公路工程項目業主應如何加強項目建設管理

陶龍飛

（貴州省公路開發集團有限公司，貴州貴陽 550000）

0 引言

公路工程項目是我國交通運輸建設中非常重要的工程類別之一，工程項目建設管理對項目整體建設質量和效率會產生直接影響，其中業主方是項目建設管理中非常重要的主體組成部分之一，是各項管理工作有序開展的協調者和掌控者。在工程項目開展期間，業主方應當針對項目建設管理中的各類問題進行分析和處理，實現對質量、進度等各方面的有效監管，保證項目建設有序開展，實現各方面效益的有效提升。

1 公路工程項目建設管理現存問題

1.1 質量管理問題

質量管理一直以來都是公路工程項目建設時非常重要的基礎，是保證整個項目施工質量的前提。然而，目前的質量管理存在很多問題，導致質量管理效果并不是很理想。

第一，業主在針對公路工程項目質量展開管理時對招投標工作的重視程度不足，前期勘察不足，導致招投標工作缺少可靠的參考依據[1]。

第二，部分業主對施工設計審查工作的重視程度不足，在整個工程設計審查環節未能將審查標準落到實處。特別是在審查施工圖紙時，審查過程存在形式化現象，對生產質量的管控不夠嚴格，導致施工設計中存在的問題無法得到妥善處理。例如，設計單位在設計圖紙時，沒能全面滿足施工單位提出的一系列標準要求，而這些問題沒能在圖紙審核環節得到有效解決，使得施工單位在施工過程中受到干擾影響，進而影響施工質量。并且，在施工時，如果施工單位需要對圖紙內容進行更改，很難與設計單位之間建立有效的溝通和交流，這也會一定程度影響項目建設進度。

1.2 進度管理問題

公路工程項目的進度管理對整個項目建設的順利開展至關重要，因為施工過程中存在多種可能影響項目進度的因素。如果業主方沒有有效地監管和控制這些影響因素，整個項目的開展進度可能受到嚴重限制，甚至無法按期完成。在分析引發進度管理問題的原因時，可以發現業主方在前期準備工作上存在不足，如未能做好施工計劃的編制和實施等。而施工計劃的編制和實施是保證項目有序開展的基礎，如果業主方未能將前期管理工作做好，就容易導致工程延誤，也容易給進度安排帶來不良影響[2]。同時，部分業主方沒有加強對施工項目問題的監督和管理，對問題的處理不及時，這極易影響施工進度。

除此之外，落后的施工現場管理也會對項目進度管理產生不利影響，因為施工人員在操作時可能存在規范不足等問題，這不僅可能導致安全隱患，還會對項目進度管理產生負面影響。因此，在公路工程項目管理中，業主方應該加強進度管理，確保項目有序開展，按期完成。

1.3 資金管理問題

資金管理是公路工程項目建設中非常重要的一部分，對項目整體建設質量和成本都會產生影響。然而，目前公路工程項目建設中仍然存在很多資金管理方面的問題，業主方在這方面的管理不足更為嚴重，而這會導致項目的建設效益受到影響。業主方的項目施工管理工作落實不到位，會直接影響資金管理水平。在項目建設中，為滿足各環節施工的基本需求，提高項目建設質量和效率，通常需要對施工過程進行適當調整。然而，部分業主方在調整時，沒能將各項管理工作落到實處，導致資源消耗、增加成本投入，這會對項目整體建設效益產生不良影響[3]。此外，業主方在工程施工造價管理和控制方面也存在不合理之處。在項目建設前期，業主方必須對項目進行造價成本管控，盡量降低施工成本投入，實現工程效益的最大化。然而，部分業主所采用的估算方法缺乏科學性和合理性，導致前期的工程造價預算控制并不是很合理，無法為資金管理工作提供保障。

1.4 項目安全、環保管理問題

在公路工程項目開展過程中，安全、環保管理制度的實施效果對整個項目的管理成效有重要影響。目前在公路工程項目建設中，業主方在安全及環保管理方面仍然存在一些不足，如部分業主方的安全及環保意識比較薄弱，施工現場的交通標志擺放不夠規范，這會留下嚴重的安全隱患，也容易對現場的生態環境造成污染。

