給校外培訓戴上“緊箍咒”

肖婷婷

近日，教育部頒布《校外培訓行政處罰暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），自2023年10月15日起施行。《辦法》共6章44條，對校外培訓行政處罰的實施機關、管轄和適用對象，違法行為和法律責任，處罰程序和執行，執法監督等作出規定。

（9月12日據新華社）“雙減”落地兩年多，隨著各項工作的深入推進，學生的課業負擔減輕了，家長的焦慮情緒也得以緩解。然而，擅自舉辦校外培訓機構、隱形變異開展校外培訓等問題仍然在不同程度上存在。

為了逃避主管部門的監管，一些機構和個人想方設法玩起了“躲貓貓”“換馬甲”，有的把培訓班開設到居民樓里；有的以“住家教師”之名進行有償“一對一”“一對多”補習；還有的利用即時通訊、網絡會議、直播平臺等手段進行有償培訓……這些隱形變異的校外培訓加重了家長的負擔，威脅了學生的人身安全，打擾了正常的教學秩序，破壞了教育生態，也給“雙減”工作拖了后腿。

為了治理隱藏深、認定難的隱形變異培訓，多年來，從國家到地方陸續出臺了多個文件或通知，起到了一定的作用，但無法從根本上打擊和懲治相關行為，因此，明晰違規校外培訓行政處罰邊界成為當務之急。作為我國校外培訓行政執法方面第一個專門性法規，《辦法》的出臺正逢其時，校外培訓執法領域的空白將得到有效填補，校外培訓治理將有法可依，校外培訓將在法治軌道上運行。

值得注意的是，《辦法》并非要粗暴地將所有的校外培訓“一棍子打死”，在解釋《辦法》的立法總體思路時，教育部相關負責人明確指出，“在立法目的上，《辦法》重在使校外培訓在法治軌道上運行，對校外培訓行政處罰立規定則，對違法行為依法查處，對合法權益給予保護，使校外培訓成為學校教育的有益補充，促進學生全面發展和健康成長。”由此可見，“守規矩”的校外培訓將得到有力保障，污名化校外培訓的聲音亦可休矣，行業的良性發展未來可期。

校外培訓亂象的形成并非朝夕，要遏制和治理也不能指望一蹴而就。這是一項系統工程，如今，方向已經指明、規定也已詳盡，相關部門應用好新升級的法律抓手，以強大的執行力高效落實《方法》細則，讓校外培訓不斷規范，真正成為學校教育的有益補充。