作業(yè)安全分析法及其在建筑腳手架搭設(shè)中的應(yīng)用

王 偉

（合肥水泥研究設(shè)計院有限公司，安徽 合肥 230051）

0 引言

建筑行業(yè)是我國經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，同時也是高危行業(yè)之一。建筑行業(yè)涉及到的設(shè)備、人員、材料較多，安全管理問題突出[1]。據(jù)相關(guān)部門調(diào)查統(tǒng)計，截止2022年底，我國房屋市政工程所有生產(chǎn)安全事故類型主要有：高空墜落、起重傷害、機械傷害、物體打擊、坍塌及其他。其中，高空墜落安全事故占據(jù)了所有事故的一半以上[2]。而腳手架是建筑項目高空施工過程中常見的臨時作業(yè)平臺，它具有明顯的戶外及高空作業(yè)特征[3]。

腳手架作為一種作業(yè)平臺，主要涉及到的基本構(gòu)件包括掃地桿、水平桿、立桿、剪刀撐、拉結(jié)點、護欄等。在腳手架搭設(shè)過程中，面臨著相當高的風險，應(yīng)當高度重視建筑工程腳手架搭設(shè)的安全管理工作。作業(yè)安全分析方法作為一種危險源識別和風險評價方法，具有便于操作、可行性強、自主性強等優(yōu)點，有利于腳手架搭設(shè)作業(yè)的危險控制，在建筑領(lǐng)域有著重要的應(yīng)用價值[4]。因此，建筑行業(yè)應(yīng)該重視作業(yè)安全分析工作的應(yīng)用，提升作業(yè)安全分析效果，以降低事故發(fā)生概率，提升安全管理水平。

1 作業(yè)安全分析法的概念與適用性

1.1 概念

作業(yè)安全分析法（簡稱JSA）具有操作性強、針對性強、參與度高等優(yōu)點[5]，以作業(yè)任務(wù)安全為導向，聚焦作業(yè)任務(wù)，對潛在危險因素進行識別與風險評價，并采取控制措施消除風險，從而降低安全事故的發(fā)生幾率，避免造成人身傷害、財產(chǎn)損失等。

1.2 適用性

建筑施工安全管理是以達到人員、財產(chǎn)和環(huán)境安全為目的，組織安全生產(chǎn)的全部管理活動。作業(yè)安全分析法是一種針對作業(yè)層面的安全管理工具。它集中于作業(yè)操作過程，用來評估安全風險并進行安全控制，著力點是人員、設(shè)備、環(huán)境之間的聯(lián)系。在建筑施工作業(yè)過程中，采用作業(yè)安全分析法，可以實現(xiàn)工人安全教育的實踐性、提高工人接受安全教育的積極性、幫助工人全面識別危險因素。因此，作業(yè)安全分析適用于建筑施工行業(yè)[6]。

2 作業(yè)安全分析法的實施步驟

2.1 劃分作業(yè)步驟

劃分作業(yè)步驟是作業(yè)安全分析的重要一步，需要將工作任務(wù)劃分為關(guān)鍵步驟，一般參照現(xiàn)有的標準操作程序進行劃分。步驟描述要清晰，確定具體“做什么”，而不是“怎樣做”。語言盡量以動詞短語為主，使用最少的字數(shù)用來概括，比如：“搬運鋼管”、“擰上扣件”等。在劃分作業(yè)步驟時，順序應(yīng)該與作業(yè)流程保持一致，否則可能會影響危害因素分析的結(jié)果。步驟界定由危險因素的變化確定，不同的危害因素就應(yīng)劃分到不同的步驟。

2.2 辨識危害因素

危害因素存在于作業(yè)任務(wù)的各個步驟中，所有危害因素有其各自的表征形式。辨識危害因素就是對每一步驟中涉及到的潛在危險有害因素進行識別。辨識危害因素有多種手段，常采用詢問與交談法、現(xiàn)場觀察法、類比推斷法、查閱資料法、頭腦風暴法中的一種或幾種方法的結(jié)合[7]。由于這些方法存在成本高、難度大、耗時長、局限性和片面性等缺陷，可以采用風險界面理論對危險因素進行辨識。

