水利工程施工質量問題及質量控制措施

朱士戰

（菏澤市河湖流域工程管理服務中心，山東 菏澤 274000）

1 緒論

1.1 研究背景

水利是一項關系重要的民生事業，是國民經濟的主要支柱。水利設施的建成有利于推動我國的經濟發展，保障人民生命財產安全。搞好水利樞紐的建設，從各個角度對其進行質量的管理，能夠更好地適應國家工業生產、農業生產和防洪防澇的需要，從而達到國家的可持續發展目的。近年來，水利建設中的質量問題日益突出加快實現水利工程建設管理的現代化、規范化日益重要。

1.2 研究目的及意義

質量對于一個項目來說是生命，對于一個企業來說，不重視工程質量，企業沒有前途。不管是為了自己的利益，還是為了整個國家的長遠發展，質量都是最重要的。在工程項目中，不管是業主、設計、施工、監理和質量監管等部門，均應保證工程的質量符合規定。因此，不僅施工單位要對項目質量進行嚴格的控制，建設單位對項目的質量也要嚴格把關。尤其是在水利建設中，即使是最微小的工程也關系到老百姓的利益，絕不能搞什么“豆腐渣”。當前，我國大力發展新農村，水利事業發展的方向也從大流域轉向了中小水電。所以，探討水利水電工程建設質量管理與評估的途徑是十分必要的。

1.3 國內外研究現狀

美國品質學者朱蘭在20 世紀90 年代曾提出改善品質的學說，而日本則有品質管理方面的學者。Mckim 等認為成本、工期和質量三者是互相聯系的，因此要對其進行綜合評估。在這一領域，我們著重于對工程項目的品質保障與監控系統進行全面的監控和監控。在工程實施后，要從政府、業主和開發商三個層面進行嚴格的監管。與其對工程的質量進行直接的監管，還不如委托專門的監理公司和中介公司。而國家的管理，則是從宏觀上對建筑工程的質量進行監控，并在施工中規定有關的法律和規章。如遵循“由設計人員承擔責任，由建設人員承擔責任”的管理方針；施工期內，施工方需具備國家有關部門簽發的施工許可證、使用許可證等相關證件，并實施施工期間的持續監督。在建設項目中，業主要對項目的質量進行監控，如果項目存在問題，第一項是由開發商來負責，從而在某種意義上促使業主在挑選項目的時候把質量放在第一位，在施工全過程中，對項目的質量進行嚴格的監控，可以有效地防止開發商和承包人串通，充分保障工程質量安全。

2 水利工程建設管理質量概述

2.1 水利工程管理的重要性

建筑質量存在于每一項工程建設的全過程。在水利建設中，其概念是指在建設項目實施相對于應遵循標準和規定、目標的完成程度。水利項目的施工質量，不僅關系到其最終為社會和經濟帶來的效益，而且還關系的人們生產生活的安全保障。為了保證水利項目的質量，從設計之始，就應把工程的質量放在第一位，并以此作為基礎進行建設。在建設工程中，應嚴格遵循建筑標準和建筑工程的相關規章制度和法律規定。只有如此，才能確保水利項目建設的質量，并在建成后為社會和經濟發展帶來更大的利益。

2.2 水利工程的施工特點

從總體上看，水利項目的施工是一個跨部門、工作量大、工程難度大、復雜的過程。由于施工企業的總體協調能力很低，在施工中很可能會受各種自然條件的干擾而產生很大的不確定性。水利建設項目的建設，在國家的經濟發展和社會安定方面發揮著重要的作用。然而，在這些方面存在許多不確定的問題，從而使整個項目的效率受到了很大的制約。項目的建設周期通常比較漫長，施工單位和施工人員要在施工工程中要花費更多的精力，同時，也要做好機械、材料的組織管理。這些特性增加了水利水電工程的施工難度，如果出現了一些影響因素，將會對項目的施工造成一定的障礙，從而降低工程的質量。

