，避免日后相關出現安全事故。

3.9 嚴格管控主要流程品質驗收

承建企業需要設立施工流程自檢、交接檢查和專人檢查的相關制度，沒有驗收或是驗收不符合標準的不可以開展下一個施工環節。工程完工驗收之前，承建企業需要嚴格遵照相關要求，完成相關檢驗項目。工程完工后，承建企業在企業工程品質完工初步驗收合格的前提下，可以按照現實狀況，分幢、分小區，安排時間組織企業工程品質完工驗收，做到隨完隨檢，全面保障住戶日常生活。

4 結術語

綜上所述，城市老舊小區的工程改造是國家城市規劃建設的主要核心工作，由于老舊小區環境的特殊，其工程改造建設極易誘發周邊的安全事故，因而在施工過程中，必須做好對工程的安全管理，保障工程改造平穩開展。