以標準化助推重點領(lǐng)域安全管理高質(zhì)量發(fā)展

王錚 汪云 邢政

摘要：近年來，安徽省煙草公司阜陽市公司不斷加強消防安全管理，加大消防安全監(jiān)管力度，建立相關(guān)制度規(guī)范，培育專業(yè)人才隊伍，消防安全管理水平和監(jiān)管能力不斷提升。隨著高質(zhì)量發(fā)展向縱深推進，對消防安全管理提出了更高的標準和要求。消防安全重點部位對消防安全有重要影響，因此實現(xiàn)消防重點部位管理的規(guī)范化、流程化、科學(xué)化是當前阜陽市局（公司）集中攻堅解決消防電氣重難點問題和進一步深化省級安標示范企業(yè)創(chuàng)建工作成效的題中之義。

關(guān)鍵詞：標準化；消防；重點部位

在我國社會經(jīng)濟高速發(fā)展的背景下，人民群眾的生活節(jié)奏越來越快，部分區(qū)域人員流動性越來越大，相關(guān)的消防安全管理工作得到了越來越多的重視。以此為基礎(chǔ)，不僅需要消防安全工作人員積極提升自身專業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)，還需以消防安全標準化管理體系作為制度基礎(chǔ)，促使消防安全管理工作水平得到全面提升，從而有效控制各方面火災(zāi)安全隱患，降低火災(zāi)出現(xiàn)頻率，同時提升消防安全部門以及人民群眾的火災(zāi)防控能力，避免火災(zāi)不良情況出現(xiàn)。本文通過對全市系統(tǒng)消防安全重點部位的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從人、物、環(huán)、管四個方面對全市消防安全重點部位的現(xiàn)狀進行系統(tǒng)分析，對如何開展標準化消防安全重點部位建設(shè)提出對策和建議，以期集中攻堅解決消防安全重難點問題，進一步深化省級安標示范企業(yè)創(chuàng)建工作成效^[1]。

一、全市系統(tǒng)消防安全重點部位總體情況

截至2023年一季度，全市系統(tǒng)共確定消防安全重點部位30處。

從消防安全重點部位所在位置來看，配電房9處，消防泵房、就餐人數(shù)三十人以上的食堂、電瓶車充電場所、兩煙倉庫（中轉(zhuǎn)庫）各3處，消防控制室、電梯及電梯機房、信息機房各2處，檔案室、高架庫、空壓機房各1處。

從消防安全重點部位所屬單位來看，機關(guān)8處，物流中心8處，臨泉縣局4處，直屬分局3處，太和縣局2處，潁上縣局2處，界首市局2處，阜南縣局1處^[2]。

從建筑物耐火等級來看，二級耐火等級26處，三級及以下耐火等級4處，其中太和縣局1處，市局（公司）機關(guān)、物流中心、直屬分局各1處。

二、全市系統(tǒng)消防安全重點部位現(xiàn)狀分析

為全面體現(xiàn)全市系統(tǒng)消防安全重點部位管理現(xiàn)狀，從人、物、環(huán)、管四大方面對其進行綜合分析^[3]。

（一）消防安全重點部位人的因素分析

1.作業(yè)人員資質(zhì)是影響消防安全重點部位現(xiàn)場管理能力的關(guān)鍵因素。全市系統(tǒng)消防安全重點部位共有30處，其中需要持有作業(yè)資質(zhì)的消防安全重點部位5類，應(yīng)有持證人員59人，現(xiàn)有持證人員55人，具體情況見表1。

全市系統(tǒng)共有消防控制室2處，分別位于物流中心、市局（公司）本級，現(xiàn)有值班人員23人。持有消防設(shè)施操作員證件的人員7人。其中持有中級消防設(shè)施操作員證件的人員3人，持有初級消防設(shè)施操作證件的人員4人^[4]。

根據(jù)消防控制室“應(yīng)由專人24小時值班，每班不少2人”且“有集中報警系統(tǒng)和控制中心報警系統(tǒng)的操作人員，應(yīng)持有中級及以上消防設(shè)施操作員職業(yè)資格證書”的要求，物流中心、市局（公司）本級消防控制室至少應(yīng)有中級持證人員、初級持證人員各6人，現(xiàn)有持證人員情況明顯不符合要求。

由此可見，作業(yè)人員資質(zhì)培訓(xùn)和考核，尤其是消防控制室作業(yè)人員資質(zhì)的培訓(xùn)工作有待進一步強化。

2.人員應(yīng)急處置技能水平是影響消防安全重點部位初期火災(zāi)處置的重要因素。全市系統(tǒng)消防安全重點部位人員共135人。其中完全熟悉消防應(yīng)急處置流程和隱患排查工作要求的8人，占所在部位人員總數(shù)的6%；基本了解消防應(yīng)急處置流程和隱患排查工作要求的86人，占所在部位人員總數(shù)的64%；不了解消防應(yīng)急處置流程和隱患排查工作要求的41人，占所在部位人員總數(shù)的30%。

