“星”光照亮善治路

張培奇　王帥杰　范亞旭

“我們村作為全國先進基層黨組織、全省首批五星支部，有責任、有能力帶動其他村共同發展、聯手摘‘星’。在上個月開展的全縣人居環境觀摩評比中，我們村的幫帶對象——郝莊村取得全縣第一名的好成績。”近日，河南省漯河市舞陽縣辛安鎮劉莊村黨支部書記張士興自豪地說。

一花獨放不是春，百花齊放春滿園。在舞陽縣，共有14個爭創“五星”“四星”的強村與53個創建“一星”“二星”的弱村結成對子、以強帶弱，實行支部聯建、環境聯創、產業聯盟。這是舞陽縣聚焦“五星”支部（支部過硬星、產業興旺星、生態宜居星、平安法治星、文明幸福星）創建工作的有益探索，也是漯河市聚力全域提升基層治理的生動縮影。

高位推動，把責任扛起來

基礎不牢，地動山搖；基層不抓，一盤散沙。漯河市堅持把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，強力推進“五星”支部創建工作，引導基層黨組織爭星晉級，不斷提升黨建引領基層治理水平。

近日，漯河市委書記秦保強利用一天時間對基層黨建、組織系統開展專題調研，要求以“五星”支部創建為抓手，抓實基層組織體系建設，推動全面進步、全面過硬。漯河市委常委、組織部部長常英敏先后9次深入農村、社區調研“五星”支部創建工作，提出打造一批在全省有位次、全國有影響的創建品牌。漯河市“一辦七專班”（綜合辦公室，支部過硬專班、產業興旺專班、生態宜居專班、平安法治專班、文明幸福專班、共建共享專班和宜業興業專班）主要負責人帶隊遍訪“五星”村（社區），針對集體經濟發展、村容村貌整治等問題，帶頭分星制定支持措施53條。各縣區（功能區）黨（工）委書記帶隊觀摩、開展調研、召開問題交辦會。鄉鎮（街道）、村（社區）“一把手”撲下身、查問題、抓整改，全市創建工作全面加壓、全面提速、全面起勢。

“西營村去年是個‘四星’村，今年努力爭創‘五星’村。在上周召開的‘五星’支部創建問題交辦會上，郾城區委書記李新偉會同專班負責同志，為該村梳理了一份問題清單，逐項明確了幫扶單位、具體措施、完成時限。產業興旺星這一項，村集體同雙匯萬東牧業進行了對接，商定建立‘雙綁’利益聯結機制，目前合作社專項資金已經到位，其他工作如幸福院標準提升、整村污水處理、坑塘整治都卡著時間節點，壓茬推進。”郾城區孟廟鎮黨委書記李哲說。

為增強村黨組織書記創建動力，近日，漯河市以“聚力產業興旺，爭創五星支部”為主題，舉辦第四期“出彩吧·支書”大比拼活動，積極探索黨建引領下的鄉村產業發展新模式。今年以來，漯河市將創建工作作為夯實基層基礎、提升治理水平的治本之策，明確了縣、鄉、村三級書記及行業部門負責人為本區域、本系統創建工作第一責任人，制定了“一創六爭”行動若干意見、“夯基壘臺”黨建實事、“鄉選村培、聯育聯管”六大專項行動等文件，打出了創建工作組合拳，跑出了爭星晉位加速度。

機制牽動，把合力聚起來

人叫人干，人不干，機制調動千千萬。“五星”支部創建重點任務涉及漯河全市1269個行政村、76個社區，“一辦七專班”有7家牽頭單位、32個成員單位，必須依靠完善的機制管人、管事、管具體。

今年以來，漯河市堅持用好基層黨建工作“周交辦、月講評”機制，上半年累計交辦68條任務，一大批創建的堵點、痛點、難點問題得到有效解決。

近期，漯河市“五星”支部創建綜合辦公室計劃出臺包聯幫扶機制，明確由市委常委帶頭分包重點村（社區），每月入村指導幫扶不少于1次，聽取推進情況、解決存在問題，幫助改進提升；“一辦七專班”兜底分包縣區（功能區）、指導到村（社區），統籌各級工作力量，整合資金、項目、人才、技術、信息等優勢資源向創建傾斜，合力推動全市“五星”支部創建工作高質量、高效率推進。

“‘五星’支部創建任務很具體、內容很全面，農村生態環境的任務都整合到了意見要求中，大家推動創建工作，其實對我們部門的工作也是一種支持和推動。”漯河市生態環境局黨組書記、局長曹家旋說。

曹家旋的另一個身份是生態宜居專班的副組長，牽頭市自然資源和規劃局、市農業農村局、市鄉村振興局等9家市直單位負責農村生態宜居星的創建工作。

近期，漯河市生態宜居專班通過蹲點調研，走訪群眾，發現農村污水處理是創建工作的一塊短板。為此，專班綜合考慮全市村莊環境、基礎設施等因素，制定了3種處理方案，有效地解決了農村污水處理缺思路、缺資金的難題。通過初步評估，全市808個村基本符合生態宜居星創建條件，占比73.39%。

民生互動，把群眾帶起來

“我這人熱心腸、愛說話，當上網格員之后，經常到群眾家問問缺啥不缺、有啥困難？沒想到被評為俺村最美網格員。”漯河市城鄉一體化示范區黑龍潭鎮老應村應文革說。在老應村“五星”支部創建表彰大會上，共評選出優秀網格員、優秀村民代表以及好婆婆、好媳婦等36名，每人獎勵3000元。

一人拾柴火不旺，眾人拾柴火焰高。80歲的蘇永福身穿紅色志愿服，佩戴黨員徽章，擔任著漯河市召陵區漓江路社區“天橋義工”志愿服務隊隊長，堅持每周六開展“愛見周六”志愿活動，為社區居民提供磨剪子、理發、義診等愛心服務。

“天橋義工由最初的幾個人發展到現在的1000多人，累計參與各類公益活動近10萬人次。我最大的感觸就是，創建靠群眾，群眾靠發動，發動靠活動，活動靠帶動。”漓江路社區居委會副主任靳會杰說，社區充分發揮“紅色物業”“志愿服務”兩大優勢，通過舉辦志愿服務活動，吸引社區居民共建共享，營造了濃厚創建氛圍。

“五星”支部創建不是街道、社區兩級黨組織自拉自唱的獨角戲，群眾才是真正的創建主體，把群眾組織起來了、讓群眾參與進來了，很多問題也就迎刃而解。

“近期，我們又先后兩次赴浙江杭州學習先進地區工作經驗，用他山之石重新審視、定位創建工作，提出了‘五星’支部創建引領和美鄉村、幸福社區、創新園區和模范機關的設想，旨在打造創建工作‘升級版’。目前，全市首批兩個幸福社區試點涵蓋日間照料、文體康養、教育托幼等功能場景，將會滿足社區居民更加多元化、更有品質的美好生活需求，真正讓群眾幸福生活觸手可及。”常英敏說。