高質量發(fā)展目標下民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路

◎王立娜 周 揚

開展對克什克騰旗少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調查研究，既能夠由點到面地認識和了解蒙東地區(qū)少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，又能夠深入地了解該區(qū)域民族文化產(chǎn)業(yè)資源的開發(fā)利用狀況，探索推進蒙古族文化產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的可行性途徑，為蒙東地區(qū)的民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考與建議。

■克什克騰旗少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

克什克騰旗以“生態(tài)宜居、美麗宜業(yè)、活力宜游、舒適宜養(yǎng)”為發(fā)展戰(zhàn)略，將生態(tài)文化旅游作為民族文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和重要遵循，以打造全國生態(tài)旅游名旗、草原地質文旅主題園和休閑養(yǎng)生基地為目標，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。全旗現(xiàn)有星級、準星級賓館11家，飯店645余家，日接待能力達3.7萬人。2022年，克什克騰旗第三產(chǎn)業(yè)占比約為42%，民族文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，克什克騰旗文化產(chǎn)業(yè)開始了“走出去”的征程，創(chuàng)造了巨大的社會效益。

克什克騰旗民族文化產(chǎn)業(yè)資源分布示意圖（圖片來源：赤峰文旅局提供）

迎來“國家戰(zhàn)略”的發(fā)展機遇

克什克騰旗地處內蒙古自治區(qū)東部，既處于西部大開發(fā)的范圍內，又處于東北振興的規(guī)劃范圍內。隨著“西部大開發(fā)”“東北振興”戰(zhàn)略的實施，克什克騰旗成為東北振興和西部大開發(fā)兩個區(qū)域重要的接合部，變成了蒙東地區(qū)發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)的“橋頭堡”。新時代，國家對民族地區(qū)實行更多優(yōu)惠政策，克什克騰旗的旅游景點與基礎設施得到了完善，各種優(yōu)惠政策的頒布與實施表明克什克騰旗民族文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趕上了千載難逢的戰(zhàn)略機遇期。

文化產(chǎn)業(yè)體系基本形成

從總體上看，克什克騰旗的文化資源有以下特點：一是資源豐富、品類齊全；二是組合性強、互補度高；三是原生態(tài)景觀多、開發(fā)程度低。

克什克騰旗地處內蒙古自治區(qū)東部、赤峰市西北部，位于燕山山脈、大興安嶺與內蒙古平原交會的過渡帶，境內的地理環(huán)境復雜多樣，其西部為草原地貌，南部為石林地貌，北部多丘陵、山地。獨特的地理位置和自然環(huán)境造就了豐富多彩的民族文化資源，境內林地、草原、河流、濕地、湖泊、山地等地貌景觀豐富，是內蒙古自然保護區(qū)最多的旗縣。濃郁的民族風情帶來了豐富多彩的民族文化旅游資源，如那達慕大會、達里諾爾湖的冬捕節(jié)、達日罕烏拉蘇木的銀冬駝節(jié)等民族傳統(tǒng)節(jié)日，孕育了蒙古族長調、好來寶、安代舞等民族歌舞，以及全羊宴和奶食品等民族特色食品。克什克騰旗對民族文化資源的利用遵循規(guī)劃先行、保護與開發(fā)并重、科學合理利用的原則，上述民族文化資源逐步得到開發(fā)利用，克什克騰旗民族文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)體系基本形成。

文化產(chǎn)業(yè)市場前景廣闊

改革開放以來，中國經(jīng)濟飛速發(fā)展，社會長期穩(wěn)定，居民可支配收入穩(wěn)步增長，物質文明得到了極大的豐富與發(fā)展，人們對精神文明的要求越來越高，旅游意愿越來越強烈。克什克騰旗作為全國生態(tài)旅游名旗，是內蒙古自然保護區(qū)最多的旗縣，其距首都北京僅500余千米，距省會呼和浩特600余千米，和沈陽、天津、大連、長春等大城市的距離都在幾百千米之內。克什克騰旗周邊有著巨大的市場，其應加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，完善基礎設施，占據(jù)更大的市場份額，促進當?shù)亟?jīng)濟的飛速發(fā)展。

■克什克騰旗民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

改革開放以來，克什克騰旗的民族文化產(chǎn)業(yè)得到飛速發(fā)展，如中央電視臺攝制的紀錄片《美麗克什克騰》在中央電視臺9套紀錄頻道播出，將克什克騰的安代舞及好來寶、祭敖包節(jié)、冬捕節(jié)、那達慕大會等介紹給了全國觀眾，引起巨大轟動。特別是記錄了達里諾爾湖冬捕節(jié)的《舌尖上的中國2》的播出，更是讓克什克騰家喻戶曉。這些民族文化資源都不同程度地“走了出去”，創(chuàng)造了巨大的社會效益，但缺少經(jīng)濟效應。相較于其他產(chǎn)業(yè)，克什克騰旗的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，主要有以下幾方面的原因。

