把牢人才振興主抓手厚積鄉村振興源動力

□ 王 毅

習近平總書記指出，“人才振興是鄉村振興的基礎”，要“激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強大的鄉村振興人才隊伍”。臨猗縣位于山西省西南部，緊鄰運城市區，農村人口28.48 萬人，占全縣人口的59.4%，農村可耕種土地154.3 萬畝，占全縣土地面積的75.5%，是運城名副其實的農業大縣、果業大縣。近年來，臨猗縣認真貫徹落實習近平總書記關于鄉村人才振興的部署要求，以人才賦能為基點，立足實際、創新思維、優化政策，探索出臺各類硬招實招，助推人才活力競相迸發、才智充分涌流。全縣鄉村人才總量突破1.72萬人。

鄉村兩級“三農干部”赴西北農林科技大學開展為期一個月的高校賦能培訓（觀摩陜西柞水縣小嶺鎮金米村木耳產業發展）（中共臨猗縣委組織部供圖）

一、配強“三農”干部。結合各類干部隊伍建設實際，有計劃對涉農部門、鄉鎮一線公務員隊伍進行補充，按照急需人才統籌分配、按需招考原則，近三年來，共招考選錄選調生40 名、公務員157 名、事業人員283 名，為農村發展提供堅強人才支撐。同時，按照“拓寬來源、優化結構、改進方式、提高質量”的原則，注重把熟悉“三農”工作的干部充實到各級黨政班子。近三年來，臨猗縣先后選配180 余名優秀干部到涉農崗位、鄉鎮一線。向鄉村振興重點村全覆蓋選派駐村第一書記和工作隊256人。調整選派時，加強考核評價，采取單位推薦、黨工委考察、組織部審查等方式，把好政治關、業務關。截至目前，鄉鎮黨政主要負責人中，配備有農業農村工作經歷的干部27 人，占比100%。選送300余名“三農”干部到浙江大學、西安交通大學、西北農林科技大學等知名高校學習培訓，開拓眼界、提升本領。干部的高素質專業化，進一步助推了農業經營組織化、產業體系化、發展規模化。

二、建強“頭雁”隊伍。黨的農村基層組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。臨猗縣致力于“頭雁隊伍”建設，激發核心帶動作用，按照“用好一個人、帶活一個村”原則，在2021 年村“兩委”換屆時，全縣272個行政村實現“一肩挑”的達208 人，占比62.65%，學歷、年齡實現了“一升一降”。實行村黨組織書記星級化管理，充分運用紅色體檢、“一肩挑”監督管理等手段，干得好就獎，干得差就罰。從嚴開展考核評星，2022 年對重點工作失職失責、受到黨紀政務處分的23 名村黨組織書記進行動態減星，對26 名考核為基本合格及以下等次的不定星級并進行約談，對31 名村黨組織書記進行動態增星，鼓勵村黨組織書記爭先創優、擔當作為。

臨猗縣返鄉創業青年論壇在廟上鄉召開（中共臨猗縣委組織部供圖）

三、培優后備干部。建設一支政治素質好、發展潛力大的村級后備干部隊伍，是解決農村人才缺乏、村級組織后繼乏人等突出問題的關鍵之策，是進一步增強農村基層組織活力的有效之舉。后備力量培優上主要采用兩個渠道,一個渠道是實施“鄉村振興萬人計劃”。依托2022 年山西省“抓黨建促基層治理能力提升專項行動”，運用鄉鎮事業編，為全縣行政村招聘到村工作大學生281 人。一是精準“育苗”，通過“3+1”導師幫帶跟著干、全覆蓋培訓系統學、農林高校重點訓，多維提升基層工作能力。二是壓擔“壯苗”，落實“每月一主題”要求，開展“知民情、解民惑、聚民氣、暖民心、惠民生”系列實踐活動，先后走訪3 萬余戶，收集問題建議1125 條，宣講1025 場次，征文206 篇，創作短視頻62 部，幫辦涉農、涉醫、涉保等事項816 件。三是從嚴“管苗”，建立縣鄉村三級書記談心談話制度，大學生村官內部班組管理制度，日常、年度、任期“三考”制度，用制度管人、管事、管思想。另一個渠道是農村本土后備干部培優。我們創新了“四步培養法”，第一步是采取個人自薦、黨員群眾推薦、群團組織推薦、黨組織推薦等方式，在組織審查基礎上，確定農村后備干部人選；第二步是采取集中培訓、崗位培養、干部幫帶、列席會議等方式多元培養“育苗”；第三步是采取建立檔案、談心談話、公示匯報、考核評議等方式監督“管苗”；第四步是采取“黨員大會討論＋村民代表大會測評＋支委會商議”等方式，對表現優秀的后備干部，提名為村“兩委”班子候選人，通過組織程序和法定程序，選拔到村級班子。2021年，農村“兩委”換屆中，133 名后備干部被選拔進農村“兩委”班子。

