越南深化文化體制改革

譯者按：長期以來，越南黨和國家高度重視發展文化領域事業；二戰結束越南宣布獨立后第二年即1946 年，胡志明主席便提出“文化照亮國民前行之路”的重要論斷。近年來，在越南共產黨領導下，越南更是加大了文化體制改革力度，文化體制改革不斷走向深入，力圖實現振興越南民族文化。2011 年1 月越共十三大召開時確定了“發展國民全面素質，構建具有豐富民族特色的先進民族文化，使文化確實成為人民保衛祖國和建設祖國的內生動力”的文化發展路線。2021 年11 月24 日，越共中央總書記阮富仲親自出席2021年全國文化會議，更是提出了“文化是民族的魂魄，文化存則民族存”的重要指示，提出了發展和振興民族文化的宏偉目標；而實現文化振興的重要舉措之一就是深化文化體制改革，統籌資源全力發展文化。

為進一步深入具體貫徹落實越共十三大決議，尤其是深刻貫徹落實阮富仲總書記指示，2022 年12 月17 日，越南國會牽頭，與相關單位、部門和地區在越南北寧省北寧市共同召開了主題為“文化發展中的體制、政策和資源”2022 年文化工作會議。本次會議規模龐大，規格極高，由越共中央政治局委員、國會主席王庭惠和時任越共中央政治局委員、書記處常務書記武文賞①武文賞于2023 年3 月當選越南國家主席。共同主持，出席的黨和國家領導人級別領導就多達9 人，包括4名越共中央政治局委員（越共中央政治局委員成員共18 人，無常委，系越南共產黨最高權力機構。出席本次會議的政治局委員為：王庭惠；武文賞；陳清敏，國會常務副主席；阮春勝，胡志明國家政治學院院長，中央理論委員會主席②胡志明國家政治學院即越共中央黨校，阮春勝還系越南中國友好協會主席。）和1 名書記處書記（阮仲義，中央宣教部部長），4 名越南國會副主席全體。

譯者根據越南發布的相關資料，整理和編譯4 名越共中央政治局委員，即王庭惠、武文賞、陳清敏、阮春勝及書記處書記阮仲義等人在會議上重要發言。③陳清敏發言參見越南網：https://vietnamnet.vn/toan-van-phat-bieu-khai-mac-hoi-thao-van-hoa-2022-c ua-ong-tran-thanh-man-2091751.html，2023年1月29日；阮春勝發言參見越南網：https://vietnamnet.vn/toan-van-phat-bieu-cua-ong-nguyen-xuan-thang-tai-hoi-thao-van-hoa-2022-2091740.html，2023 年1 月19 日；阮仲義發言參見越南網：https://vietnamnet.vn/toan-van-phat-bieu-cua-ong-nguyen-trong-nghia-tai-hoi-thaovan-hoa-2022-2091757.html，2023 年1 月29 日；武文賞發言參見越南央視網：https://vtv.vn/chinh-tri/dong-c hi-vo-van-thuong-the-che-chinh-sach-phai-tao-dong-luc-phat-trien-van-hoa-con-nguoi-viet-nam-20221217172 130404.htm，2022年12月17日；王庭惠發言參見越南國會網：https://quochoi.vn/ct-vuong-dinh-hue/Pages/q ua-trinh-cong-tac.aspx?ItemID=71606，2022 年12 月17 日。

一、越共中央政治局委員、越南國會常務副主席陳清敏致開幕詞

尊敬的黨和國家領導人，

尊敬的中央機關，地方省市領導同志，

尊敬的專家學者，文藝工作者，文化干部和全體會議代表：

今天，在北寧省京北文化中心，越南國會文化和教育委員會、胡志明國家政治學院、文化體育旅游部和北寧省聯合舉辦的主題為“文化發展中的體制、政策和資源”的2022年文化工作會議隆重開幕。我謹代表國會常務委員會和會議指導委員會對出席本次會議的黨和國家領導人，越共中央委員各同志，中央及各省市機關領導，國會代表，專家學者，文藝工作者，文化干部，國內外文化企業和參會的全體代表表示熱烈的歡迎！

尊敬的各位代表！

在民族解放斗爭、建設和保衛社會主義越南祖國的事業中，我們黨和國家始終深刻認識文化的地位、作用、意義和重要性，對建設、發展越南文化和越南人文的工作給予特別關心。關于發展越南文化和越南人文的黨的觀點、主張和路線體系，國家法律、政策日漸完善，在自我們黨成立以來的許多重要文件中均有清晰體現。黨的第十三次全國代表大會提出到2045 年要把我國建設成為高收入水平的發達國家的目標，確定主要方向之一就是發展全面的越南人，建設富有民族特色的先進越南文化，讓文化切實成為內生力量，成為國家發展和保衛祖國的動力。完善體制、政策，激發建設繁榮、幸福國家的渴望，在建設和保衛祖國、融入國際社會的事業中發揮越南文化價值和人文力量，就是越南現階段的重點任務和突破性戰略之一。

在黨的領導、整個政治系統的努力以及各階層人民的支持、響應下，我們在建設和發展越南文化、越南人文方面已取得許多重大成就。然而，文化仍舊未被各級、各行業深刻認識和充分關注，未與經濟相適應。文化領導、指導和管理工作有時仍毫無章法、有所延誤，尤其是在黨關于文化的觀點、主張和路線的體制化方面。文化投資還不足，還不集中，效果不好。在2021 年全國文化會議上，阮富仲總書記指出文化領域的限制、缺點、不足和缺陷的主要原因之一是“黨的文化路線體制化及組織實施工作還缺乏協調、堅決、有效”；同時要求要“深刻分析原因，尋找克服的方法，進一步推動未來越南文化的振興和發展”，并強調“盡早克服黨的路線、觀點和主張的體制化，制定發展越南文化和培育越南人的具體、可實施的法律、政策較為緩慢的情況”，“最大限度發揮國家、社會、國內國外各項資源促進文化發展”。

緊跟黨的領導，國會作為人民最高代表機關、最高國家權力機關，代表人民的意志和愿望，一貫重視黨的觀點、主張的體制化，加強監督，通過各項發展越南文化和越南人文，滿足國家穩定發展需求的重要決定。為了較好地完成這項任務，這就要求國會的每項決策都要切合國內實際和世界形勢，以政治為基礎，以科學論據和法理以及堅實的實踐為依據。從第十二、十三屆國會起，我們已經組織了許多能夠廣泛動員和發揮國會代表、選民、全國人民、專家學者、國內外企業和企業家隊伍的智慧、心血及責任的重大論壇，為國會的各項決策及時提供支撐。各論壇、研討會和座談會上的許多政策、啟發已經得到國會、國會常務委員會、國會機關、政府和有關機關、組織研究，并制定、頒布各項決策，及時適應國家新形勢、新背景。