文化產(chǎn)業(yè)人才短缺

整體上，蒙東地區(qū)專業(yè)人才的數(shù)量和質量跟不上當?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，存在的問題有：一是文化產(chǎn)業(yè)管理人才短缺，例如公司的高級管理者、景區(qū)開發(fā)利用與管理人才、文化企業(yè)管理與運營人才等；二是文化產(chǎn)業(yè)技術人才缺乏，如電子商務、會展旅游、藝術創(chuàng)意與設計、文化產(chǎn)品數(shù)字制作等各類技術人才缺口較大；三是產(chǎn)業(yè)人才教育基礎建設薄弱，培養(yǎng)旅游業(yè)專業(yè)人才的機構或職業(yè)學校少。

缺乏文化產(chǎn)業(yè)精品項目

精品項目是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“火車頭”，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力強、經(jīng)濟效益好、可持續(xù)性強，是發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)集聚效應的重要載體。克什克騰旗缺少文化產(chǎn)業(yè)精品項目，沒有利用豐富多彩的文化旅游資源打造高端的品牌項目，依然采取單一的開發(fā)自然景觀的模式，導致當?shù)氐奈幕a(chǎn)業(yè)社會影響力小，經(jīng)濟收益少，產(chǎn)業(yè)集聚效益不強。

非物質文化遺產(chǎn)的保護發(fā)展后繼乏力

克什克騰旗的非物質文化遺產(chǎn)具有兼容性、宗教性、獨特性、綜合性等顯著特征，其中，國家級非物質文化遺產(chǎn)有那達慕大會、蒙古族刺繡等，內蒙古自治區(qū)級非物質文化遺產(chǎn)有蒙古長調、興畜節(jié)、好來寶等。這些非遺項目是蒙古族日常生活不可缺失的組成部分，也是民族優(yōu)秀文化的“遺傳基因”。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化的不斷推進，克什克騰旗非遺項目的潛在市場越來越小，非遺項目競爭力越來越弱，市場占有率越來越低，從業(yè)人員收入較低。目前，克什克騰旗非物質文化遺產(chǎn)面臨著傳承人老齡化加劇、后繼乏人的問題，60歲以上的非遺傳承人占比超過50%，20—40歲的非遺傳承人占比僅8%，年輕的非遺傳承人尚未熟練掌握相關技藝，導致大量非物質文化遺產(chǎn)瀕臨失傳，非遺傳承與發(fā)展的內生動力不足。

客源結構單一，旅游淡旺季明顯

克什克騰旗文化旅游的客源市場集中在內蒙古、京津冀和東北地區(qū)，對其他地區(qū)游客的吸引力不強，客源市場的結構單一。因氣候因素，克什克騰旗的旅游旺季集中在7月、8月、9月，旅游淡旺季問題突出。

克什克騰旗旅游客源市場構成表

■克什克騰旗民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可行性途徑

克什克騰旗民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展既要立足于宏觀層面進行整體規(guī)劃與設計，又要從微觀層面聚焦重點領域進行項目開發(fā)。要大力整合地域性文化資源，加強區(qū)域合作，推動民族文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；加大對基礎設施的投資力度，完善景區(qū)設施；舉辦文化產(chǎn)業(yè)博覽會、民俗節(jié)日慶典、民族歌舞比賽等各類文化活動，打造以草原歷史文化為特色的精品文化產(chǎn)業(yè)項目，推動民族文化走得更遠，讓草原文化、蒙元文化被國內外更多的人所認識和了解。

整合地域性文化資源

克什克騰旗是內蒙古東部地區(qū)發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)的“橋頭堡”。蒙東地區(qū)各旗縣自然環(huán)境相似性高，歷史文化以及民族風俗一脈相傳，旅游資源、文化資源同質性相對較高，為提升蒙東地區(qū)民族文化產(chǎn)業(yè)的整體競爭力，當?shù)卣畱e極整合地域性文化資源，加強區(qū)域合作，實現(xiàn)蒙東各區(qū)域間的互聯(lián)互動，助推蒙東地區(qū)的整體性發(fā)展，構建協(xié)調的文化旅游特色產(chǎn)品產(chǎn)供銷系統(tǒng)。蒙東地區(qū)民族特色產(chǎn)品眾多，當?shù)卣甯髌炜h文化產(chǎn)品生產(chǎn)的整體情況，合理布局生產(chǎn)體系，讓區(qū)域民族特色產(chǎn)品在產(chǎn)供銷方面實現(xiàn)協(xié)同化、一體化。