由于作業(yè)任務(wù)的危害因素主要來自人員、設(shè)備、環(huán)境接觸的頻繁性，風險界面理論將三者抽象成攜帶能量的主體，即人員、設(shè)備、環(huán)境的接觸界面，如圖1 所示。該理論中的人員是施工人員和管理人員；設(shè)備是作業(yè)任務(wù)所需機具和材料；環(huán)境是當前作業(yè)任務(wù)所處的自然環(huán)境和施工環(huán)境，危害因素來于此三者相互作用的結(jié)果。在辨識出各個步驟的潛在危害因素后，在危害因素一欄中進行描述，從人員、設(shè)備、環(huán)境三個角度進行考慮，避免口語化。同時，危害因素的描述要明確可能導致的后果。

圖1 風險界面理論示意圖

2.3 風險評價

風險評價是風險量化的關(guān)鍵步驟，常用風險矩陣法和作業(yè)條件危險分析法（LEC 法）。由于風險矩陣法屬于定性分析，一般采用LEC法進行定量風險評價。它用來評價人員處于潛在危險性環(huán)境中的傷亡風險大小。為使LEC法更加準確的計算出風險值，提出改進的LEC法。引入新的管理因子（M），并對E進行修正，實現(xiàn)對于LEC法的全面改進，評價過程如公式（1）所示：

式中：D——修正后的風險值；

L——發(fā)生事故的可能性大小；

E1——勞動時間；

E2——勞動人數(shù)；

C——發(fā)生事故產(chǎn)生的后果嚴重性；

M——管理因子。

通過對上述公式中各因素進行賦值后，各因素分值應(yīng)根據(jù)自身情況合理的調(diào)整，即可得出修正后的風險值（D），判斷事故危險程度及風險等級，如表1所示。

表1 改進LEC判斷事故危險程度及風險等級

2.4 風險控制

使風險得到控制是作業(yè)安全分析法的最終目的。風險控制是在現(xiàn)有的技術(shù)和管理手段的基礎(chǔ)上，以最小的代價消除或降低風險，減少事故發(fā)生和人員傷亡頻次。在風險控制過程中，為實現(xiàn)風險控制的效果，本著預防為主、控制為輔、動態(tài)追蹤、持續(xù)改進的原則。在風險控制的先后順序上遵循依次遞減的優(yōu)先級進行，具體控制手段為消除、替代、降低、隔離、程序控制與培訓、減少接觸時間和個人防護用品，使風險進—步降低。在風險控制的語言描述上，盡量避免使用模糊詞，用詞要精準、可執(zhí)行，具體可參照劃分作業(yè)步驟中的語句。

3 作業(yè)安全分析法在建筑腳手架搭設(shè)中的應(yīng)用實例分析

3.1 案例概況

黃山市某工程建筑面積6753.37m2，全工程結(jié)構(gòu)高度約為32.75m。整個建筑有11 層，層高3m，采用鋼筋混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)。下部采用雙排鋼管落地式腳手架[8]，外側(cè)立桿設(shè)置防護設(shè)備及擋腳板。7 層以上采用型鋼懸挑腳手架，有大量安全防護技術(shù)措施，主要體現(xiàn)在工程施工控制細節(jié)中。該工程項目施工單位設(shè)有單獨的安全管理部門，安全生產(chǎn)責任制落實良好，對此工程項目的腳手架搭設(shè)作業(yè)進行作業(yè)安全分析法應(yīng)用。

3.2 腳手架搭設(shè)的任務(wù)判定

在腳手架搭設(shè)作業(yè)之前，現(xiàn)場技術(shù)負責人通過分析該作業(yè)的性質(zhì)，判定該作業(yè)為高處作業(yè)，并需要進行書面作業(yè)安全分析。項目部門成立JSA 小組，由技術(shù)負責人、作業(yè)班組長、安全員、現(xiàn)場施工員擔任小組成員。該腳手架搭設(shè)屬于許可作業(yè)范疇，在開工前申請并取得作業(yè)許可。