為進一步總結和豐富此前相關研討會、論壇的經驗，以國會“盡早、盡全”的準備精神，為深入貫徹落實黨的第十三屆全國代表大會決議和阮富仲總書記在2021 年全國文化會議上的指示精神，國會領導指示國會機關研究、提出舉辦主題為“發展文化之體制、政策和資源”的研討會。本次會議得到國會主席王廷惠和國會常務委員會十分具體、高度確切的指導。在過去的一年里，國會文化教育委員會配合胡志明國家政治學院、中央宣教委員會、文化體育旅游部、《共產雜志》、北寧省和各相關機關組織咨詢相關國家職能機關、專家學者，相關文藝工作者和組織機構以研究、考察，尋找措施提高關于發展文化的黨的各項主張和國家政策、法律的體制化工作效果，尤其是在當前融入國家社會的背景下。研討會得到了各研究、制定政策的機關，國家職能機關，國內外與文化領域相關的組織和個人具有高度熱情和責任精神的響應、參與。

尊敬的各位代表：

今天的會議將集中評估關于文化發展的黨的各項主張、決議和國家政策、法律的實施情況，以及保存與發展文化的資源動員、分配情況和各實踐問題。在此基礎上，提出完善體制、政策的建議和推進動員、提高保存、發展文化以滿足建設富有民族特色的先進越南文化，發揮越南文化價值和人文價值的需求的資源使用效果的措施。

本次會議為期1 天，現場800 名代表參會。同時，組委會還將通過社會網絡、國會電視臺進行直播，與每個人直接互動，并連接部分文化、藝術培訓基層單位。研討會包括上午的專題會議和下午的全體會議，根據研討會主題分3 組主要內容。組委會已研究、選取重點內容作現場報告，其他內容將在討論、交流過程中呈現。

本次會議的意義和重要性十分重大，我希望將會收到各位代表許多深思熟慮的、負責任的、坦誠和深刻的意見，讓會議圓滿成功。在各項提案、建議和措施的基礎上，研討會結束后，組委會將形成報告綜述呈越共中央政治局、書記處、國會、政府、各部委、各行業和各地方以及時服務促進文化發展的主張、政策的制定和實施工作。

現在，我宣布“文化發展中的體制、政策和資源”2022 年文化工作會議正式開幕。祝各位代表、嘉賓身體健康、生活幸福。祝2022 年文化工作研討會圓滿成功！

謝謝大家！

二、越共中央政治局委員、胡志明國家政治學院院長、中央理論委員會主席阮春勝對會議進行動員

尊敬的越共中央政治局委員，國會主席王庭惠同志，

尊敬的黨和國家領導人，

尊敬的中央和國家機關及地方省市領導同志，

尊敬的專家學者，國內外代表：

國會題為“文化發展中的體制、政策和資源”的2022 年文化工作會議是極其重要的政治、科學和文化大事。對黨的第十三屆全國代表大會決議，中央各項決議和2021 年全國文化會議結論的具體化、實踐化和體制化具有諸多意義。這也是各位立法者、政策制定者同專家學者、文化及其他領域工作者討論探尋制定、完善相關體制、政策的措施的契機，包括：有效動員、統籌和調配資源以發展文化，建設富有民族特色的先進越南文化，發揮越南文化價值和人文力量，落實建設繁榮幸福國家的渴望。

尊敬的各位代表，各位專家！

在數千年歷史中，在保衛和建設國家的過程中，在取得民族獨立和解放、國家統一的斗爭的事業中，在保衛社會主義越南祖國和建設發展國家的事業中，融合了寶貴傳統結晶和美好價值，具有多樣、豐富和獨特本色的越南文化得到了形成與弘揚。

經過歷屆黨和國家政府的繼承補充和發展創造，關于文化在發展中及發展文化的作用的觀點、路線和主張已十分全面、清晰，符合祖國實踐和時代發展趨勢。文化“照亮國民前行之路”，是社會的精神基石，是國家快速穩定發展的目標、內生資源和巨大動力。充分認識文化與發展間的深刻辯證關系對我們激發巨大“軟”實力，將文化資源、國家價值、文化價值、家庭價值和越南人文力量轉化成發展價值，使文化不僅與發展處于同等地位，而且滲透更深、傳播更遠，切實成為整個發展過程中經濟、政治和社會活動的“本魂”具有極其重要的意義。

經過35 年多革新開放，越南文化有了巨大發展變化，日益豐富與獨特。然而，實事求是地說，很長時間以來，多地，尤其是在制定發展經濟社會的戰略、計劃時，文化仍未被置于正確位置，未能發揮參與推動社會生活其他領域發展的作用。且正因為此，發展文化的投資資源還十分欠缺，未能真正相稱。甚至還有歪曲的思想認識：發展文化需要巨大投資，但帶來的經濟效益很少。未能清楚認識到這是對長期、穩定發展，為經濟—社會和祖國長存繁榮創造新活力的投資。

今天的會議是讓我們既清楚看到已取得的各項自豪成就，又清楚認識過去數年黨關于發展越南文化和越南人文的觀點、路線體制化的缺陷與不足的契機。是否我們的法律體系、戰略、政策仍不充分，不符合，未能得到及時核查以制定或根據新形勢及時調整、補充。制定促進文化和人的發展的機制、政策中具體的計劃、項目及其組織實施還未與飛速變化的實踐相吻合。特別是，以文化在發展中的作用的新視角來看，發展文化的戰略、計劃和資源仍未與其他行業和領域的發展戰略、計劃和資源同步聯結，且還未和諧又有重點、重心地融入國家、全國各區域及各地方的總體發展中。這就要求各項主張、政策要切實有效解決好各類基本辯證關系，深刻反映越南文化在繼續全面、協調推動革新事業、祖國發展進程中的發展規律，它們是：

（一）處理好保存與發展間的關系

為后人保存、保護傳統文化價值和遺產一貫是必要、必須和迫切的。市場經濟中文化產業的發展給文化的作用、內生價值帶來了新認知：這并不是純粹精神化的、非生產、無利潤的領域，并不是“只知道花錢”的領域，而是依靠推出與生產、旅游緊密結合的多樣化文化產品，穩定推動經濟增長，可以直接帶來經濟效益和許多附加價值的領域。發展工業文化、文化服務是將文化“軟”資源、文化資金轉化成市場上各類文化產品和服務的方式，可創造經濟效益以實現再投資，還使得文化滲透更深，切實成為市場經濟發展中的關鍵動能。

（二）統籌國內和國外兩個大局

文化融合是國家深刻融入國際社會過程中極其重要的方面。這個過程要求保護、發揮寶貴的民族傳統文化價值要與開放、交流，文化演變，有選擇地吸收人類文化精華，符合時代發展趨勢同步進行。另外，傳播美好文化價值要加強對任何形式文化侵略的文化抵抗力，取締各種形式的混雜、頹廢、影響淳風美俗的文化，對各種歪曲歷史和美好民族傳統的論調免疫。發揮文化外交的作用，加強民間交流，介紹、宣傳和建設國家品牌，向國際友人傳播文化“軟”實力和越南文化精華；最大程度開發內生動力，同時按照“民族、科學、現代”的方針爭取和動員外部資源發展文化。因此，文化體制、政策也需要在國家經濟、政治、社會條件的基礎上制定，并且符合國際慣例和國際法律。

