合同制消防隊伍管理改革的對策分析

程八路

（新疆消防救援總隊訓練與戰勤保障支隊，新疆維吾爾自治區 烏魯木齊 830037）

要想打造一支優秀的消防隊伍，應該及時轉變工作理念，積極落實實訓工作，結合消防人員的實際情況進行綜合分析，定期開始針對性的模擬訓練，優化滅火流程，根據消防員的表現情況進行綜合評定。但是從目前的管理情況而言，合同制消防人員無論是自身的專業能力，還是服務思想都存在著一些問題，所以，應該從召集方式、思政教育、保障機制和管理制度四個方面進行綜合分析，加強對消防隊伍的管理。

1 合同制消防隊伍管理

1.1 民主性

民主原則要求按照黨政機關的基本情況，遵循發展理念打造一致綜合素質強的管理隊伍，通過有效的隊伍建設，提升消防隊伍的整體實力。尤其是在火災面前，要想看到消防隊員的基本表現，需要以保護人民群眾的基本利益為重點，堅持民主集中制，通過合同消防隊伍建設，總結和歸納群眾意見，讓消防隊伍能積極參與其中。尤其是針對基層群眾代表所給出的意見，按照意見綜合，作出最為合理化的決策，由此打造一支專業化極強的人才隊伍，讓合同制度消防隊伍向著科學化、合理化的方向發展。

1.2 客觀性

消防隊伍建設作為群眾、管理者和消防員等眾多群體關注的話題，所以在管理合同制消防隊伍的時候，應始終堅持客觀性的發展原則。一方面，則是以獨立性管理為重點，要求聘用隊伍的專家學者積極參與決策團隊，體現出隊伍整體性的優勢，其決策不得涉及個人利益。另一方面，政府應該客觀對待合同制消防人員，滿足他們的基本訴求，并對工作能力進行客觀評價，不能涵蓋過多的主觀因素。通過相關的執行政策，為確保活動方案有效，以更為公平的姿態對待消防隊員，將管理和改革工作放置在輿論媒體的監督和管理中。

1.3 系統性

合同制消防隊伍的管理堅持系統性的發展原則，應該從更為系統化的角度看待問題，聯系現有的消防隊伍，群眾性組織機構打造完善的消防系統。而在隊伍建設中，擁有明確的指導思想，體現激勵、導向作用，做好相應的扶持工作，確保對消防隊伍的管理能體現人本理念。

2 合同制消防隊伍管理中存在的問題

2.1 召集方式的單一化

合同制消防隊伍的招聘大多是要求人才中心，或者是由熟人介紹，這種方式操作簡單，且不會花費過多的經濟成本，但是人才覆蓋的范圍不斷縮小，缺乏有效的人才供應鏈，缺乏復合型人才，如若從學歷角度而言，難以滿足現代化的發展需求。

2.2 缺乏健全的保障機制

從合同制度消防隊伍的保障機制而言，應該從經濟、社會和就業三個角度分析。經濟層面，合同制消防人員的工資待遇和現役人員有一定的差距，不同的經濟報酬也會產生矛盾，長此以往，會出現敷衍、浮躁等情緒，對工作缺乏積極性。社會保障層面，合同制消防人員的工作性質不能獲得當地政府的認可，簡言之，則是無法享受到撫恤政策。就業保障層面，如若在35 歲以后，合同制消防人員需要再就業，應該主動尋找就業渠道和方式，自行考慮日后工作中需要面臨的一系列問題。

2.3 思政教育工作的缺失

合同制消防隊伍的管理工作，其工作動機各不相同，大多是90 后的年輕人，對外界事物充滿好奇，部隊嚴格的紀律要求，危險且艱巨的任務對他們而言是一種挑戰，這會加大管理的難度性，所以對消防隊伍管理中的思政教育也是要重點關注的話題。如若沒有得到黨組織的引導和關心，無法深入基層內部，傾聽消防人員內心所想，導致消防人員的集體榮譽感缺失，加速離隊時間。

2.4 缺乏有效的管理制度

目前，各個地區按照“混合”發展的形式招收消防人員，所以通過一定比例的形式，將其納入現役消防隊伍，完成力量和人才的補充。通過打造一只混合式的消防隊伍，讓消防隊伍能過早進入軍事化的管理活動，一起工作、生活和訓練。但是從另一角度而言，這種管理模式也存在著弊端，二者有著明顯的差距，會產生明顯的落差感。盡管是采用相同的量化規定，但是如若存在違紀現象，對二者的處理結果也存在著一定的差異性。此外，對于新入消防人員沒有經過嚴格的上崗培訓，加之合同制消防人員對自身的自主意識要求不高，所以忽視了定期的體能訓練，這會嚴重影響整個隊伍的發展需求。