2.3 水利工程施工質量的原則

在水利建設中，要嚴格按照三個基本準則進行施工。（1）對工程質量進行監督。在進行項目建設過程中，必須堅持監理制度，保證項目建設的順利進行。（2）防止對項目施工造成的不良后果。在具體工作中，要始終牢記“預防為主，以人為本”的核心理念。建立健全的質量監控系統，按要求執行《品質管理規范》，并有專門人員對原材料、半成品、各程序進行嚴格把關；對工程項目的質量控制要貫穿到項目的每個階段、每個過程中，從根源上消除工程項目的質量問題，達到防患于未然。（3）對工程建設的質量進行評估。在建設過程中，為了確保規范的權威，施工單位要嚴格按照招標文件和國家法律法規、規范要求施工，不得擅自更改，并由此精確的判斷建設質量的合格與否。除了以上3 個要點外，建設工程相關單位、部門要牢記“以人為中心”的思想，從設計、施工、監理等多個角度，充分調動各個環節的質量負責人的積極性，在質量管理體系中發揮應有的作用。

3 水利工程施工中存在的質量問題及影響因素

3.1 工程材料質量的影響

水利工程項目建筑材料質量的主要影響因素有兩個：一是建筑材料本身質量問題，這要從嚴把進貨渠道入手，沒有出廠合格證、產品檢驗證書的一律不準進場；二是施工過程中技術工人對建筑材料的使用不當，這會給工程的后續工作造成很大的難度，而且還會降低整個工程的整體效果，這就要求施工企業不斷加強施工人員的技術培訓，實行持證上崗制度。

3.2 施工人員自身素質的影響

本項目的施工項目由設計人員、施工人員和管理者等人員參與，每個工作都與施工的品質保障息息相關。從設計、建設、竣工，每個環節都要由人來做。在項目實施中，由于存在一些工作人員不能完全按標準完成自己的工作，從而對項目的質量造成一定的負面作用。

3.3 監理機構的監理標準不明確

在水利施工中，施工監理工作對施工質量監管制度執行情況的影響，與施工后的施工質量有很大關系。由于水利工程發展的迅速，大多數水利工程監理公司受到了傳統觀念的影響對工程質量監管工作不夠重視，現行的監督管理體制與其工程建設監督要求并不相符。在項目建設過程中，由于監理機構缺少規范的監管體系，監管措施跟不上，導致了各施工階段的施工質量不高。

3.4 前期的準備統籌不全面

水利工程項目建設工程，需要經過可行性研究、立項、招標、施工、驗收等階段。個別項目監理單位沒有明確的管理措施，技術力量不足，管理能力薄弱；施工單位施工組織能力不夠，施工控制不力、材料設備供應不到位、人員調配失衡。這些項目施工準備工作考慮不夠周全，為后期正式施工增加了很大的不確定性，施工質量難以保證。

3.5 圖紙設計不合理

水利水電建設方案的編制與現場的具體狀況有一定的差異，也有一定的不合理性。目前，水利工程因為資金有限，所以在勘察和設計圖紙方面的投資比較低，而又急于施工，沒有足夠的時間進行勘察設計，導致圖紙設計出現了一些不科學的地方。

3.6 人員技術水平不高

目前，我國個別企業，管理制度不健全，工程技術人員技術水平低，缺乏必要的業務技能，安全意識差，導致了水利建設項目建設的質量問題。水利項目是關乎人民群眾的生命和財產的重大項目，對技術工人的素質有嚴格的規定，要定期進行技術人員崗位培訓，提高工程人員業務能力，嚴禁無證上崗。

3.7 施工監控不嚴格

水利建設中，由于監理工作不到位，導致了水利建設項目建設的質量難以保障。施工監督不力，有兩個原因：第一，監理單位對水利建設工作的管理不夠重視。第二，建設監理體系不健全。有關單位和工作人員對水利項目的監督管理工作缺乏針對性，致使監理工作不規范。