（三）連接傳統與現代

發展文化的過程中繼承傳統價值是讓民族文化與世長存和發展的真理，也是必要規律。在從傳統至現代的道路上，為了成功，具有悠久歷史文化的國家都努力制定文化體制、機制和政策；一面激發、發揮寶貴的傳統價值，一面摒棄過時、落后、停滯、不能滿足發展要求的因素；化解矛盾、歪理，限制文化休克，在發展越南祖國文化的過程中為新舊之間、傳統與現代之間創造和諧轉變。

（四）發揮大眾文化和精華博雅文化的作用

伴隨著大眾性、普遍性、娛樂性、商業性和滿足廣大人民群眾需求及愛好的特點，大眾文化的問世是現代社會的必然發展，為人民享受精神文化生活創造包容性。與此同時，具有較高選擇性和藝術性特點的精華博雅文化，總是以創造文化、藝術的深層價值，稀有、獨到的特色價值為導向。大眾文化、精華博雅文化在文化發展中都有獨特的意義和作用。文化政策既要注意“點”，又要注意“面”，激勵大眾文化和精華文化的發展，以更好滿足社會各階層文化需求，保存和保護本色，繼承發展民族文化精華。

從越南文化的發展實踐出發，在此，我提議各位代表集中、深入討論以下問題：

（一）補充完善體制、法律和政策，為文化活動和發展文化創造環境

體制環境，尤其是法律體系和各項政策，對促進文化活動和發展文化具有極其重要的作用。需細致核查、謹慎評價現行法律、政策的作用、效果和內容以補充、調整和修改，使其符合實踐生活，克服阻礙文化領域發展的障礙。研究、制定和頒布新的法律、政策以完善法理框架，為文化、藝術活動（尤其是以科學技術和創新創造為基礎的文化活動）創造環境，使其積極良好發展。鼓勵探尋、制定符合各社區、地方和地區實踐條件以及社會主義定向市場經濟發展進程的新的文化管理模式和發展創造體制。

完善體制要特別注重確定清楚各主體在領導、管理文化發展和文化活動中的作用。黨發揮領導作用，定向戰略思維和遠見卓識，頒布關于發展文化的重大主張和重要路線。國家制定和完善法理框架創造發展環境，使用政策工具調節各文化領域的發展，保障各階層人民創造和享受文化的權益。市場在合理、有效地動員、配置各項資源以促進文化發展中起主導作用。發展文化常從民眾開始，人民是中心，他們既是文化享受者，又是文化活動的直接組織參與者，公共服務的提供者，國家關于文化的法律、政策的執行者。

正如越共第十三屆代表大會文件強調的那樣，除確定清楚自身作用外，文化發展中各主體的參與還非常需要在國家文化的每個方面配套頒布各項發展政策。注重發展政治文化，激發愛國情懷、民族精神、忘我意識，全心全意為祖國服務，為人民服務，與人民群眾血肉相連，以民為本。發展經營文化和商業道德，形成企業穩定發展的基石。在社會與家庭中發展良好的處世文化以保護淳風美俗，相親相愛、團結友愛的精神，有情有義，講社會公理和道理，銜接好傳統與現代。

（二）從國家及各地區的實踐、優勢、特點和發展基礎出發，革新投資發展文化的項目、計劃、提案的制定及組織實施形式

未來將有部分地區主要依靠文化資源制定發展戰略，如相關文化遺產所分布的省市，也將有部分地區僅把文化作為發展架構的支柱之一，因此，更不會在不同地方有相同的文化發展政策。當前面臨的問題是我們非常需要有一個以文化、文化價值和人文價值為基礎的經濟—社會發展戰略框架；在發展過程中需要保障有形和無形的文化價值的“正確性、充分性”。要正確認識“文化發展的各項成就在普遍發展成就中都會帶來共享效應”這一觀點的意義和重要性。應將此視為制定保障如政治、經濟、文化、社會和環境等所有關鍵領域總體性和全面性發展戰略的新的認知視角，以便各地清楚認識自身重要責任和文化的優先性，同時不感覺吃虧，尤其是在踐行穩妥保存、保護國家自然遺產和文化價值責任時的歷年財政預算收入方面。

（三）注重發展全面的人的政策，用心建設文化工作者隊伍

在體制、技術和人員三者中，人員在任何發展過程中都起決定性作用。對發展文化而言更是如此：發展文化與發展人緊密相連，常以人為中心，發展人也是發展文化的目標。想要激發文化價值，則要激發越南人文力量，首先就是文化領域人力資源的品質、能力、能動性和責任。文化領域人力資源發展政策非常需要從該領域的特殊因素出發，除培訓、培養外，他們亦非常需要尊重、激勵、動員、待遇和榮譽，在物質與精神生活上得到照顧。制定政策時全面關注包括文化管理、創造、實踐和傳播者在內的所有主體。和諧連接文化發展政策和教育培訓政策，在兩者之間構建聯系，發展科學技術，鼓勵革新創造，加強科學技術在保存、發揮和傳播文化價值，促進民族文化現代化及融入國際社會過程中的應用。

（四）注重促進文化產業發展

本質是創造性行業的文化產業有著巨大的發展潛能，且正成為新經濟基礎的重心。清楚認識了這一點，我們就在投資文化領域也正是投資發展這一觀點上達成了一致；需要有配套機制、政策以發展工業文化，其中：優先投資發展高質量人力資源，注重投資技術基礎，尤其是交通基礎、數字基礎和文化—社會基礎；發展文化空間，文化設備、基礎設施以發展文化產品……以便發展文化的同時，還對宣傳國家品牌、形象、文化遺產和開發各地區文化旅游潛能有所貢獻。文化產業內容豐富多樣，可列舉的有：廣告、建筑、裝修、娛樂、手工藝、設計、電影、出版、時裝、表演藝術、美術、攝影、展覽、電視、廣播和文化旅游……要制定戰略、計劃優先發展，有重心、重點地集中資源至部分在全國乃至各地范圍內有潛能、有優勢的關鍵領域和行業。

（五）制定加強投資以促進文化發展的政策

要有實實在在的突破，頒布真正具體的各項機制、政策以排除當前吸引資源促進文化和人文發展時的堵點、障礙，特別是文化發展資源配置中的分級、分權，文化領域的公—私合作機制，吸引、鼓勵企業參與發展文化的機制，具有豐富文化潛力的地方的發展規劃等等，讓文化領域、人文領域有實實在在的突破式發展。

