新時代高校學生綜合素質評價的最新進展、實踐難點與深化路徑

肖偉華，宮佳，楊思思

（南京農業大學學生工作處，江蘇 南京 210095）

教育評價是教育教學工作的“指揮棒”，關乎教育事業的發展方向。在高等教育階段，完善學生綜合素質評價體系更是新時代深化高校教育評價改革的重要抓手，是落實立德樹人根本任務的必然要求。《關于高等學校加快“雙一流”建設的指導意見》《關于加快建設高水平本科教育全面提高人才培養能力的意見》《深化新時代教育評價改革總體方案》（以下簡稱《總體方案》）等文件的發布，構成了我國高校學生綜合素質評價的重要政策框架，在學界以及各地高校掀起了對學生綜合素質評價的理論研究與實踐探索的熱潮。但總體上看，當前高校學生綜合素質評價的深入實踐依然面臨諸多難點與瓶頸，亟須進一步探討相關政策制度在各地高校落地扎根的有效路徑。

一、高校學生綜合素質評價的最新進展

（一）高校學生綜合素質評價的理論研究成果不斷涌現

伴隨著我國教育事業改革的深入推進，特別是國內以素質教育為核心的教育評價理論研究的興起與發展，高校學生綜合素質評價研究整體呈現螺旋上升態勢，并在近十年形成了一個成果涌現的研究高峰，匯聚了一批理論研究成果。目前，學界關于高校學生綜合素質評價的內涵、內容、方法等基礎理論形成了較為顯著的共識，即高校學生綜合素質評價是高校的學生教育管理部門根據教育的目標，是對學生在德、智、體、美、勞方面的素質進行全面性、過程性測量與評價的重要制度安排［1］，構建科學、有效、合理的高校綜合素質評價體系，對學生的成長、教師的教學、學校的管理、社會的選才用人等都具有極為重要的意義［2］。而如何構建高校學生綜合素質評價體系的研究是學界研究的重點，也存在較為多元的觀點。在構建原則上，陳睿等綜合比較了國內外大學生綜合素質評價體系的構建情況，認為大學生綜合素質評價體系應遵循導向性、全面性、合理性、客觀性、可操作性等原則［3］。張樂樂等認為新時代高校大學生評價體系的建構應持守以學生為中心、促進學生全面發展、評價育人和持續改進的理念，明晰其明確性、可度量性、可實現性、相關性和時限性［4］。在構建一個怎樣的評價體系這一問題上，趙春廣、郝英提出應構建一個以應用型人才培養為導向的大學生綜合素質評價體系［5］。魏晶等創新性地提出一種從賦值型、終結性評價向發展型、咨詢性評價的評價方式轉變［6］。在具體措施上，學者們從評價目標確立、評價模式選用、評價指標建立等方面對高校學生綜合素質評價體系的建構路徑進行了論述。例如，周曉晶等在多方協同創新人才培養模式的背景下，構建了涵蓋12 個二級指標的評價指標體系，構建評價模型，并得出具體評價結果［7］。李少榮指出，高校在構建大學生綜合素質評價制度時應重視定性評價和個性化評價，合理使用量化評價，弱化評價結果的現實功用等，以促進學生綜合素質的不斷提升和全面發展［8］。

（二）高校學生綜合素質評價的政策實踐逐漸推進

《總體方案》作為國家層面的行動指南，將改革學生評價作為重點任務之一，要求通過完善德育評價、強化體育評價、改進美育評價等六大方面，切實創新德智體美勞過程性評價辦法，完善綜合素質評價體系，為在全國范圍內深入推進綜合素質評價體系改革提出了總體要求。為全面貫徹《總體方案》，上海、天津、江蘇、湖南、云南等省（市）陸續出臺符合本省（市）實際情況的深化新時代教育評價改革實施方案，進一步明確和完善了創新綜合素質評價的目標導向、主要內容、方法手段等，并對其他綜合素質評價的政策實踐做了更深入的規范、完善和指導。