四、回引鄉賢能人。鄉賢能人是鄉村振興的重要力量。臨猗縣開展“家人請你回家啦”活動，通過明確章程制度、建立鄉賢資源庫和項目建設庫等，在上海、西安等一線城市掛牌成立“招才引智工作站”，在全國20 多個城市組建人才服務站、招商引資代表處等各類組織，聯系服務在外人才，回引鄉賢鄉紳、在外成功人士等，投身反哺家鄉建設。利用春節、中秋等節日，召開黨政“一把手”訪鄉賢、迎新春企業家座談會等，共敘鄉情、共商發展、共謀未來。近三年來，995 名鄉賢能人參與社會治理，投身鄉村建設，推動公益事業，力促鄉村振興。

五、用好返鄉創業青年。臨猗縣是農業大縣，鄉村振興任務重大，但目前農村受教育、經濟等現實因素制約，青年人普遍進城打工、農村老齡化嚴重，農村出現人才緊缺問題。青年人才返鄉創業，既是鄉村振興的主要力量，更是前赴后繼的返鄉人的示范引領。他們的成功失敗，直接決定著鄉村振興后續力量的補給。

一是有人管。組建“1+14+N”返鄉創業青年聯盟，由縣委組織部牽頭，14 個鄉鎮管理，形成縣級備案、鄉鎮統管、村級直管的動態管理機制，按照農業科技、經營管理、快遞物流等行業類別，分類建立返鄉創業青年人才信息庫，截至目前，已有4676 人納入庫存。強化組織引領，積極吸納返鄉創業青年入黨，將其列入農村后備干部培養計劃，鼓勵他們領辦或創辦合作社、成立家庭農場等，厚實鄉村振興力量。

臨猗縣組織到村（社區）工作大學生開展“探尋中華文明 賡續古郇文脈”主題實踐活動，圖為在楚侯鄉仁里村東里寺時代農場觀摩農文旅融合發展體驗項目（中共臨猗縣委組織部供圖）

二是有幫帶。針對返鄉創業青年有激情缺技能、有知識缺資本、有經營缺帶動力等問題，多措并舉為返鄉人才創新創業發展添油加柴。注重政策激勵，完善臨猗縣青年人才創新創業政策匯編，包含創業補貼、培訓政策、人才支持、場地支持、資金支持等五大類17條，幫助其解決用地、用工、融資、人才等困難，為人才創業“墊本錢”；暢通成長渠道，加強跟蹤培養，讓那些在涉農方面具備突出能力的青年群體，如鄉村工匠、文化能人、專業醫生、非遺傳承人等，還有很多掌握專業技能的青年，譬如電焊工、專業種植技術工人、農業技能小能手等，通過政府購買服務的方式深入農村，加快培育鄉土人才、新型職業農民、“土專家”“田秀才”，舉辦農村實用人才、技能型人才等培優、創業培訓班36 期1207 人。有效建立信息共享機制，整合縣委黨校、現場教學點、農業大學、省校合作等教學科研資源，為鄉村振興青年人才提供更多的學習和交流機會，讓新思想、新理念、新政策及時有效傳播，幫助農村青年人才在提升自我發展水平的同時推動鄉村振興的實現。

三是有戲唱。創新舉辦“振興有我 青春建功”返鄉創業青年論壇，通過組織搭臺、干部唱戲、群眾參與，實現干群“面對面”零距離溝通，全縣舉辦“青年論壇”3 期，14 個鄉鎮設分論壇，激勵青年人才從村級治理、產業轉型、技術更新、電商服務等方面交流探討、獻智獻力，破解困局，助力振興。依托村集體經濟組織、農業專業合作社等，多頻次組織青年人才觀摩重點工程，論證重大決策，參與重要會議，讓他們參與鄉村規劃設計、運營管理、社會治理等振興任務，參政議政、建言獻策。通過“能人引領、強村帶動” 模式，采取綠色通道、服務專員、窗口服務和人才VIP等優質服務，引領和帶動一大批新型農業經營主體轉型升級。