建設長期執政的馬克思主義政黨的關系性邏輯

蘇晨雪

（中共上海市委黨校 上海 200030）

一、中國共產黨長期執政的內涵

黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》將“建設什么樣的長期執政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執政的馬克思主義政黨”作為新時代推進黨的建設偉大工程的重大戰略議題。習近平強調，“我們黨歷經革命、建設、改革，已經從領導人民奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執政的黨”，這并不意味著“我們黨現在已經從‘革命黨’轉變成了‘執政黨’”，“馬克思主義認為，社會革命以生產力和生產關系的矛盾運動為基礎，不僅僅是一種破除舊的政治上層建筑的社會運動，更是一種新的社會建設運動。我們黨是馬克思主義執政黨，但同時是馬克思主義革命黨，要保持過去革命戰爭時期的那么一股勁、那么一股革命熱情、那么一股拼命精神，把革命工作做到底。”[1]

這就意味著中國共產黨的長期執政不同于西方政治中以解決社會問題為導向的，“只謀求以政策適應政治環境變化”的執政黨，而是強調通過不斷的“自我革命”與“社會革命”推動整個社會和國家朝著使命目標奮勇前進的“革命性執政黨”。[2]在此基礎上，中國共產黨長期執政的內涵就是要在堅守黨的領導這一根本原則下，與時俱進，不斷推進黨的自我革命、加強社會建設，進而夯實黨的執政基礎，確保黨的領導具有穩定性和延續性。從全局觀來看，建設長期執政的馬克思主義政黨是滿足人民日益增長的美好生活需要；是帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國；是以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。一百多年來，黨的奮斗之路，既沒有教科書也沒有現成答案。建設長期執政的馬克思主義政黨必須要從中國基本國情出發，在馬克思主義基本原理的指導下，從中國的歷史文化、黨執政的實踐經驗中探索總結。

二、關系性邏輯是建設長期執政的馬克思主義政黨的重要視角

（一）關系性邏輯是中國傳統文化底色

作為革命性執政黨的中國共產黨，誕生于中華文明之中，獨立發展至今，無法適用于西方政治哲學，黨的長期執政建設須從中國傳統文化中找尋答案。這是因為文化是共有的背景知識，是長期執政黨建設的重要資源，而關系理性就是中華文化的底色。無論是《論語》中宣揚的為君、為臣、為父、為子之道等，強調儒家角色倫理中的關系性維護；抑或《易經》之中陰陽、乾坤卦象在對立統一之中的互系性邏輯，皆體現了中國傳統文化中的關系理性。有著“中國最后一位大儒家”之稱的梁漱溟在《中國文化要義》中指出，中國社會“不把重點固定放在任何一方，而從乎其關系，彼此相交換，其重點實在放在關系上了。倫理本位者，關系本位也”。[3]儒蓮獎獲得者葛瑞漢也認為關系“無疑是中國思想論述中一個不可或缺的概念，這給西方人的印象是事物之間的關系比事物的性質更為重要”。[4]文化不僅構建人的價值觀，也影響整個文化體成員的行動，儒家角色倫理中“以家庭為人生經驗的基地，追加個人角色、關系的最佳化”，“在一切行為與關系中追求最佳合宜境界”[5]就是指導中國社會成員工作、生活的準則，也是指導中國共產黨長期執政能力建設的根本原則。

（二）關系性邏輯貫穿于馬克思主義中國化時代化全過程

以古人之規矩，開自己之生面。關系性邏輯貫穿于馬克思主義中國化時代化全過程。在第一次理論飛躍中，毛澤東總結了中國革命三大法寶，其中“統一戰線”就是運用關系性邏輯找到了武裝奪取政權的正確道路，隨后，在《論十大關系》中系統梳理了社會主義建設初期中國社會的主要矛盾關系，總結了社會主義建設的重要原則，為中國特色社會主義道路奠定根基。在第二次理論飛躍中，鄧小平理論的精神內核“實事求是”調節了姓社還是姓資的矛盾關系，推進了改革開放與現代化建設，并在《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中正確處理了黨的歷史與未來發展之間的關系，為黨的事業和中國特色社會主義事業指明方向。在第三次理論飛躍中，習近平新時代中國特色社會主義思想聚焦中國式現代化，圍繞人民之間、人與自然、國家之間的關系性邏輯，開創全體人民共同富裕、人與自然和諧共生、國際社會命運與共的中國治理理念，拓展了人類文明新形態。三次理論飛躍一脈相承又與時俱進，圍繞社會發展的主要矛盾變化，運用關系性邏輯推動黨和人民的事業沿著正確方向前進。

馬克思指出，“人的本質不是單個人所固有的抽象物，在其現實性上，它是一切社會關系的總和”，[6]關系的選擇與維護可以讓人保持自己的本質并獲得更好的發展，也可以助力執政黨的建設，使黨保持先進純潔。而黨政關系的選擇與黨群關系的維護對黨長期執政能力建設意義非凡。