2 公路工程建設項目管理主要內容

2.1 進度控制

工程進度控制是指在確認進度計劃之后，落實工程建設相關內容，并在實施過程中對實際進度進行仔細檢查，以保證實際進度與預計進度計劃的一致性。如果二者間存在較大的偏差，需要查找引起該問題的原因，并采取有效對策進行處理，保證工程得以順利完成[4]。例如，在某個項目建設過程中，受到征地拆遷工作的影響，導致整個進程相對較慢，給施工進度帶來了不良影響。

該工程項目中的征地拆遷工作是由當地政府主導的，業主方多次督促，但并沒有取得良好的成效。這種情況下，業主方應當與施工方進行有效的溝通和交流，對現有施工組織方案進行適當調整和優化，并嚴格按照拆遷進度的實際情況投入相應的人員及設備，盡量避免人員或機械設備的過分投入。同時，業主方應根據拆遷進展，動態調整施工進度計劃，經及時糾偏和多方協調后，對施工組織方案進行調整，盡量降低施工單位經濟損失，避免雙方產生合同糾紛，為項目的順利開展提供保證。

為保證進度管理和控制工作的有序開展，在公路工程項目施工時，業主方應當積極主動參與其中，對施工方的施工組織計劃編制等工作給予一定指導，同時合理管控總投資，必要時可以參與或指導各項分布分項工程的進度計劃編制工作，并要求施工方在施工時嚴格執行[5]。

項目建設過程中還要對項目計劃和實際計劃展開對比分析，必要時業主方可與施工方和監理方等進行有效的協調溝通，對施工計劃進行適當調整和優化，進而保證項目有序開展。若是合同中明確規定施工中需要的原材料由業主方負責，業主方必須保證原材料供給的及時性；如果合同中并沒有明確提出材料需要由業主方來負責，業主方則需仔細檢查原材料采購及供給是否達到施工標準，避免原材料供給不足或質量不達標而影響項目建設。

2.2 投資控制

投資控制是公路工程項目建設中非常重要的一部分，可以實現對各環節費用支出的監督和管理，將相關投資數據全部仔細記錄下來，實現對數據的精準分析，并采取有效糾偏措施，能夠保證項目投資管控效果。在投資控制中，主要是以投資計劃和投資跟蹤等各項內容為主。

為了保證項目投資控制工作的有序開展，業主方必須在前期策劃階段對其展開合理計算，基于項目總投可行性研究結果，確保保證投資概算的準確性和合理性。同時，業主方還需要編制和落實施工圖預算，為項目投資目標的實現提供保證。業主方還可以邀請專家或者第三方共同參與評審評估等工作，以加強對施工現場的管理力度，保證項目投資目標得以實現[6]。

此外，業主方需要結合現有施工方案，妥善處理各環節投資控制不合理等問題，避免對總投資控制帶來不良影響。

2.3 質量控制

對施工原材料質量的管理和控制是保證公路工程項目整體建設質量的基礎，也是重要指標。無論施工中使用的原材料是直接由業主方采購還是由施工方采購，業主方都必須加強對原材料質量的管理和控制力度。原材料進入施工現場后，施工單位需要對其進行自行檢查，監理單位也要展開監理監測，按照一定比例或者批次對原材料進行抽樣，并送至第三方機構進行檢測，材料經檢測達標才能進入施工現場，避免不合格產品進入現場，影響施工質量。公路工程項目建設過程中，施工過程的管理情況會直接影響項目整體建設質量，所以施工過程的質量管理和控制至關重要。

在施工前期必須保證施工方能夠嚴格按照規定要求做好技術交底等各項工作；在公路工程分部分項施工期間，業主方項目管理人員也要督促施工方嚴格按照公路工程建設的一系列技術規范和標準要求展開作業，保證各環節施工規范開展。監理單位要實現對各環節施工工序的旁站監理，若發現問題要立即采取有效對策處理，避免留下隱患。各施工環節完成后要進行仔細檢查，在上一道工序合格之后才能進行后續施工，特別是樁基或回填等隱蔽性工程施工，必須加強檢查及驗收力度。在混凝土結構施工環節，需要監督施工方按照規定的配比要求，做好坍落度等現場試驗，為施工質量提供保障。

