持續提升農產品質量安全風險監測效能

顧東華 王芳 章雪明/江蘇省蘇州市農業農村局

農產品質量安全風險監測是發現問題、改進監管、提升治理能力的重要手段。近年來，江蘇省蘇州市聚焦“違法使用禁限用藥物”“常規農獸藥殘留超標”等農產品質量安全領域的突出問題，不斷完善農產品質量安全風險監測制度建設，強化體系管理，加強成果運用，為農產品質量安全監管提供了強有力的技術支撐，有力保障了人民群眾“舌尖上的安全”。

聚焦體系建設提升監測能力水平

健全工作體制機制。構建“市縣鄉”三級檢測網絡，形成市農業農村局質監部門總牽頭，市級農檢中心技術總負責，縣級農檢機構固根本，鄉鎮監管站保基礎的農產品檢驗檢測體系，實現了全市農產品檢測有人員、有經費、有手段、有制度。其中，市農檢中心積極發揮檢驗檢測骨干作用，承擔全市農產品質量例行監測、復檢、隱患排查、預警分析等任務；全市59家鄉鎮監管站以保障農產品質量安全監管工作實際需要為出發點，著力提升速測篩查能力，加快速測儀器設備升級換代，擴大檢測的范圍、品種和項目，切實解決監管“最后一公里”問題。

扎實開展能力驗證。市農檢中心分別于2012年和2013年通過CMA、CATL 評審，目前具備包括農、畜、水產品、農業環境、農業投入品在內的41個產品和461項不重復參數的檢驗檢測能力。太倉農檢中心目前共有農、畜、水產品143項參數的CMA 檢測能力，是省內唯一一家同時獲得三項資質并承擔省級檢測項目的縣級質檢機構。2022年6月，全市33家基層檢測單位一次性通過農業農村部農產品質量安全中心組織的全國基層農產品質量安全檢驗檢測技術能力社會性年度單項驗證考核，占全國通過驗證單位總數的1/3以上。

提高檢測質量水平。市農檢中心依托各地農產品配送中心，打造覆蓋全市的農產品質量安全檢驗檢測實訓基地和線上教育平臺，通過專家授課、骨干領學等多種方式，為鄉鎮檢測員開展農產品質量安全檢測培訓，幫助基層提高檢測業務水平。2022年，全市共舉辦相關檢驗檢測培訓42場，覆蓋3500余人；舉辦“農安衛士杯”農產品質量安全檢測技能競賽，7個區縣42名選手參加比賽，技術支撐力量在以賽促學中得到迅速增強。

聚焦問題導向增強監管執法實效

強化風險監測。建立健全農產品質量安全例行監測、專項監測、監督抽查和快速檢測“四位一體”的監測體系，充分發揮監測“雷達”作用。其中，例行監測以“三年行動”重點品種，以及往年國家、省級例行監測發現的問題主體為重點對象，市縣兩級通過省監管平臺進行“雙隨機”抽樣，建立隨抽隨檢隨報機制，增強監測的科學性、針對性和實效性；專項監測突出“五個必檢”，即農業投入品必檢，農業環境必檢，綠色地標農產品必檢，地產小眾農產品必抽，地產小農戶必檢，全面反映地產農產品風險隱患。2022年，全市共開展了農業投入品、地理標志農產品、綠色食品及產品環境、地產水生蔬菜、漁業高標準池塘尾水、土壤肥力及重金屬、新型污染物等7個專項抽檢2732批次。

強化結果運用。落實“檢打聯動”，對于發現有不合格樣品，特別是檢出禁用藥物的縣區，深入分析原因并制定有效措施，在生產環節跟進開展監督抽查和監督檢查，市場環節及時通報給市場監管部門，共同追溯源頭，聯合打擊違法違規行為。2022年，全市共辦理農產品質量案件75件，其中在監督抽查中發現并立案查處的15件，占比20%。推動農產品質量安全檢驗檢測結果與農產品評選鑒優、品牌推選、產品認證、信用管理等掛鉤，強化質量安全“一票否決制”，自2020年至今，全市因質量問題被否決的評優認證案例達5個。

加強溝通會商。定期開展農產品風險監測結果通報和質量安全預警預報，適時組織系統內生產、監管、檢測、執法等部門對風險信息進行會商，立足各部門職責，從不同環節分析研判需要重點防范的質量安全風險點及存在的突出問題；深化部門協作配合，對農產品領域重大問題開展聯合調研，根據監管需要開展聯合執法檢查，合力研究處置突發事件和相關輿情熱點問題，形成監管合力。

聚焦靶向精準擴大膠體金快檢應用

強化培訓，做好人才保障。依托市農檢中心組建全市膠體金免疫快檢技術團隊，下沉各鄉鎮監管站進行現場授課指導，從前期的生產調研確定檢測參數、到檢測過程技術指導、原始記錄的規范填寫、結果的上傳全過程示范，面對面指導。2022年，全市共開展膠體金線上線下培訓15場次，覆蓋全市4縣4區，累計培訓321人次。為規范操作，技術團隊加強對基層檢測員的全流程考核，考核合格后方可上崗。全市目前共有129名檢測員正式上崗，為基層應用推廣膠體金新技術提供了人才保障。

樹立樣板，全面推廣實施。將太倉璜涇鎮、昆山錦溪鎮、常熟梅李鎮3個五星省級鄉鎮監管站作為全市膠體金應用推廣的示范樣板，組織周邊鄉鎮及其他縣區開展交流學習。目前全市59家鄉鎮監管站全部納入膠體金速測技術應用主體，19家生鮮農產品配送企業積極開展膠體金速測；全市共完成江蘇省推薦目錄16種膠體金試劑及對應20種地產果蔬的應用驗證，開展膠體金免疫快檢應用46280余條次。

結合實際，提高應用實效。根據農產品銷售季節性、地域性特點，全市制定個性化膠體金應用方案，提高檢測實效。太倉、吳江等地在疫情保供期間，每種蔬菜除開展常規有機磷和氨基甲酸酯快速檢測外，增加若干批次膠體金檢測，兩種檢測均合格的蔬菜才能上市，并張貼承諾達標合格證，隨農產品同步發出。張家港、吳中區將膠體金快檢應用到品牌建設中，分別開展了鳳凰水蜜桃、吳中雞頭米、吳中枇杷等地理標志農產品膠體金專項，為群眾吃上安全優質農產品保駕護航。□