要依靠國家資源，也要依靠社會資源，其中，國家投資資源在促進文化發展中起引領作用，市場資源則發揮重要作用。對于國家資源，需切實革新投資發展文化的內容、方式，克服松散投資、零星投資，投資給已有的、延長及效果欠缺的情況和本領域管理松懈的情況。各地要為保存、修繕文化遺產工作合理分配資源，特別注意促進文化發展的經費和土地規劃、布置工作，投資發展公共空間、文化旅游點、娛樂休閑、藝術表演和公共文化生活等項目。

制定鼓勵聯結、合作機制以增加文化發展資源，包括：各文化領域間的聯結，各地、區域間的聯結、合作，越南與世界各國及組織間的合作，國家、人民和企業各主體間的聯結合作。清楚劃分需要國家支持、投資的文化領域和可以社會化的領域，尤其是可以動員市場資源、民間資源的領域或是可以按照公—私合作模式①即PPP 模式。實踐的領域。

各位代表、各位專家：

在此，我以高度的熱情和責任感提議各位交流、討論和分享信息、經驗、各種好的模式、創造性的做法和新措施，特別是帶有突破性的措施，以繼續完善體制、政策和確定資源發展越南文化、越南人民；為第十五屆國會第四次會議提出的制定關于發展文化的國家目標項目提供建議和措施，讓越南文化、越南人文力量與其日漸重要的地位、作用，以及它們對于全面、協調推動革新事業進程及國家發展的成功具有的決定性意義切實相稱。

祝我們的會議取得圓滿成功。

謝謝！

三、越共中央書記處書記、中央宣教部部長阮仲義做主旨發言②阮主旨發言題目為《黨對于完善體制、政策，發揮資源以構建“民族、民主、人文和科學越南文化的相關主張、路線和若干定位》。

尊敬的越共中央政治局委員，國會主席王庭惠同志，

尊敬的越共中央政治局委員，書記處常務書記武文賞同志，

尊敬的全體參會代表：

今天，我非常高興能夠出席主題為“文化發展中的體制、政策和資源”的2022 年文化工作會議。本次會議是繼續肯定文化的特別重要的位置、作用的契機，同時是交流討論，弄清建設和發展越南文化、越南人文的理論和實踐依據的論壇。我謹代表中宣部向各位與會的領導同志、代表致以美好的祝愿，并祝此次研討會圓滿成功。

同志們，朋友們！

胡志明主席說過，“由于生存的道理亦如生活的目的，人類才發明創造出語言、文字、道德、法律、科學、宗教、文學和藝術，以及關于吃、穿、住等的日常生活工具及其使用方式。全部的這些發明創造正是文化。文化是人類生產出的為滿足生活需要和生存需求的所有生活方式及其表現的總和。”僅就越南文化而言，我們黨肯定，“越南文化是越南各民族數千年勞動創造，堅強斗爭，建設和保衛國家的成果；是同許多世界文明交流并吸收其精華以不斷完善自身的結果。越南文化培育了越南心魂、氣魄和本領，使民族光榮的歷史更添燦爛”。

深刻認識文化的地位和重要性，越南共產黨自成立以來就繼承了各民族傳統文化價值，吸收了人類文化精華，在領導越南革命的過程中堅定且持續不斷地深化建設和發展越南文化、越南人文的主張、路線。1943 年的《越南文化綱領》主張按照“民族、科學、大眾”的特征發展越南文化，及時滿足了革命實踐的需求，成為了集合、鼓舞人民的旗幟，尤其是知識分子、文藝工作者，他們積極參與革命，發揮文化的作用，在爭取民族解放的斗爭中激發民族渴望，對1945 年八月革命的重大勝利、1954 年“五洲撼動，世界震驚”的奠邊府大捷和1975 年解放南方、統一全國的春季大捷起到了重要作用。

進入和平、獨立、統一、保衛和建設社會主義越南祖國的時期后，尤其是從革新開放到現在，我們黨繼承和發展了關于文化的理論思維，關心發展越南文化、越南人文。黨已經有了許多關于建設和發展越南文化、越南人文的決議、指示和結論，特別是關于以建設良好的思想、道德、生活方式和文化環境為重心，建設和發展富有民族特色的先進越南文化的第八屆中央委員會第五次會議決議。從過渡時期向社會主義發展的《國家建設綱領》（2011 年補充和調整版）繼續明確：“建設富有民族特色的先進越南文化，全面發展，形成共識，深刻浸潤人文、民主和進步的精神，使文化深刻融入社會生活并與其緊密聯系，成為發展的穩固精神支柱和重要內生力量”。

總結第八屆中央委員會第五次會議決議實施15 年來，第十一屆全國代表大會執行委員會于2014 年6 月9 日頒布了《第33-NQ/TW 號關于建設和發展越南文化、越南人文，滿足國家穩定發展需求的決議》。根據決議，“建設全面發展的越南文化和越南人文，以真—善—美為導向，浸潤民族、人文、民主和科學的精神。文化切實成為社會穩固的精神支柱，是保障穩定發展的重要內生力量，牢固保衛以‘民富、國強、民主、公平、文明’為目標的祖國。”“文化必須與經濟、政治、社會置于同等地位。”“建設和發展文化是黨領導、國家管理下的全民事業，人民是具有重要作用的創造主體和智慧來源。”

黨的第十三次全國代表大會繼續肯定和提高文化、人文對于新時期國家快速穩定發展的地位和重要作用：“大力激發愛國精神，民族自強意志，民族大團結力量和發展繁榮、幸福國家的渴望”。“最大程度發揮人文因素，將人視為最重要的中心、主體、資源和發展目標；以越南文化、越南人文為基礎和保障穩定發展的重要內生動力。”“全面、協調發展各文化領域，保障既發揮民族美好價值，又吸收人類文化精華，為經濟—社會發展和融入國際社會創造動力。”

同志們，朋友們！

可以說，黨關于建設和發展越南文化、越南人文的主張、路線既一貫、堅定，又逐步補充、發展，日益完善和深刻，為黨領導下的越南革命的每一個勝利發揮重要作用。

（一）革新開放之前，“新民主文化”——具有民族、科學、大眾性質的救國文化初始形成，在抗戰和建國過程中達成眾多成就，高度發揮了人民的愛國精神、創造性智慧和能力，為全民大團結創造了重要精神動力，為推動抗戰勝利發揮了重要作用；鼓舞、動員各階層人民積極競相愛國，推動建設社會主義新生活、新人文。

革新開放35 年來，黨關于建設和發展越南文化、越南人文的主張、路線已寫入憲法，并在國家多項政策、法律中具體化。國家、社會對文化的投資有所提升；關于文化的交流活動、國際合作不斷拓展；文化工作者隊伍得到關心培養，有所成長。人民、社會的精神生活更為豐富和多樣，人民的文化享受度逐步得到改善。各民族、族群的傳統文化價值得到發揮，同時也已經出現了新的文化價值，在生活中逐步定型。