（三）高校學生綜合素質評價的教育教學改革成效初顯

2000 年前后，國內已有部分高校陸續探索建立以學生綜合素質測評為代表的學生評價制度，在引導學生成長、成才過程中發揮了重要作用。但是，隨著國內“雙一流”高校建設的不斷深入推進，素質教育改革對學生綜合素質評價的理念、內容、方法等提出了新的更高要求。《總體方案》印發后，根據學生全面發展的目標要求，推動學生綜合素質評價改革已經成了廣大高校教育教學改革的重點任務之一。各高校紛紛結合本校學生培養目標和教育教學工作實際，重點圍繞工作理念更新、評價內容調整、過程性評價方法應用等方面做了大量有益探索。例如，陜西師范大學科學設計了德育目標要求，在所有教育階段開設體育課程、將公共藝術課程與藝術實踐納入人才培養方案，明確勞動教育的目標要求等，全面完善本科生、研究生人才培養方案；西安電子科技大學依托人工智能等技術手段，探索建構涵蓋學生思想品德、學業水平、科研能力、實踐能力和國際交流能力的多元成長評價體系，實現了基于學生綜合素質評價信息生成“學生成長畫像”的教育實踐。

二、高校學生綜合素質評價的實踐難點

（一）評價理念滯后偏位

20 世紀80 年代，素質教育理念被引入我國教育界，并逐漸作為我國教育事業改革發展的戰略主題［9］，以學生綜合素質評價為代表的學生評價制度也在國內高校落地并被不斷探索發展，作為素質教育理念的制度實踐，成為部分高校在人才培養過程中的重要制度安排。然而，由于應試教育長期以來在教育教學活動各個階段形成制度優勢與制度慣性，致使以素質教育為理念的教育教學改革盡管已接續推進了三十余年，但最終達成的實際效果卻是從單一素質的應試教育轉向多方面素質的應試教育［10］，經過高考選拔進入高等教育階段的學生仍然是以接受學科知識教育為主。而高等教育階段的學生培養盡管與基礎教育相比，在落實素質教育方面已經邁出了巨大步伐，但沒有改變考試和分數依然是最主要的評價方式和評價指標的狀況。在當前的高校學生評價工作中，用體現素質教育理念的綜合素質評價制度作為標準和“指揮棒”，去實現對長期經歷學科知識教育實踐的學生的測評與引導，必然會導致理念與實踐的巨大內在張力，其結果就是綜合素質評價體系與學生培養的實踐現實格格不入。

（二）評價標準抽象雷同

學生評價體系是包括學生、教師、評價內容、評價方法、評價技術和所處評價環境及其他不確定因素所組成的充滿復雜性、不確定性和開放性的系統［11］。但當前已經進行學生綜合素質評價探索的高校在設計評價標準等具體指標時，普遍照搬黨的教育方針和國家的政策文件提出的評價標準，并未真正結合各地各校教育事業發展的實際水平、不同代際學生的成長特點、不同的辦學定位等方面制訂針對性強、特色明顯的評價標準，呈現出“千校一面”的窘迫狀態。在高等教育要更加緊扣國家發展需求，大力發展新工科、新醫科、新農科、新文科陸續寫入中央文件的背景下，抽象雷同的學生評價標準已經難以滿足專業建設水平和人才培養標準需全面提升的時代要求。

（三）評價結果區分度模糊

理想的綜測素質評價可以有效踐行從單一到多元的評價理念，學校、教師、同學、家長以及學生本人等多元主體的參與是綜合素質評價在實踐層面能夠成為破除“唯分數”評價的關鍵［12］。然而，在實際工作層面，由于評價過程的形式化、各主體對評價對象的了解程度不同等原因，多元主體參與下得出的綜合素質評價結果往往呈現出低區分度的問題。首先，評價過程的形式化導致評價結果失真。在調研中發現，由于高等教育階段的班主任與學生、同班學生之間的相處遠不如基礎教育階段那樣時間長、親密度高，因此高校學生綜合測評過程中，評價主體所給出的評分往往因缺乏全面的了解而存在較大的主觀性、隨機性。再次，由于綜合素質評價是事關學生切身利益的“高利害”評價，致使無論是班主任評分還是學生互評打分都存在明顯的“高位平均”現象。“高位平均”效應下，測評結果區分度差、有效性低，也使評價結果在應用過程中的信度和效度大打折扣。某大學的本科學生綜合測評辦法明確規定，測評結果應作為學生各類評優評獎、黨員發展、推薦免試研究生等工作的主要參考依據，然而在實際工作中，綜合素質評價結果的參考作用已經日漸式微。