3 合同制消防隊伍管理改革策略

3.1 完善招收渠道

合同制人才招收作為消防隊伍建設的起點，為做好人才招收工作，應該有完善的管理制度，嚴格按照招收管理的程序，做好消防人員的質量把關工作，提高隊伍整體素質，實現其正規化發展。為做好人才的質量把控工作，提升消防隊伍整體素質，本著嚴格標準、嚴格把關的基本要點，重點從部隊管理的實際角度分析，正確認識人才招收的范圍和方向，提高人才征集的條件。一方面是學歷水平的提升，將學歷延伸到高中、高職等層面，要求有相關職業或者是技能方面的證書，而且人才招收的時候重視筆試環節的工作，了解合同制消防人員對基礎知識的掌握程度，其中包含了急救常識、滅火器應用、消防隊伍的規章化管理，以及人才職業道德發展等要點。另一方面，做好人才的嚴格考核工作，按照相關要求，結合合同制消防人員的基本特點，設置有效的測試科目。總之，適當提高人才招收的門欄，確保最終招收進來的人才是合格且優秀的，能主動完成滅火、救火的專業任務。

招收退役軍人是拓寬合同制消防隊伍的有效舉措。對于退役人員，本身有著嚴格的軍事化管理要求，而且經過長期專業且系統的訓練，身體素質、思想素質都比較高，且具有極強的社會責任意識，認為“為人民服務”是一種責任和義務。因此，退役軍人自身的能力過硬，所以在面對火災的時候，能展現出一種大無畏的英雄氣概。同時，從消防隊伍的角度而言，選擇退役人員能降低工作成本，形成良好的戰斗力，用于打造更為專業化的消防隊伍。整體而言，征集退役人才，能解決他們的就業問題，也讓合同制消防隊伍的建設和管理工作向著健康、有序的方向發展。此外，還可以接受應屆生，選擇文化素養高、專業能力強、身體素質過硬，且有堅定政治立場的畢業生，他們對新生事物的接受能力強，有希望成為消防隊伍的中堅力量，這樣既能緩解畢業生的就業壓力，還能提高工作隊伍的整體素質。

3.2 健全保障機制

為健全社會保障機制，應該從經濟、社會和就業三個方面分析：

其一，經濟方面。要求合同制消防隊伍始終保持高度警備狀態，而且訓練的強度大，存在著一定的危險性。所以適當提高他們的薪酬待遇，確保與之相符合的職業屬性相當，提高工作標準。例如在合同制消防人員最低工資要求中，要求地方政府加大財政力度，給予合適的資金補貼。通過適當的福利補給，參照當地事業單位的編制情況，改善和優化現階段薪酬福利現狀，適當添加一些特殊的崗位補貼，通過合適的政策形式，尊重其認知要求的基礎上，給予額外的經濟獎勵。

其二，社會保障。應該按照相關部門的要求，建議地方政府出臺相應的薪資待遇，確保合同制消防人員享受一定的福利政策。為提高合同制消防人員的社會福利待遇，享有“五險二金”，要求各地政府準時支付基金，根據實際情況進行合理調整。通過打造完善的消防隊伍，符合特殊者基本權益，對于家庭情況困難的合同制消防人員，設置專項資金，讓其感受來自組織的關懷，能為社會的消防事業做貢獻。

其三，人事保障。要大力發展專業能力強、綜合素質高的合同制消防人員。構建人才晉升機制，調動消防人員工作積極性，選擇專業能力強，綜合素質高的消防人員成為管理隊長。混合編制隊伍管理中，完成對人才的晉升工作，既要為合同制消防隊伍所服務，還要提高消防人員自身的防身本領，為日后再就業提供堅實保障。通過加強和支隊的聯系，主動解決合同制消防隊伍離職后的諸多問題，他們曾為社會和人民作出了貢獻，應該得到來自于社會的關心和愛護。

3.3 強化思政教育

合同制消防隊伍建設和管理，要求他們有堅定的政治立場，有極強的工作熱情，認識消防隊伍建設和管理的重要性。為強化合同制消防人員的思想意識，要求有一定的規章制度，及時規范和約束消防人員的基本行為，提高他們的組織和戰斗能力，按照基層組織的相關要求，各項規定必須要細化，按照隊員的日常行為和生活情況，主動培養他們的紀律意識。通過各種集體活動的開展，強化合同制消防人員的聯系和溝通，讓其有極強的歸屬感，主動發現和解決問題，增強他們對消防隊伍的感情。