（二）然而，除以上提到的基本成就外，我們也還有很多黨早已指出的現在和將來都需要克服的限制和欠缺。它們是：文化環境被污染且有了復雜演變。新文化價值的質量還有許多缺陷，缺少具有高度科學、藝術和思想價值的作品、項目。文化管理的效果、效益還有許多限制，未能緊跟發展。黨的各項觀點、主張的體制化還滯后和不協調。各級文化領導、管理干部隊伍還未與新階段要求、任務相稱。文化投資資源還較欠缺，長時間投資，效益低下。阮富仲總書記已經指出：“過去建設越南文化、越南人文領域的差距、缺點已產生不良效應，對經濟—社會的發展和我們的人文建設、文化環境起消極作用”。

尊敬的各位代表，各位同志！

黨的主張、定向需要體制化、具體化成富有實踐性、有遠見的文化政策法律，據此突破障礙，激發創造力，解放生產力和競爭力，為文化發展創造巨大動力。

接下來，我們要繼續深刻、充分貫徹黨關于建設和發展越南文化、越南人文的主張、路線，尤其是黨的第十三次全國代表大會決議中提到的關于建設和發揮越南文化價值和人文力量的觀點；阮富仲總書記在全國文化會議上的展開實施黨的第十三次全國代表大會決議的重要指導結論。明確建設和發展越南文化、越南人文是各級黨委、地方政府和整個政治系統的重點任務。新時期加強研究、確定、宣傳和展開實施國家價值體系，文化價值體系，家庭價值體系和越南人文規范。將文化發展和人文建設的目標、任務同各行業、各地區和地方，各機關單位的經濟—社會發展的目標、任務緊密相連。

對于各項具體問題，要集中關注以下內容：

第一，加快黨的路線、觀點和主張的體制化進程，將其轉化為具體、可實施的關于文化發展的法律政策。要定型文化管理的思維、方式，將社會效益與經濟效益相統一，明確最高目標是服務人民群眾的利益。完善各項文化經濟政策，實施精明措施以促進文化市場良好發展，發展工業文化。爭取推出許多有較高藝術價值和較大影響力，鼓舞國家建設和革新事業，弘揚越南人文、越南祖國和越南共產黨的美好價值的文化產品。

第二，繼續提高國家對文化的管理效力、效果，集中力量將黨的觀點、主張具體化成具體的，切合實踐的項目、提案。不斷革新對于文化發展事業的領導和管理方式，確定并創造性、有效地實施符合每類對象、領域以及具體地域、區域的領導、管理的各項戰略及措施。展開建設和實施數字文化，與國家數字化轉變事業緊密相連。

第三，全面和充分發揮包括人力資源、財政資源，國家財政預算和社會化過程產生的資源，群眾，國內外企業、組織和個人共同參與文化發展的貢獻在內的各類文化資源。

對于人力資源，要注重規劃、培訓和培養國家文藝工作者隊伍、藝術人才；盡可能為文藝工作者隊伍開展活動，發揮藝術創造能力，推出高質量作品創造便利條件。制定在所有級別培訓和任用與專業領域相符、具有專業水準，有能力，有品質保證的文化干部政策。

對于財政資源，要集中克服關于投資物質基礎和文化活動經費的機制政策的困難和挑戰。加強對文化的投資，革新投資機制，加強吸引不同領域、行業的資金以發展文化。注重建設部分重點文化、藝術工程，投資發展文化、藝術學校，根據新的、科學、現代以及符合社會主義定向的市場經濟基礎的趨勢重視國內困難、稀有、高級別和傳統的行業。實施并創造社會化主張，動員各投資資源發展文化，建設人文，保護和發揮文化遺產價值。

除國內各項資源外，文化領域還要在主動融入國際社會，吸收人類文化精華，使越南文化更為豐富。為境外越南同胞、國際組織貢獻智慧和資金發展越南文化創造便利條件。

尊敬的各位代表，尊敬的各位同志，

面對生活需求和發展繁榮、幸福祖國事業的愿望，文化要飛速嬗變以完成“為國民指路前行”，在促進我國快速穩定發展中發揮重要作用的使命。因此，振興民族文化事業既是渴望同時又是當前提出的必要政治任務。為了發揮越南文化價值和越南人文力量，接下來，中央宣教部鄭重提議國會盡早頒布關于文化的國家目標項目；同時，政府繼續關注、在每年國家財政預算支出中增加對文化的投資幅度，確保正確實施黨的第十三次全國代表大會決議精神，即：“增加投資以促進文化事業發展。建設、發展和創造最便利的社會環境和條件以激發愛國傳統，民族自豪、自信和發展繁榮、幸福國家的渴望；越南人民的才能、智慧和品質是國家最重要的發展中心、目標和動力”。

祝越南社會主義共和國國會主席、政治局委員王庭惠同志，越共中央書記處常務書記、政治局委員武文賞同志和全體代表身體健康、生活幸福、工作順利。

謝謝大家！

四、越共中央政治局委員、書記處常務書記武文賞對會議做重要指示

尊敬的越共中央政治局委員，國會主席王庭惠同志，

同志們，朋友們：

本次會議的召開，是深入貫徹落實黨的十三大決議和阮富仲總書記在2021 年全國文化會議上重要指示的具體、切實體現。

在數千年建國和衛國歷程中，我們的人民在勞動和對付自然災害的過程中，創造了極富特色的文化，并得到傳承和弘揚，形成了越南人的世界觀和價值觀。富有濃郁民族特色的越南文化是我們民族賴以生存的基石，推動我們的民族跨越萬千艱難險阻，跟隨歷史潮流不斷前行。長期以來，尤其是革新開放以來，在黨和國家的關心和指導下，在祖國陣線①越南祖國陣線相當和類似于中國政協。和群團組織積極參與下，文化領域事業蓬勃發展，越南人民的素質得到日益增強，文化活動的質量和水平得到日益提升，民族傳統文化的優秀價值得到傳承和弘揚。

近年來，斗爭和批判丑、惡、落后文化的工作日益受到重視；人與人之間團結協助、相親相愛的人文價值日益得到提倡，尤其是國家處于困難、災害和疫病期間。文化法規、機制和政策總體環境和文化事業的具體領域建設均得到逐步完善，較好地適應了社會發展的實際需要。黨對于文化事業重要領域發展的相關方針和路線基本得到制度化，為文化發展奠定了法理基礎。越南參與和批準了國際上幾乎所有涉及人權的公約，其中包括文化權利；我們維護和促進與國際準則相適應的文化權利，為向世界宣傳越南文化和越南人民創造條件。