三、新時代深化高校學生綜合素質評價的實施路徑

（一）進一步厘清評價理念是新時代深化高校學生綜合素質評價的前提

思想理念是行動策略的前提，學生評價理念對于學生評價過程中的目標導向、內容指標、測評方法等都具有重要意義。隨著時代的發展以及國家教育事業面臨的新形勢、新任務，學生評價理念也應不斷發展、革新。因此，高校學生綜合素質評價也應與時俱進地進行理念的鼎新、迭代。其一，各教育主管部門要根據《總體方案》中“堅持以德為先、能力為重、全面發展，堅持面向人人、因材施教”的總要求，指導各高校在學生評價模式、學生評價方法等方面進行理念更新，在此基礎上制訂出符合本地實際的學生評價的指導性意見。其二，各高校的教育管理工作者要始終堅守教育的人民性，牢固樹立以學生為中心的理念。在學生評價改革中大膽汲取學生發展核心素養理論等國內外最新評價理論的先進理念，大膽探索、積極實踐，切實改變以往學生評價中用分數給學生貼標簽的做法，推進學生評價變革，促進學生的全面發展。

（二）進一步明晰標準定位是新時代深化高校學生綜合素質評價改革的根本

學生評價標準是根據國家經濟社會發展形勢、學校人才培養目標等現實需要制訂的，用于衡量學生發展變化程度及其價值的一套具體化、情境化的評價規則。推進新時代學生綜合素質評價改革必須明晰各高校人才培養的標準，制訂符合本校學科類型人才培養定位的學生評價標準。首先，要明確新時代高校人才的培養定位。《總體方案》對當前我國高校人才培養的根本內涵做了明確界定，即通過完善德育評價，引導學生養成良好思想道德、心理素質和行為習慣，傳承紅色基因，增強“四個自信”，立志聽黨話、跟黨走，立志扎根人民、奉獻國家；通過強化體育評價，引導學生養成良好鍛煉習慣和健康生活方式，錘煉堅強意志，培養合作精神；通過改進美育評價，促進學生形成藝術愛好、增強藝術素養；通過加強勞動教育評價，引導學生崇尚勞動、尊重勞動；從而實現“引導學生堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養、增長知識見識、培養奮斗精神、增強綜合素質”的新時代高校人才培養終極目標。其次，要突出不同類型高校人才培養的核心目標。不同類型的高校除了要關注學生德智體美勞等綜合素質，還應該結合辦學定位、人才培養目標、區域地域特點等，重點設計符合本校畢業生的關鍵能力與必備特質的評價標準。

（三）進一步提升評價效度是新時代深化高校學生綜合素質評價的核心

由多元主體參與的學生評價本質上是多元主體之間一種特殊的互動交往。由于高等教育階段教學環節的選課走班制與日常管理環節行政班級制并存，導致班主任教師與學生、學生與學生之間的日常交往呈現出頻率低、強度弱的特點。特別在之前新冠肺炎疫情防控常態化背景下線上教學致使師生、同學間的日常交往更加弱化。這種形勢下，必須充分運用信息化平臺和專業技術手段，有效破解“弱交往”所導致的評價結果有效性低的困境。一方面，信息化平臺具有數據采集渠道多元、信息處理效率高、結果呈現形式豐富、查詢便捷高效等優勢，探索建設能為學生精準“畫像”的學生評價信息平臺，是破解當前學生綜合素質評價過程性不顯著這一難點的關鍵舉措。另一方面，在學生綜合素質評價改革中加強大數據等專業化技術的有效運用，是破解當前學生綜合素質評價結果有效性偏低的重要依托。充分利用現代信息技術開展學生綜合素質評價，積極探索智能化的精準評價機制，建設學生綜合素質評價數據庫等，將有效保障評價的信度、效度與公平性，助力新時代高校學生綜合素質評價改革的深化。

四、結語

在大力推進“四新”建設的浪潮下，高校學生評價的諸多方面亟待進一步改革，以適應新時代對高校學生評價提出的新要求。教育主管部門應當繼續鼓勵、指導各大高校在接受新時代提出的新挑戰的同時主動求變：在辦學育人實踐中進行更多緊跟新時代人才培養需求、符合本校實際情況、具有辦學特色的學生評價體系改革嘗試，在具體改革實踐中不斷優化評價標準、創新評價方式，從而真正發揮學生評價在促進學生綜合素質全面提升的“指揮棒”功能。同時，也應該看到，當前高校學生評價中存在的部分問題與長時間形成的、貫穿全學段的教育評價文化相關；運用現代信息技術手段、只針對某一些學段進行制度性改革可能也只暫時觸及教育評價改革的“表皮”，如何進一步實現教育評價文化變革這一“內里”的轉變，是今后所有教育評價改革研究者需要進一步探討的議題。