此外，在橋涵結構物或路面結構層施工環節，必須加強施工后期的養護管理，否則很容易對項目整體建設質量帶來不良影響。為保證公路工程施工質量，業主方要督促施工方按照規定的流程、要求來施工，保證施工養生工作的實施效果。

3 業主加強公路工程項目建設管理的措施

3.1 項目質量管理措施

針對目前公路工程項目建設過程中存在的問題，業主方需要采取有效對策，妥善處理，以保證項目建設質量。第一，業主方需要加強對前期招投標工作的重視程度，保證招投標工作能夠按照規定流程進行，同時保證整個操作過程的公平性和合理性，為施工質量提供基本保障。第二，部分業主方需要加強對施工設計的審查力度，如提前制定設計審查標準，按照審查標準落實對施工圖紙的審查管理，避免出現審查形式化等問題，確保設計符合要求[7]。第三，業主方要妥善處理好與施工單位和設計單位之間的關系，促使各方之間能夠形成有效的溝通和交流，以確保設計單位設計出來的圖紙可以滿足施工要求，避免圖紙設計過于粗糙或者設計表達不夠明確等問題。施工單位如果需要對圖紙內容進行更改，業主方需要保證各單位之間能夠及時溝通，以便各項管理工作能夠順利開展。

3.2 項目進度管理措施

在公路工程項目進度管理方面，業主方應當對施工過程中可能出現的各類影響因素展開客觀、合理的分析，并采取有效對策進行控制，避免對施工進度帶來不良影響。業主方應當合理編制施工計劃，同時做好前期準備工作，對施工進度計劃進行完善，保證項目可以按照規定要求有序開展。在施工過程中難免會出現各種問題，為避免這些問題影響工程進度，業主方應當及時、妥善地處理好各類問題。除此之外，業主方還要加強對施工現場管理工作的重視。施工人員的施工操作行為對項目建設進度會產生直接影響，所以在公路工程建設期間，應當編制和落實標準化的施工操作標準，加強對施工人員作業行為的管理力度，避免出現人為失誤等問題，這樣不僅能為公路工程項目的建設質量提供保障，還可以保證在規定期限內竣工。

3.3 項目資金管理措施

資金也是保證整個公路工程項目得以有序開展的基礎，項目建設過程中的所有環節都必須有充足的資金作為支持，如果資金不足，則很難保證項目正常實施。因此投資管理也一直是業主方重點關注的部分。在項目資金管理方面，業主方需要根據公路工程項目建設現狀，適當降低投資費用，在縮減成本的同時，實現經濟效益的穩定增長，但要保證公路工程項目的高質量施工，可見公路工程項目資金管理工作的難度較大。在具體開展工作時，業主方需要提前對施工預算及施工超出預算等進行預估，根據現有理論知識體系以及實踐操作經驗，對各環節實際支出資金進行計算和統計，并與對應的預算值展開對比分析，分析各種偏差值產生原因，在可控能力范圍內實現及時的調整和優化，盡量縮減偏差，避免超出預算。另外，業主方要加強對項目的管理和控制力度，如果項目出現變動，應對引起變動的原因進行分析，并要權衡利弊，確定變更能對公路工程項目帶來積極影響方可采納，這樣才能保證公路工程項目管理的規范化、標準化，避免變更帶來更多成本投入。

3.4 加強項目安全和環保管理

公路工程項目業主方需要加強對施工現場安全及環保管理的重視，可定期組織施工人員參與專項培訓活動，強化其安全施工意識，避免在施工時留下安全隱患。由于近年來公路工程項目的建設規模不斷擴大，因此施工安全及綠色施工難度也在不斷提高，對業主方提出的管理要求也越來越高，為保證施工安全、綠色施工，業主方應積極學習先進的管理理念，保證各項管理工作有序開展，避免道路交通安全隱患，為民眾營造良好的出行環境。

4 結語

在公路工程項目建設過程中，為了項目綜合效益的穩定增長。需要業主方將公路工程項目管理的重點放在進度、成本及質量的監督和管理上，提前做好一系列準備工作，嚴格按照規定的流程和要求執行各項管理方案，以實現對整個公路工程建設過程的監督和管理，在保證項目建設質量的同時，推動公路工程事業的穩定發展。