三、黨政關系的選擇是長期執政黨建設的核心

黨政關系是國家治理體系中的核心結構。“處理好黨政關系，首先要堅持黨的領導，在這個大前提下才是各有分工，而且無論怎么分工，出發點和落腳點都是堅持和完善黨的領導”，這不是簡單的黨政合一，“而是要適應不同領域特點和基礎條件，不斷改進和完善黨的領導方式和執政方式”。[7]一方面是堅持“以黨為本”的根本原則，堅持黨的集中統一領導和黨領導一切；另一方面是在黨的領導下，各個國家機關既合理分工，又密切協作，以此統籌協調各類政治資源，厚植黨的執政基礎，在全社會廣泛形成堅決踐行“兩個維護”的高度自覺。要堅持黨的全面領導。“以黨為本”的黨政關系選擇要求黨要明確領導者的角色身份，而領導不同于管理，黨的全面領導也不是大包大攬，是要“在堅強有力領導過程中贏得人民的認同、支持和擁護”，成為中國特色社會主義事業的推動者、前進道路的引領者。[8]一是要提升黨的領導藝術。毛澤東曾指出，所謂領導“不是要一天到晚當作口號去高喊，也不是盛氣凌人地要人家服從我們，而是以黨的正確政策和自己的模范工作，說服和教育黨外人士，使他們愿意接受我們的建議”。[9]這句論斷薪火相傳，是新時代提升黨的領導藝術的根本指導原則。二是要加強組織工作。貫徹落實新時代黨的組織路線，要建設上下貫通、執行有力的組織體系，確保黨中央“大腦和中樞”的絕對權威，重點強調基層黨組織“神經末梢”的戰斗堡壘作用，把黨的路線方針政策落到實處。三是要深化黨政機構改革。十九屆三中全會以來，我們不斷推進黨政機構改革，從制度安排上不斷發揮黨的領導這一最大優勢的體制機制，妥善處理了機構臃腫、人浮于事、作風拖拉等問題，為黨的長期執政與國家的長治久安夯實執政根基。

第二，完善黨的全面領導制度體系。黨的十九屆四中全會在突出政治性、把握時代性、體現人民性的基礎上，提出黨的領導制度體系架構，強調通過制度建設增強黨執政的合法性與權威性，確保黨的全面領導。一方面，要推進黨內法規制度體系的全覆蓋，健全黨中央實行全面領導的體制機制、健全請示報告制度、完善民主集中制的具體制度、深化黨和國家機構改革，不斷豐富黨的領導各方面的制度保障。另一方面，要提高制度執行力，健全制度執行機制，將黨的領導制度優勢轉化為執政效能。一是要構建高效的制度執行工作機制，通過激勵獎懲等方式引導黨員干部帶頭維護制度權威，嚴格落實黨的領導制度；二是要完善制度執行的監督體系，通過評估考核機制、問責機制等強化制度執行意識，實現制度治黨，制度管權。

第三，加強意識形態領域斗爭。“歷史和現實反復證明，搞亂一個社會、顛覆一個政權，往往先從意識形態領域打開缺口，先從搞亂人們思想入手。”[10]長久以來，各路敵對勢力試圖在我國制造“顏色革命”，是黨長期執政道路上的關隘。我們要敢于斗爭、勇于亮劍，牢牢掌握黨在意識形態領域的領導權，建設具有強大凝聚力和社會引領力的社會主義意識形態，確保政權穩定。一是要堅持斗爭方向，讓黨校、紅色教育基地等發揮黨性教育主渠道作用，積極主動搶占意識形態主陣地，與時俱進，創新闡釋黨的最新理論成果，把干部群眾的思想與行動統一到黨中央的決策部署。二是要發揚斗爭精神，持續推進四史學習教育，教育引導全黨全社會感悟馬克思主義的真理力量和實踐力量，加深廣大青少年對黨的歷史理解和把握，厚植愛黨、愛國、愛社會主義情感，壯大意識形態領域斗爭隊伍。三是要教育培訓廣大宣傳干部，不斷總結意識形態領域斗爭規律，注重正面宣傳與批判錯誤言行相結合，既要解決思想問題也要解決實際問題，增強斗爭本領，提升斗爭實效。

四、黨群關系的維護是長期執政黨建設的根基

“人民是我們黨執政的最大底氣，是黨和國家最深厚的根基。”[11]永葆黨與人民的血肉聯系是歷代中國共產黨人的價值追求。毛澤東將人民比作土地，將黨員比作種子，強調“我們到了一個地方，就要同那里的人結合起來，在人民中間生根、開花”。[12]從此，黨與人民魚水情深的烙印不僅讓黨在人民群眾中生根發芽、開花結果，更是跨越世紀成為新時代的赤子之心。習近平強調，“對我們這樣一個長期執政的黨而言，沒有比忘記初心使命、脫離群眾更大的危險”。[13]新時代新征程，我們要繼續維護黨與人民的血肉聯系，持之以恒為人民的幸福生活拼搏、奉獻、服務。