3.3 劃分作業(yè)步驟

按照腳手架搭設(shè)的技術(shù)要求，經(jīng)作業(yè)安全分析小組成員討論，將腳手架搭設(shè)劃分為以下幾個步驟，如表2所示。

表2 腳手架搭設(shè)作業(yè)步驟

3.4 辨識危害因素

基于風險界面理論，對此次腳手架搭設(shè)作業(yè)任務(wù)進行各步驟潛在危害因素識別。識別出的危害因素包括：

（1）架體倒塌、人員傷害，專項施工方案制定不當，危害因素來源于管理人員；

（2）腳手架搭設(shè)不規(guī)范，造成生命財產(chǎn)損失，施工人員沒有完成該作業(yè)的資格和能力，危害因素來源于施工人員和管理人員；

（3）腳手架倒塌、人員傷害，材料和施工用具質(zhì)量不合格，危害因素來源于施工人員、管理人員和設(shè)備；

（4）腳手架倒塌、人員傷害，自然環(huán)境和場地環(huán)境不良，危害因素來源于環(huán)境；

（5）腳手架倒塌發(fā)生坍塌、人員傷害，安全技術(shù)交底不規(guī)范，危害因素來源于施工人員和管理人員；

（6）腳手架坍塌、人員高處墜落、物體打擊等，危害因素來源于施工人員、管理人員、設(shè)備和環(huán)境；

（7）發(fā)生事故如上，未經(jīng)驗收合格使用，危害因素來源于管理人員和設(shè)備。

3.5 風險評價

由小組長帶領(lǐng)組員和經(jīng)驗豐富員工，全面反映風險值，采用改進后的LEC 法進行風險評價，具體數(shù)據(jù)如表3所示。

表3 改進的LEC法進行風險評價

3.6 風險控制

按照風險控制的原則、優(yōu)先級等，選擇最優(yōu)的控制措施，如表4所示。

表4 腳手架搭設(shè)作業(yè)的風險控制表

3.7 風險公示

在正式開始工作前，將本次作業(yè)安全分析結(jié)果與所有參與施工人員進行風險溝通，并在安全技術(shù)交底時進行告知。施工作業(yè)過程中，監(jiān)理要對人員行為和設(shè)備狀態(tài)進行全方位監(jiān)控，隨時叫停不安全行為作業(yè)，并指示對其糾正。

3.8 總結(jié)與改進

在作業(yè)過程中，發(fā)現(xiàn)新的隱患時，要經(jīng)小組長和技術(shù)負責人判定危險性大小。對于危險性不大的隱患應(yīng)進行口頭作業(yè)安全分析后繼續(xù)施工；危險性大的隱患應(yīng)立即停止作業(yè)，重新進行作業(yè)安全分析。

4 結(jié)束語

建筑腳手架搭設(shè)涉及到高空作業(yè)，施工現(xiàn)場安全管理問題需要得到重視。為了降低事故發(fā)生率，以作業(yè)安全分析法在黃山市某建筑工程中的具體應(yīng)用為例，得出以下結(jié)論：

（1）作業(yè)安全分析法通過組建小組，吸取技術(shù)人員、作業(yè)班組長、安全員、現(xiàn)場施工員等多角度的施工經(jīng)驗，更大程度的保障了作業(yè)的安全。

（2）作業(yè)安全分析法是一種系統(tǒng)的安全技術(shù)措施，從劃分作業(yè)步驟、危險源識別、風險評價、風險控制4個方面對施工項目進行安全管理。

（3）為滿足作業(yè)安全分析法開展定性評價的內(nèi)在要求，對LEC 風險評價方法引入新的管理因子（M），并對E 進行修正，減少了人的主觀因素對評價結(jié)果的影響，實現(xiàn)對于LEC法的全面改進。