為強化思政教育，需要對合同制消防隊伍的三觀進行有效教育，始終擁有堅定的理想信念，為社會發展做貢獻，深入了解隊員自身的思想情況。為讓合同制消防隊伍正確處理個人和集體的關系，做好宣傳教育的談話和討論活動，讓自我價值能得到充分體現，始終擁有積極、健康的精神態度。為讓合同制消防人員養成積極、健康的心態，通過其他途徑培養興趣愛好，組織團隊類的活動，增強他們的集體歸屬感，這些都是為社會做貢獻的前提之一。另外，通過對合同消防人員進行職業化教育，著重培養他們對消防事業的熱情和尊重，要求以先進的英雄模范人物為代表，通過榜樣力量讓消防人員獻身消防事業，全身心為人民所服務，不得出現有負人民的行為。

心理健康教育也是思政育人的一部分，構建合適的心理檔案，及時記錄和了解身體狀態、心理情況等，認識隊員們的心理動態，主動發現和解決問題，將心理隱患的危害降到最低。通過普及和擴散心理學知識，消除其緊張感和不適感，組織心理輔導人員展開交流、合作，幫助消防隊伍做好心理調節工作。憑借素質拓展和優化，讓其看到自身的閃光點，這樣能激發他們的自信心，提升其工作能力，為消防部隊的建設和發展做出更大貢獻。只有這樣，才能讓合同制消防人員樹立自信心，自覺遵守相關的管理和規定，積極投身工作建設和發展中，讓其有巨人的榮譽感和使命感，這樣持續工作的時候才有熱情和動力。

3.4 制定科學的管理制度

按照各個地區的實際發展情況，通過科學且合理化的編配方式完善消防隊伍工作體系，處理好不同位置上消防人員的關系。尤其是針對混合編制的消防隊伍，優化管理方式的時候，遵循平等、民主的發展原則，打造獨立的合同消防隊伍，解決消防人員由于實踐經驗不足所導致的體系問題，培養合同制消防人員的工作熱情。而對于面積比較大的區域，采用兩種編制方式，既能組建獨立的消防隊伍，又能采用混合式的管理形式，全面提升各個區域的消防隊伍，按照當地的消防經驗，優化人才創編形式，開始大范圍推廣和運行。同時，要加強對消防人員的培訓工作，對于合同制消防人員的認知要求雖然不能達到更為嚴格的標準，但是也要懂得按崗實施，提高自身的作戰能力。組織人才開始強化訓練，掌握基本的法律法規，了解作戰原則，學習和懂得基本的搶險救災知識。具體而言，則是健全相應的培訓制度，如崗位前的培訓、業務培訓等，制定完善的考核方案，嚴格落實和優化。再者，積極創新培訓方式，按照目前合同制消防人員專業能力弱，對工作缺乏熱情的特點，制定針對性的培訓體系，更快、更好掌握相關的業務技能。同時，也要深化培訓內容，按照不同類比，制定完善的培訓內容，通過科學且合理化的理論方法，重點是向世界層面看齊，制定完善的知識體系。

為強化合同制消防人員的責任感，采用合同制銜接制度。日常工作中，通過多種職業規劃，認識一個人在某個領域、某個地點專業化的認知水平，這也是榮譽的一種象征，而在合同制的消防隊伍中，通過銜接制度，增強隊員的集體榮譽感，及時做好隊伍管理和指揮工作，對任何事物都有極強的上進心。通過對合同制消防隊伍進行量化考核，借鑒目前事業單位的相關要求，選擇一套更為有效的操作方式，適當放寬條件，按照訓練的成績、實踐能力和理論水平等進行綜合考核，不合格的人進行解聘，表現良好的人才則是獲得“先進工作者”稱號，擁有對應的獎勵資金。

4 結束語

為積極落實消防責任，要創新工作理念，改善目前落后的作戰形式，規范工作流程，按照相關要求完成組織、訓練等工作。隨著市場經濟發展，為讓合同制消防人員逐步進入隊伍，應該充分體現自身優勢，打造完善的消防格局，完成黨、人民交予的任務。為打造專業化、高素質的合同制隊伍，從人才招聘、思政教育、保障機制和管理制度四個方面展開綜合論述，致力于打造一直專業能力強的合同制消防隊伍。