加強專業(yè)人才的引進和培養(yǎng)

創(chuàng)新是文化產(chǎn)業(yè)做大做強的根本路徑，創(chuàng)新的關鍵在于人才。一是要引進優(yōu)秀人才。招聘有經(jīng)驗的專業(yè)文化產(chǎn)業(yè)人才，給予人才優(yōu)厚的待遇和較大的提升空間，以提高薪酬、安置配偶、提供研究經(jīng)費等為條件，吸引人才進入文化產(chǎn)業(yè)人才急缺的領域，使其能夠安心工作。二是要與省內外高校開展合作，從這些學校聘請有志于從事民族文化產(chǎn)業(yè)的高、中級旅游管理人才。三是要加強對本地專業(yè)人才的培訓，提高人才的專業(yè)素質和職業(yè)技能，提升文化產(chǎn)業(yè)人才的整體水平。四是要引導文化企業(yè)積極引進管理、運營、設計、策劃等各類人才，建立規(guī)范的人才選拔、培養(yǎng)、任免機制。

加大非物質文化遺產(chǎn)項目的保護力度

非物質文化遺產(chǎn)的傳承主體是民眾，因此在非物質文化遺產(chǎn)保護與傳承過程中首先要堅持主體性原則。一是要提高民眾保護非物質文化遺產(chǎn)的意識，通過與校園、社區(qū)合作，開發(fā)非遺項目推廣課程和實踐課程，向普通民眾普及非遺項目，提升公眾對非遺的認識和了解。二是要建立有效的保護機制，根據(jù)各區(qū)域特點制定相應的保護措施，引導非遺項目健康持續(xù)發(fā)展，保護非遺傳承人的合法權益。三是要推動非遺項目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，遵循“保護為主、適度利用、科學規(guī)劃”的方針，合理開發(fā)優(yōu)秀的非物質文化遺產(chǎn)，并將其推入市場，這樣既能帶來經(jīng)濟效益，又能夠有效地保護現(xiàn)存的非物質文化遺產(chǎn)。

大力拓展客源市場

克什克騰旗旅游產(chǎn)業(yè)的客源結構過于單一，主要客源市場集中在蒙京津冀，對其他省份游客的吸引力較弱，海外游客人數(shù)十分有限。結合克什克騰旗的實際情況，其客源市場的開拓要遵循“立足附近，輻射周邊，拓展沿海發(fā)達地區(qū)，走向世界”的市場開發(fā)原則，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)宣傳機制。一是主動宣傳，大力開拓客源市場。重視能夠輻射全自治區(qū)乃至全國的電視媒體、平面媒體、新媒體的宣傳作用，擴大客源市場。二是精心組織各種旅游專題活動，延長旅游周期。大力發(fā)展冬季旅游，開發(fā)新的旅游項目。三是加強與國內重點城市旅行社的合作，開拓二、三級客源市場，打開西南市場，開拓長三角、珠三角旅游市場等。四是舉辦商業(yè)文化性質的宣傳活動和學術活動，打造草原文化品牌。邀請旅游組織、學術組織來克什克騰旗參觀訪問，承辦系列國內外學術文化交流會，加強對克什克騰旗民族文化資源的包裝和推廣，打造草原文化品牌。

培育文化產(chǎn)業(yè)精品項目

精品項目是文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在提升文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力方面發(fā)揮著重要作用。一是要建設克什克騰旗文化產(chǎn)業(yè)公園，鼓勵文化企業(yè)充分發(fā)揮主動性、積極性、創(chuàng)造性，以文化產(chǎn)業(yè)公園為基點，拉動整個文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是要建立影視文化基地。烏蘭布統(tǒng)及其周邊是中國許多著名影片的外景拍攝地，當?shù)卣獪蚀_定位，依托自身優(yōu)勢，努力打造一個集旅游觀光、影視傳媒為一體的克什克騰旗影視文化基地，促進影視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是要以文化旅游精品項目為依托推動民族文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分挖掘蒙古族節(jié)日民俗資源，調動當?shù)孛癖姷姆e極性，通過舉辦各種文化旅游節(jié)、文化藝術節(jié)及各種形式的匯展推動當?shù)孛褡逦幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)掘當?shù)鼐哂邪l(fā)展?jié)摿兔褡逄厣奈幕Y源，適時推出文化產(chǎn)業(yè)精品項目，豐富景區(qū)的文化內涵，促進民族文化產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。