當前我們的文化還未與經濟、政治、社會的發展要求相適應。文化環境還存在許多消極現象的一面。在思想意識、政治站位、道德品質等方面滋生的個人主義、利益輸送、貪污腐化等問題仍層出不窮，尚未得到有效扼制。互聯網和社交媒體上橫行肆虐的有毒宣傳品和信息，對青少年、家庭和社會產生了極其惡劣的影響。職能部門對文化的引導和管理能力還未能滿足發展的要求；文化管理干部隊伍亦未滿足職能的需要。未能將政治體制優勢和人民群眾參與文化建設積極性相結合所產生的綜合效應充分發揮。黨對于發展文化的相關方針和路線尚未切合實際；部分體制和政策尚未跟上社會發展的要求。文化法規的具體落實仍系薄弱環節。對文化領域的投資還處于低水平，分散且效果欠佳。關聯文化與經濟的管理機制、鼓勵政策仍未明確。文化藝術相關領域尚未有明確管理辦法。藝術家政策待遇制度已經滯后于時代但尚未得到改善。

中央已經確立了發展經濟為中心，黨建是支柱，發展文化系精神文明之根基；維和國家安全為長期重要任務的方針路線。為了使文化切實成為社會的精神基礎，其中一項重要要求就是要盡早完善文化體制改革，適應新形勢下國家發展的需要。黨的十三大已經明確，在國家發展的同時完善體制改革系三大戰略突破之一，強調要繼續加大和增強在思想上對體制改革要與經濟、政治、文化—社會、環境等方面可持續發展相同步的認識，排除障礙、克服困難，調動所有的力量和資源使國家實現快速、可持續發展。在參與對這一問題的討論時，阮富仲總書記強調，“我們正在建設社會主義法治國家制度，一種真正能夠實現民族繁榮，國家昌盛的制度。因此，法律法規要完善、及時、同步、統一、可行、公開、透明、穩定，確保國家機器得以流暢運行，既充分吸收人類文明的發展精華，又符合越南文化的優秀價值和社會主義制度的要求，為經濟—社會的發展輸入新動力，又好又快地建設祖國。此系具有原則性和系統性的問題，是越南社會主義法治國家的特征之一”。

在設計和制定文化體制和政策時，要深刻領悟、貫徹落實文化的地位和作用。對文化要有全面、正確、客觀的認識要。文化是社會的精神基石，既是目標，也是推動國家實現可持續發展的動力。文化的發展要與經濟、政治、社會的發展相同步。

胡主席提出，“源于生存之道理和生活之目的，人類才創造和發明語言文字，制定道德標準和法律規定，開展科學研究，創造宗教、文學、藝術，各種生產生活資料。這些發明創造就是文化。文化系人類為達成生活、生存目的而生產出來的產物”。因此，文化已經浸潤和支配社會生活的每一方面，深入每個人、每個家庭和群體的思想和意識。文化體制和政策既有其特性，也需要與社會政治制度，經濟—社會、國防、安全、外交等政策相適應。黨建要以文化為基礎，同時也是文化的目標；與定向社會主義相適應，要有力服務構建具有濃郁民族特色先進文化之任務，確保人民群眾能夠享受豐衣足食、自由幸福和全面發展的生活。

文化體制和發展政策，既要滿足實際要求，注重文化的特殊性，亦要繼承民族文化的優秀價值。同時，有選擇性地吸收世界文化精華，豐富越南文化寶庫。文化體制和政策既要為文化發展，提升越南人民素質提供動力，也要向世界介紹和宣傳越南文化。尤其是文學、藝術等領域，體制、機制和政策制定要重視其特殊性，既要與黨的方針相符合，亦要服務正當合法的個人自由創造。與此同時，還要構建推動發展文化產業的制度和政策，吸收和運用最新科技成果推動國家發展，與敵對反動勢力進行堅決斗爭。文化體制和政策要完善、及時、同步、統一、可行、公開、透明、穩定，切實有效，為文化發展營造有利環境；分級、分權透明，各級落實主體要權限和義務清晰，明確責任，權力監督到位。

法規和政策的制定過程要慎重、確實、及早籌備；每一個環節都要精心考慮，重視質量而非數量，以民眾、組織、企業、國家和民族利益的正當合法權益為重心。負責人和領導干部要遵紀守法，高度負責；堅決與與不良作風作斗爭，絕對不允許利用法律和政策，相互勾結形成利益集團、利益鏈。

體制和政策的設計和制定要緊跟實際，及時解決新問題；要審慎、細致研究實踐中遇到的問題，不主觀、簡單粗暴，人云亦云，但也不能回避或是拖延，對發展造成影響。相關認識經過實踐的檢驗，形成了統一思想則制定的頒行相關法規和政策。尤其是文化問題因敏感度、社會輿論常有差異和區別，故如果我們不謹慎、不堅決則容易導致一團和氣、急迫，使得政策的落實沒有效果。

發展文化不僅要重視經費預算和物質基礎，還要重視人才隊伍、地緣、自然環境、民族傳統；不能僅依賴國家的力量，還要發揮整個社會的潛力。因此，如制定了正確、客觀、覆蓋面廣的體制和政策，國家的實力將會得到充分挖掘用以發展文化，提升越南民族素質。

在重視文化人才隊伍建設的同時，國家也要加大對發展文化的物質投入，與經濟增長相適應。合理提升國家財政預算對文化領域的投資比例，同時也要充分挖掘社會力量，國內外資源發展文化。

黨的十三大提出，“加大對文化領域事業的投入與提升管理能力并行，整頓投資項目進度滯后，效果低下現狀；加強對文化領域投資項目的監管，確保投資效益。”世界上成功的經驗和實踐表明，如有制定良好的體制環境和政策，并有效落實，則文化事業并非“燒錢”，反倒是為國家財政帶來極大收益。

各單位在制定文化法規、政策的過程中，要充分明確認識本部門職責；相互間要密切配合；對文化法規和政策實施對象的意見要虛心接受、認真對待和耐心解釋。國會要提升立法和監督的效果。發揮相關部門，尤其是中央政府參與制定法規、政策的能動性、積極性和責任感。提升越南祖國陣線和群團組織在制定文化法規和政策過程中社會輿論引導作用和監督落實職能。繼續健全和完善法制人才隊伍建設，注重吸引專家，科學家和經驗豐富、業務能力優秀的干部參與文化法制建設。

文化發展中的體制、政策和資源是一篇重要且切實的大文章。亦是文化建設和發展中的難點。國會選擇這一議題作為發展文化的切入點，充分說明國家發展文化的決心和方向。我相信，通過本次會議和全體參會代表共同奉獻的集體智慧，將會使全國上下更深刻地體會和領悟文化在保衛和建設祖國中的地位和作用。

謝謝大家！

五、越共中央政治局委員、國會主席王庭惠為會議做總結發言

尊敬的越共中央政治局委員，書記處常務書記武文賞同志，

尊敬的各位代表，

同志們，朋友們：

經過一天的緊張工作和認真討論，我們的會議已經完成全部議題。會議吸引了輿論、黨政機關、全國人民的高度關注。

會議在北寧實地舉辦，同時進行現場直播。據統計，在北寧市會議現場，有800 名代表出席，包括多位黨和國家領導人、多位中央和國家機關部門負責人，包括5 名越共中央政治局委員和書記處書記，4 名越南國會副主席。另有27 名越共中央委員，6 名原中央委員，13 名國會常委會委員（越南國會常委會委員成員共18 人），5 名部長，7 名省委書記，10 名省市委副書記兼國會代表團團長，25 名副省部級領導。