由此可見，消防安全重點部位人員不能滿足消防安全重點部位火災(zāi)隱患排查消除、初起火災(zāi)撲救、疏散逃生組織、消防宣傳教育的工作要求，其應(yīng)急處置技能水平有待進一步提升^[5]。

（二）消防安全重點部位物的因素分析

1.直屬分局消防安全重點部位是需要重點關(guān)注的單位。從現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施的所屬單位來看，直屬分局消防安全重點部位共有設(shè)備設(shè)施15個，占全市系統(tǒng)消防安全重點部位現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施總數(shù)的8.98%；臨泉縣局14個，占全市系統(tǒng)消防安全重點部位現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施總數(shù)的8.38%；潁上縣局消防安全重點部位共有設(shè)備設(shè)施11個，占全市系統(tǒng)消防安全重點部位現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施總數(shù)的6.59%；阜南縣局消防安全重點部位共有設(shè)備設(shè)施5個，占全市系統(tǒng)消防安全重點部位現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施總數(shù)的2.99%；界首市局消防安全重點部位共有設(shè)備設(shè)施4個，占全市系統(tǒng)消防安全重點部位現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施總數(shù)的2.4%；太和縣局消防安全重點部位共有設(shè)備設(shè)施3個，占全市系統(tǒng)消防安全重點部位現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施總數(shù)的1.8%。由此可見，直屬分局消防安全重點部位是需要重點關(guān)注的單位^[6]。

2.物流中心消防安全重點部位是需要重點關(guān)注的部門。從現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施的所屬部門來看，物流中心消防安全重點部位共有設(shè)備設(shè)施66個，占全市系統(tǒng)消防安全重點部位現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施總數(shù)的39.52%；辦公室消防安全重點部位共有設(shè)備設(shè)施49個，占全市系統(tǒng)消防安全重點部位現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施總數(shù)的29.34%。由此可見，物流中心消防安全重點部位是需要關(guān)注的重點。

3.配置運行年限7年以上設(shè)備設(shè)施的消防安全重點部位需要重點關(guān)注。從現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施的使用年限進行分析：5年以內(nèi)的15個，5年及5年以上至10年以內(nèi)的104個，10年及10年以上至15年以內(nèi)的25個，15年及15年以上的23個，并對使用年限5年以上10年以內(nèi)的設(shè)備設(shè)施進行重點分析。

由此可見，運行7年以上的設(shè)備設(shè)施占全市系統(tǒng)消防安全重點部位設(shè)備設(shè)施總數(shù)的74.85%，需要重點關(guān)注。

（三）消防安全重點部位環(huán)境因素分析

全市系統(tǒng)30處消防安全重點部位共調(diào)查發(fā)現(xiàn)環(huán)境因素隱患問題26個。

1.安全疏散和防火分隔檢查需要加強。現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，消防安全重點部位“建筑物防火分隔不符合要求、防火分隔不到位”“建筑物安全出口及疏散通道不符合要求”等隱患問題有11項，占比42.31%，是影響消防安全重點部位環(huán)境因素的首要因素，具體表現(xiàn)為疏散通道不暢通、防火門故障、應(yīng)急指示燈具損壞故障等。

2.現(xiàn)場安全標識設(shè)置需要進一步規(guī)范。現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，消防安全重點部位“建筑物消防安全標識不規(guī)范”隱患問題有8項，占比30.77%，是影響消防安全重點部位環(huán)境因素的重要因素，具體表現(xiàn)為安全標識褪色脫落、警示標識配置不到位、風險告知及應(yīng)急處置卡未及時更新等。

3.現(xiàn)場安全環(huán)境現(xiàn)狀需要改善。現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，消防安全重點部位“消防設(shè)備設(shè)施環(huán)境不合規(guī)，禁火區(qū)域內(nèi)遺有煙頭”“建筑物周邊環(huán)境不符合消防安全規(guī)定”等隱患問題有7項，占比26.92%，是消防安全重點部位環(huán)境因素需要關(guān)注的方面，具體表現(xiàn)在：在電氣線路使用中，除變配電房外，其余部位均有臨時插線板串聯(lián)接線等情況出現(xiàn)；在防火管理上，兩煙倉庫（中轉(zhuǎn)庫）、消防控制室遺有煙頭等情況^[7]。

（四）消防安全重點部位管理因素分析

1.組織制度不健全。雖然建立了《消防安全運行規(guī)定》《重點部位安全管理制度》《消防控制室及消防泵房現(xiàn)場管理制度》等規(guī)章制度，但是沒有單獨的制度規(guī)定對消防安全重點部位的管理流程、運行要求進行固化，導(dǎo)致當前制度與實際工作不匹配。

2.現(xiàn)場管理有缺陷。雖然開展了消防安全重點部位每日防火巡查，但是巡查工作流于形式，通過巡查發(fā)現(xiàn)問題、糾正違章、落實防火責任的目的未能真正實現(xiàn)。