第一，要堅持人民當家作主，發展全過程人民民主，提升人民的獲得感。馬克思主義政黨的性質、社會主義國家制度與人民民主專政的國體，決定了我們要堅持人民至上的發展理念，保證人民當家作主。而全過程人民民主就是我們的答卷。一是要堅定發展全過程人民民主的政治自覺。通過堅持人民代表大會制度的根本政治制度地位，全面發展協商民主，加強人民政協民主監督，健全委員聯系界別群眾等工作制度，不斷完善全過程人民民主制度體系，夯實社會主義民主政治的發展道路。二是要強調人民群眾全過程地參與實踐。不僅要保障人民享有西方“一次性民主”式的選舉和投票權利，也要通過健全線上線下工作機制，不斷擴大人民有序的政治參與，保障人民民主貫穿選舉、協商、決策、管理、監督的全過程。三是要確保民主真實管用。全過程人民民主重視制度和法律是否得到真正的執行，強調是否真正地解決人民需要解決的問題，要在堅持民主集中制的指導原則下，體現人民群眾的主觀能動性、提升國家機關的治理效能、滿足人民日益增長的美好生活需要、深入推進中國式現代化。

第二，要踐行黨的群眾路線，以干部隊伍建設賦能經濟高質量發展，提升人民的幸福感。發展是黨執政興國的第一要務，也是構建黨長期執政和民意性的唯一來源。推進經濟實現質的有效提升和量的合理增長，離不開一支高素質專業化的干部隊伍。一是要堅定“一切為了群眾”的理想信念，秉持為黨中央負責與為人民負責高度一致的精神，既要強調組織考察，也要重視人民群眾是否滿意的評判標準，樹立和踐行務實清廉的正確政績觀。二是要掌握“一切依靠群眾”的工作方法，尊重人民的首創精神，樹立“甘當小學生”的服務意識，通過互聯網等渠道問需于民、問計于民，傾聽民聲、順應民心。三是要遵循“從群眾中來”的指導原則，把握新時代群眾工作的特點和規律，提升實事求是、調查研究的能力，在新業態新發展中鍛煉本領。四是要貫徹落實“到群眾中去”的根本要求，發揮黨員干部的先鋒模范作用，夯實基層黨組織的戰斗堡壘，真正地同人民風雨同舟、干在一起，力戒形式主義與官僚主義，切實推進民生福祉。

第三，要堅持自我革命，推進全面從嚴治黨，提升人民的安全感。黨執政70 多年來，“管黨治黨一度寬松軟帶來黨內消極腐敗現象蔓延、政治生態出現嚴重問題，黨群干群關系受到損害，黨的創造力、凝聚力、戰斗力受到削弱，黨治國理政面臨重大考驗”。[14]唯有以偉大的歷史擔當，堅持自我革命，才能實現黨的自我修復與發展，確保黨和人民的事業行穩致遠。一是要強化全面從嚴治黨的主體責任和監督責任。一方面，將權力監督的基本原理與長期執政的現實要求相結合，不斷提升建設什么樣、怎樣建設長期執政的馬克思主義政黨的規律性認識，明確管黨治黨是黨的領導的根本責任。另一方面，健全黨和國家的監督體系，形成全面覆蓋、常態長效的監督合力，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。二是要加強黨的紀律建設。一方面，深入貫徹《中國共產黨紀律處分條例》與黨第二十次全國代表大會審議通過的《中國共產黨章程》，分級分類實施全黨培訓，強化黨員政治意識與紀律意識。另一方面，增強各級機關、基層黨組織的政治功能與組織功能，貫徹民主集中制，提升黨內政治生活的時代性、原則性，凈化黨內政治生態，密切黨群關系。三是要改進作風和懲治腐敗。黨的作風關系黨的生死存亡，而腐敗問題是黨失掉執政地位的重要原因。十八大以來，我們持續推進全面從嚴治黨，刮骨療毒、自我革命，相繼落實中央八項規定精神，整治了“四風”問題，開展了“三嚴三實”“不不忘初心、牢記使命”等主題教育，健全改進作風常態化機制、深入推進“打虎”“拍蠅”“獵狐”斗爭，嚴厲地打擊了腐敗問題、健全了反腐敗體制機制，提升了黨在群眾中的公信力，贏得了人民群眾的廣泛支持與擁護，厚植了黨長期執政的根基。

五、結語

黨的第二十次全國代表大會上，習近平總書記在報告中強調，“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執政黨，要始終贏得人民擁護、鞏固長期執政地位，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定”。[15]一方面，要堅定歷史自信、增強歷史主動，在中國的傳統文化、紅色革命文化、社會主義先進文化中汲取智慧，提升領導水平與執政能力。另一方面，也要統籌協調好黨政關系、黨群關系，重視黨組織內部各要素之間的聯系，新時代新征程，在革命性鍛造中，增強百年大黨趕考的清醒與堅定。