參加會議的還有來自全國110 名專家學者和9 家文化研究培訓機構，使團和國際組織代表，33 個省市①越南共63 個省市，其中直轄市5 個。派團參會。還有很多從事文化工作或參與文化領域重要工作的同志共2000 多人，通過直播形式參加會議，部分線上會議室聽會人數多達600 至700 人。近萬人通過會議官網跟蹤會議情況，3 萬人觀看直播，近20 萬人通過各種渠道了解會議信息；53家媒體的150 名記者對會議進行了報導。

陳清敏國會常務副主席為大會致開幕詞，政治局委員、胡志明國家政治學院院長、中央理論委員會主席阮春勝同志為大會作動員，尤其是書記處常務書記武文賞同志對大會作非常重要指示。許多中央部委及地方省市領導，國內外專家專門撰寫和提交了論文，為此大會組織了兩次圓桌討論，對相關問題進行了全面研討。

2023 年，我們將慶祝《越南文化綱領》提出80 周年。文化在贏取民族獨立和解放斗爭，建設和發展國家的歷程中發揮了不可替代的作用和地位。贏得國家獨立后，胡志明主席即于1946 年提出“文化照亮國民前行之路”的論斷；黨和國家亦長期重視和強調文化的作用和地位。黨的十三大亦指出，“發展國民全面素質，構建具有豐富民族特色的先進民族文化，使文化確實成為人民保衛祖國和建設祖國的內生動力。”

2021 年全國文化會議上，阮富仲總書記強調，“文化是民族的魂魄，文化存則民族存”，提出了振興和發展文化的要求和目標。而深化和完善文化體制改革，統籌資源發展文化則是實現振興文化的重要舉措之一，是黨達成振興文化方針路線的具體化，亦是總書記在2021 年全國文化會議上特別著重強調的一點。因此在下一階段，我們要實現戰略突破的一大重心即是要完善體制和政策，凝聚力量建設繁榮幸福的國家；發揚和彰顯文化價值和越南人民的團結精神和呼吁民族自豪感，保衛和建設祖國。

因此，本次會議的方向和目的十分明確，即是我們如何統一思想，為文化體制改革出謀劃策，使文化與政治、經濟同步發展。

在這個思想指引下，大會對當前體制，過去一段時間以來涉及發展文化和發展越南人民素質的法規進行了集中討論。大會認為，黨關于文化發展的方針路線得到制度化并持續得到重視并取得了顯著成就，體現在：

第一，黨對文化的認識、方針、路線自始至終在法律法規中得到體現。我們的文化事業是屬于全國人民，由黨領導、由國家貫徹落實，人民是創造的主體和獲得者，知識分子和藝術家發揮了重要的作用。

第二，相關法規使黨發展文化的方針政策逐步得到制度化，并日益與國際接軌。幾乎所有涉及文化的領域，如文化生活、個人成長、培養人才、構建文化體系和環境等都有相關法規予以規范，明確了參與建設和發展文化主體的權利與義務。

當前涉及文化領域的法規均以維持民族文化特色為根本，以建設和發展文化為目標，發展文化與發展經濟、政治、社會，維護國家安全和融入國際等目標和諧關聯。文化不僅體現于專門的文化法規而是幾乎所有的法律均涉及到文化領域。文化在律法中得以體現的同時，文化體制、組織機構和國家對于文化的管理職能亦逐步得到健全和鞏固。創新文化管理模式日益得到重視，文化發展效果日益提高，精神文明中消極因素逐步得到消除。

第三，多項涉文化法規得到頒行，發揮積極作用，為發展文化事業作出貢獻，主要體現在：越南人民的素質全面提升，文化環境、文化生活和文化機制逐步完善，民族文化遺產、宗教信仰得到傳承，文化創造得到提倡，構建政治和經濟生態文化，文化活動社會化，發展和完善文化市場的同時推動文化產業發展，鼓勵各階層人士（尤其是易受侵害群體）積極參與文化建設并獲得回報，提倡融入國際，有選擇地吸收人類文明精華。許多省市單獨出臺了發展文化產業的鼓勵政策。

第四，人才隊伍的培養日益得到重視，文化發展投入加大。尤其是加大了對文化教育培訓機構的投入。當前全國有40 所高等院校和中專培養文化人才，3 家院所可培養博士；80 家公立和民辦機構培養高質量文化藝術人才。出臺了相關人才培養制度和待遇政策，并逐步完善。

國家財政預算和公共投資對文化事業的投入呈增長趨勢。國家從日常年度預算和政府投資兩個渠道加大了對文化事業的集中投入。尤其是2021 年全國文化會議之后，從中央到地方，這一趨勢體現得更為明顯。對文化事業的投入占國家財政預算1.6%至1.7%，并視階段逐步增加，接近1.8%的最大值，這還未包括實際補充預算和投入。此外，我們還通過各種國家項目如國家目標（2001 年至2015 年），文化目標（2015 年至2020 年）以及其它國家目標項目（2020 年至2025 年）補充對文化領域的投入。吸引社會化資本、企業投資，出臺稅費優待政策等措施也日益得到重視。

我們已經取得了顯著的成績，但仍存諸多不足，實際和實踐中仍有很多困難和障礙。文化體制、政策、法規改革進程還比較滯后，無法適應發展的需要。部分領域仍未有明確的法規進行規范。法制實踐環節雖不弱但力度不夠。文化事業單位自主化仍未完善，文化事業單位機構改革仍需審慎，不能教條、機械。傳統文化價值保護政策尚未能覆蓋全部文化遺產和民族文化。文化產業發展政策仍未出臺，文化市場和文化產品生產仍很分散。

涉及文化與市場經濟的政策仍未具體化，導致統籌資源發展文化的動力不足；“等靠要”心態突出，依賴財政預算。

資助、統計、評估、監管制度尚未健全；鼓勵社會經濟各要素和成分如稅費、貸款等參與發展文化的工作滯后導致參與主體積極性不足；財政制度未能瞄定文化藝術的特殊性，對文化創造的刺激性不夠。沒有達到總書記提出的合理提升財政預算，同時調動所有資源投入發展、振興文化的要求。