3.監(jiān)督檢查有待提升。雖然將消防安全重點部位納入了各級安全檢查范圍，但是檢查抽樣比例不明確，尤其像檔案室、信息機房等非安全主管部位，監(jiān)督檢查頻次和力度不足，不能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

三、消防安全重點部位標準化建設(shè)的對策建議

（一）整體謀劃上要遵循“兩個結(jié)合”原則

1.與全省系統(tǒng)消防電氣安全專項治理工作有機結(jié)合。即通過標準化消防安全重點部位建設(shè)工作，集中攻堅消防重難點問題，進一步推動各部門、單位主體責任以及崗位消防安全責任的有效落實，做到消防安全重點部位不僅設(shè)備設(shè)施配置符合相關(guān)法律法規(guī)要求，而且日常安全管理工作規(guī)范有序。

2.與省級安全標準化示范企業(yè)創(chuàng)建工作有機結(jié)合。即通過標準化消防安全重點部位建設(shè)工作，進一步深化省級安標示范企業(yè)創(chuàng)建工作成效，推進標準化工作在現(xiàn)場重點部位的延伸，提升市局（公司）安全生產(chǎn)標準化整體運行績效。

（二）建設(shè)推進過程中要注重“三個關(guān)鍵”

1.建設(shè)方案的適宜性。建設(shè)方案既要符合省局（公司）工作要求，又要符合市局（公司）工作實際。既要充分考慮市局（公司）消防安全重點部位管理現(xiàn)狀，還要全面收集涉及到的法律法規(guī)、標準規(guī)范等管理標準和技術(shù)要求，同時還要能夠針對管理癥結(jié)提出解決提升方案。

2.建設(shè)過程的合規(guī)性。建設(shè)部位的選擇要具有代表性，針對建設(shè)情況開展定期和不定期監(jiān)督檢查，及時跟蹤評估，研究工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，建立定期交流通報機制，進行標準化管理試點^[8]。

3.建設(shè)成果的有效性。對工作開展情況進行全面總結(jié)，形成標準化消防安全重點部位管理機制，為全省系統(tǒng)各單位集中攻堅消防電氣重難點問題提供標準化管理模式。

（三）在項目成果上要實現(xiàn)“兩個目標”

1.實現(xiàn)消防重點安全隱患較往年同比下降。系統(tǒng)性整治消防安全隱患，實現(xiàn)“消防應(yīng)急照明及疏散指示系統(tǒng)設(shè)施損壞、選型不對或被遮擋、安裝錯誤”“消防設(shè)備設(shè)施維護保養(yǎng)檢測不到位”“消防給水系統(tǒng)和消火栓設(shè)備設(shè)施缺失、損壞、被遮擋或不規(guī)范”等重點安全隱患明顯好轉(zhuǎn)。

2.固化消防安全重點部位標準化管理機制。編制《標準化消防安全重點部位管理和技術(shù)規(guī)范》，利用標準化手段進行管理，提升消防安全重點部位的管理水平，有效控制現(xiàn)場安全風險。

結(jié)語

標準化消防安全重點部位建設(shè)研究從消防安全重點部位基礎(chǔ)管理、安全技術(shù)和現(xiàn)場管理、設(shè)備設(shè)施、警示標識、風險管控、巡查巡檢等管理運行實際出發(fā)，結(jié)合《安徽省煙草專賣局（公司）關(guān)于全省系統(tǒng)消防電氣安全專項治理的指導(dǎo)意見》，在開展省級安標示范企業(yè)創(chuàng)建工作基礎(chǔ)上，通過研究分析消防安全重點部位管理需要改進的環(huán)節(jié)和優(yōu)化的流程，形成《標準化消防安全重點部位管理和技術(shù)規(guī)范》，集中攻堅解決消防電氣重難點問題，進一步深化省級安標示范企業(yè)創(chuàng)建工作成效。

參考文獻

[1]劉臻華.建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全管控措施探究[J].消防界（電子版），2021，7（23）：100-101+103.

[2]張瑩.城市化背景下消防安全管理系統(tǒng)脆弱性研究[D].重慶大學(xué)，2021.

[3]黃宇超，白曉磊，喬雨.企業(yè)消防工作標準化建設(shè)探討[J].安全，2019，40（02）：69-71.

[4]勒海莉.基于責任驅(qū)動的單位消防安全管理系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)[D].江西財經(jīng)大學(xué)，2018.

[5]范勝東.略論煙草企業(yè)安全生產(chǎn)管理標準化建設(shè)[J].知識經(jīng)濟，2014（13）：124+126.

[6]何磊.煙草企業(yè)的消防安全管理[J].東方企業(yè)文化，2013（12）：175.

[7]王建奎.深化建筑消防設(shè)施“三化”建設(shè) 推動社會消防安全管理創(chuàng)新[J].中國集體經(jīng)濟，2012（07）：82.

[8]韓玉祥.關(guān)于推行消防安全標準化管理的探討與實踐[C].節(jié)能環(huán)保 和諧發(fā)展——2007中國科協(xié)年會論文集（四），2007：414-416.