4 水利工程的質量控制策略

4.1 增大對材料的管控力度

由于水利水電工程工地使用的條件是極其多變和錯綜復雜的，因此，對建筑材料的要求也比較高，而且這種要求隨環境的變化有很大的變化。因此，必須加強對建筑材料的嚴格控制，才能保證項目質量控制的規范化。水利項目的建筑材料控制要嚴格按照有關的施工標準、計劃進行，尤其是要對進場材料按規定程序和制度進行嚴格檢查，嚴格控制對建筑材料的儲存和使用。對于水利建設中使用的設備，必須保證所有的設備都由專門的人來負責，操作使用都要嚴格執行操作規程，做好操作記錄，這樣既能提高工人的作業質量，又能保證設備使用的安全性。

4.2 工作人員綜合素質水平的提升

工程建設的質量關鍵在于工作人員的技術水平。建筑企業要努力提高企業員工的業務能力和技術水平，定期進行業務培訓，加強業務技能考核，提高工作人員的思想覺悟和安全意識，使員工整體技術水準得以提高，為項目建設的整體質量提供技術保障，進而推動項目的建設進程。

4.3 質量監督管控力度的強化

目前，建設部門必須建立一套完善的監管制度，根據水利建設項目的規范要求，制定本項目的質量標準和技術要求。在建設過程中，根據指定的目標要求，對工程實施過程中出現的問題和不確定因素綜合考慮，拿出切實可行的實施方案，以確保項目的實施偏差在可控范圍內。在日常監管工作中，唯有不斷改進和更新反饋系統，才能在保證建設工程的順利實施。根據目前水利項目的基礎維護方法，要提高費用控制的有效性，必須嚴格按標準程序進行分段控制。這就要求建設單位運用現代科技手段，加強員工的日常工作，加強員工的職業道德素質培養，從根本上提高工程施工人員的技術素質。

4.4 做好工程前期管理準備

施工準備階段，要制定合理的施工組織設計，選擇切實可行的施工組織形式和技術方案，制定現場管理措施和工作制度、操作規程，制定施工進度方案和質量管理措施，做好項目開工前的申請報批手續。根據合同要求合理布置施工場地，有序組織人員、材料、機械進場，協調好當地政府、附近村民的關系，做好道路、電力、用水、通訊的基礎設施的暢通。

4.5 充分重視技術管理

在水利工程項目建設過程中，要加強技術管理，防止質量出現問題。必須加強對職工的素質管理，使其具有良好的質量管理能力，使其在建設過程中的工作素養得以提高。首先，項目經理是一個很關鍵的環節，施工企業要經常進行項目經理培訓，提高其工程項目建設技術理論，同時，也要加強項目經理質量管理的認識，以提升他們的整體素質，從而確保了對水利建設中出現的問題進行有效的監督和處理，降低工程建設中出現的問題。其次，要強化對施工單位的技術工作人員的業務素質培訓，加強質量意識、安全意識培養，提高職工的綜合能力。各部門嚴格按制度工作，分工明確，獎懲分明。通過把工作分解到所有的員工身上，可以增強他們的責任心，增強他們的品質，降低其工作中出現的錯誤，并且可以減輕他們的工作負擔，讓他們全身心投入整個施工項目中。

5 結語

綜上所述，在水利建設項目實施中，隨著我國水利建設事業的發展，基建項目的投入也在不斷地增長，建設工程質量管理規范化、系統化要求日益重要。通過對目前我國水利水電工程的一些問題系統的研究，結合我國水利工程建設施工的實際，全面地探討了項目設計與施工的基本原理，以期更好地改善設計思想，使其更加完美。從根本上來看，強化水利建設的質量管理具有重要的作用，因此必須落實規范的制度，采取更加先進的措施，持續提高工程管理技術和工程項目的建設質量。