動員人力、物力和要素發展文化各環節均有薄弱環節。在人力方面，誠如總書記指出，許多國家干部、藝術家都有觀望心態，使得文化事業發展在數量和質量上還有待改觀。而在財政和物質投入等方面，文化遺產仍未得到完全開發。我在擔任中央經濟部長的時候，曾與順化皇城遺產保護中心主任進行交流；我提出吳哥窟一年有3600 萬美元的收益，而我們的皇城只有500 萬美元，但皇城的維護費用已達2000 萬美元，維護費用主要來源于資助。這與門票、稅費有很大關聯。此后參觀順化皇城的門票從7.5 萬盾（約合3.2 美元）提升至20 萬盾（約合8.6 美元），因此皇城的門票年收入達到6000 億至7000 億盾（約合2600 萬美元至3000 萬美元），盡管如此仍是比較小的收益。而全國范圍內還有很多文化遺產仍未得到開發。在河內約有350 個手工業村，從業人員約為100 萬人，每年創造10 億美元產值，但這個潛力仍未得到完全挖掘。我十分期待平定省的占婆塔資源得到開發和維護，許多古塔沒有得到維護，而與此同時國家財力還有限。

面對當前諸多現實問題，這就是我們今天組織會議進行討論的原因和目的。經過認真討論，我們在思想和認識上形成了統一；更重要的是，我們要有創造性的思維和觀念，去振興和發展文化。我國發展社會主義定向市場經濟和融入國際的決心，也要求我們切實創新思維深化文化體制改革振興和發展文化，推動文化廣泛深入的融入國際，向世界宣傳越南文化和選擇性吸收人類文明精華。

因此，我們要切實做到以下幾點：一是為落實黨對于文化事業的領導構建發展文化的法制體系。二是要全面挖掘文化領域的創造力、多樣性和主動性，為融入世界文化營造環境。三是重視文化事業的特殊性，既確保黨的領導，亦關切和保障文化工作者基于正當需求的自由創作。四是文化要成為國家實現可持續發展的支柱之一。五是和諧理順維護和發展文化與經濟發展、參與文化主體經濟利益和集體利益、民族文化和世界文化、傳統與現代、大眾文化與精英文化之間的關系，體現進步和公平正義。

文化體制改革要同步、及時。首先要在相關欠缺領域如藝術表演，文化遺產，著作權以及涉及著作權國際通行法則等方面的法制建設。對已經頒行的法規及時進行調整、補充和完善。對黨的十三大關于文化、教育、科學、科技、信息產業、宗教信仰的相關決議要及時制度化。當前我們面臨的新形勢，要求我們理順文化領域市場機制與定向社會主義市場經濟、經濟增長與發展公平正義文化、文化構建與政治經濟同步、文化產業與文化市場之間的關系，促進文化領域的改革與創新。與之相適應，國家對文化的管理職能在法制建設方面也需要同步改革，按照定向社會主義市場經濟的要求提升管理水平。重視人民在發展文化事業中的作用，尤其是重視和確定人民群眾自主自管參與文化活動的行為。視情分級、分權，鼓勵和促進人民群眾參與文化活動的創造性和主動性，確保對文化尤其是文化產業的全面管理。行政審批程序應簡易、公開透明。

經過大會的認真討論，我們認為在以下9 個方面需要集中研究從并使之制度化，破除難點和障礙，實現文化事業的跨越性發展。

第一，發展越南人民素質政策要全面。人是中心，主體，主要資源和發展的目標。所有的政策都要圍繞發展越南人民而制定，具備社會主義人民所有特征。對青少年培養政策要高度關注；關心和愛護特殊群體和弱勢群體。領導、干部、黨員要以身作則發揮模范帶頭作用。

第二，構建健康文化環境的重點在于構建文化生活；文化基礎設施、體制和空間的發展和管理要同步、有效。其中現代文化基礎設施的發展要有科學路徑，有重心和重點；建設一批慶祝黨建100 周年和建國100 周年的獻禮工程。

第三，建設高效的宣傳系統和文化教育系統。制定發展廣播電視行業的投資政策，使之成為精良文化產業。建設一批實力雄厚具有國際競爭力和影響力的教育培訓、宣傳推廣機構。

第四，切實落實阮富仲總書記在全國文化會議上關于文化遺產保護的重要指示。總書記語重心長地提出，文化遺產是我們祖先數千年來為我們留下的無比珍貴的財富，不是哪國都有；我們要有高度的責任心傳承和弘揚。我建議與發展旅游、文化產業和其它經濟領域相結合，制定和完善文化遺產保護法規。

第五，制定鼓勵促進文化藝術發展的政策，特定領域如創造、文學作品推介、藝術表演、美術、攝影和展覽等要有專門、完善的鼓勵機制。對于在網絡推介、宣傳文化藝術產品的活動要出臺專門的資助和管理政策。重視藝術人才尤其是青少年藝術人才的培養。切實保護版權及與版權相關之權益。為文藝工作者營造自由、民主、健康、科學的創作環境。孵化在藝術性和思想性均有頂級造詣的文化藝術產品；為2030 年建黨100 周年和2045 年建國100 周年培育優秀文化藝術作品。

第六，文化產業發展政策需集中在4 個方面加以研究，在法制方面加以完善，實現文化產業可持續發展：一是文化創意轉化為文化產品在文化市場上要有競爭力；二是鼓勵政府和社會資本合作（即PPP 模式）以提高建設文化設施和籌措文化市場資金的能力；三是重視對知識產權的保護；四是制定傾斜鼓勵和發展文化產業的相關政策。

第七，制定文化數字化發展方略和鼓勵運用科學技術成就發展文化的機制。

第八，要有培養和發展文化人才的制度。人才隊伍的建設是發展文化事業的“突破性”環節。關于人才隊伍培養，需有完善的機制以期文化藝術人才培養實現跨越性突破，對于數量、質量和培訓機構而言是特別重要的任務。完善待遇福利機制，在物質和精神上均讓知識份子、藝術家和國家干部得到守護感和榮譽感。

第九，制定融入國際，吸納人類文化精華之方略。對于經費來源，大會一致認為中央和地方均需加大投入，尤其是不應僅依賴年度文化領域財政預算，而財政預算投入應提升至2%的比例甚至還要再高；與此同時鼓勵企業和社會積極投資文化事業。實際上，在還未調整《投資法》關于政府和社會資本合作模式投資辦法時，國會和中央政府已經在胡志明市進行試點，其中包括文化領域。

關于上述9 個政策領域方面，大會建議有7 點事項需要盡快落實，我表示贊成。

一是結合9 個政策領域盡快制定國家目標項目。

二是審閱兩個國家目標項目中關于新農村建設和少數民族地區、山區經濟—社會發展涉文化內容，將本次會議意見和建議補充至國家目標項目，使之適應形勢的需要，達到更好的效果。

三是將文化戰略、文化項目、公共文化建設目標、文化課堂、文化企業和文化外交高效落實。

四是培育和孵化一批具有越南特征和彰顯胡志明思想的文化項目。

五是改革文化活動組織模式，尤其是提升文化事業單位自主經營的能力，推動文化活動取得更好的效果。

六是加大吸引對文化產業投資的力度，構建旅游產品和富有越南文化特色的文化產品生產鏈。

七是關切和鼓勵文藝工作者的創作積極性。

本次會議凝聚了所有參會代表的智慧，國會將梳理和總結會議精神，通報相關職能審批機關。

謝謝大家！