地方高校知識產權信息公共服務模式研究

余 何 沈 寧 于善祥

（賀州學院，廣西 賀州 542899）

0 引言

知識產權作為新技術與新知識的主要表現形式，在驅動經濟文化繁榮發展方面發揮了重要作用。地方高校作為科技創新的主體力量之一，在知識產權創造與服務地方經濟社會發展過程中發揮著舉足輕重的作用。《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》國家綱領性規劃的發布，為地方高校立足知識產權新發展階段、貫徹知識產權新發展理念、構建知識產權新發展格局、推動知識產權高質量發展提供了方向指引和根本遵循。賀州學院作為廣西壯族自治區賀州市唯一一所公立地方本科高校，充分發揮人才技術、科技創新優勢，積極探索構建校政企知識產權合作模式，在服務地方產業發展的實踐中取得了良好的效果，該合作模式為賀州學院國家知識產權公共服務網點建設開啟了良好局面，亦期望能為同類地方高校知識產權工作開展提供借鑒。

1 知識產權信息公共服務背景與現狀

知識產權信息公共服務是知識產權領域的重要組成部分，其體系建設是我國知識產權公共服務高質量發展的基礎性工程。為貫徹落實新形勢下加快建設知識產權信息公共服務體系，國家知識產權局于2020 年11 月5 日印發《知識產權信息公共服務工作指引》，鼓勵高校類服務網點充分發揮信息資源與人才資源優勢，積極服務高校科技創新、學科建設、成果轉化和人才培養，促進高校發揮創新源頭作用、發揮專業與學科優勢，服務區域經濟和產業發展。截至2022 年，我國知識產權公共服務的頂層設計已經形成，各地實施規劃日益完善，初步建立“全鏈條服務、服務全鏈條”的發展格局，基本建成“省級知識產權公共服務機構-地市級綜合性知識產權公共服務機構-技術與創新支持中心（TISC）-高校國家知識產權信息中心-國家知識產權信息公共服務網點”的公共服務體系，如圖1所示。

圖1 我國知識產權公共服務體系（截至2022年）

為推動知識產權強國建設，國家知識產權局于2022 年年初印發《知識產權公共服務“十四五”規劃》，這是我國知識產權公共服務領域首個五年規劃。規劃提出“十四五”時期我國知識產權公共服務的發展目標為“到2025 年，知識產權公共服務體系更加便民利民、公共服務信息化基礎設施更加智慧便捷、公共服務供給更加豐富多元、公共服務發展基礎更加牢固堅實”。為推動高質量發展，規劃提出明確目標，到2025年，省級知識產權公共服務機構實現全覆蓋，地市級綜合性知識產權公共服務機構覆蓋率超過50%，建成200 家技術與創新支持中心、150 家高校國家知識產權信息服務中心和200 家國家知識產權信息公共服務網點。由此可見，除了政府層面的公共服務機構外，地方高校在國家知識產權信息服務中心和服務網點的基層服務機構中發揮著重要的信息與人才支撐作用，其中服務網點的建設在地方經濟社會發展、便民、利民的知識產權信息公共服務中具有底層支撐作用，可在公益培訓、公益講座、信息咨詢與分析、知識產權傳播與推廣及形式多樣的公共咨詢［1］等方面提供免費的基礎服務。

2 地方高校知識產權合作模式的構建

2.1 合作基礎

隨著知識產權被提升至強國戰略高度，知識產權事業進入了新發展階段。依托知識產權開展科技創新，打造核心競爭力，成為地方政府推動戰略性新興產業發展的新引擎。包括地方高校在內的高等院校是知識產權工作的主要力量與知識產權戰略的核心組成要素［2］，應承擔起貫徹落實知識產權戰略的責任，因而必須加快知識產權管理體制機制創新，不斷提高知識產權創造、運用與服務經濟發展的能力［3］。2018 年賀州市被廣西壯族自治區賦予建設“廣西東融先行示范區”的新定位新使命，迫切需要發揮創新第一動力支撐示范區建設發展，借助知識產權賦能科技創新，加快傳統產業動能轉換，推動戰略性新興產業發展［4］。

賀州學院是賀州市唯一一所公辦本科高校，其在2021年11月前實行的管理體制是“區市共管、以市為主”，2021 年12 月獲批為“自治區人民政府主辦、自治區教育廳主管”的區管高校。學校管理體制的改變并不影響其服務地方發展的職能，反而更顯擔當。賀州學院堅持圍繞賀州市“東融”發展新定位，面向綠色高端碳酸鈣等千億元地方產業主戰場，多措并舉搭建服務地方的平臺。學校順應地方發展，于2018 年調整二級學院結構，組建成立碳酸鈣學院，并于2021 年獲自治區教育廳批復建設以學校為主體、企業參與共建的碳酸鈣現代產業學院。2019年與國務院發展研究中心經濟研究院、政協廣西壯族自治區委員會經濟委員會、政協賀州市委員會四方共建“廣西東融智庫中心”，這些平臺的搭建為高校、政府、企業三方合作奠定了堅實的基礎。學校高度重視知識產權戰略，支持知識產權人才隊伍建設，從2016 年的2 人增加到2022 年的12人，其中教授5 名、副教授3 名，廣西中青年知識產權專家1名、廣西知識產權實用人才1人、廣西技術經紀人1 名，為開展知識產權人才培養和知識產權信息公共服務提供人才支撐。

2.2 合作模式

賀州學院由“內需”向“外聯”轉型，拓展服務社會職能，主動適應地方產業發展，以平臺建設為抓手，推進知識產權工作向內涵式、高質量方向發展。進一步探索與地方政府、企業深度合作，打破“高校人才、政府資源、市場需求”三方無關聯的孤立狀態［5］，2020年，學校主動與賀州市市場監督管理局、賀州市國知知識產權信息咨詢有限公司合作，為進一步發揮高校人才優勢、政府資源優勢、中介專業服務優勢，三方經過多次交流座談，簽訂了知識產權信息公共服務合作協議，共建“廣西知識產權培訓基地”，加強知識產權教育［6］，探索“校政企”協同培養創新創業人才［7］。2021 年賀州市市場監督管理局支持學校建設“東融知識產權人才小高地”，進一步加強知識產權人才隊伍建設，同時支持賀州學院申請并獲國家知識產權局批復建設國家知識產權信息公共網點（目前廣西唯一公共服務網點）。培訓基地、人才小高地和公共服務網點構成了學校知識產權的工作與服務平臺，逐步構建起了“校政企”三方合作的知識產權工作模式（見圖2）。

圖2 校政企知識產權工作模式

2.3 合作優勢

校政企知識產權合作模式的構建，體現出三方面的優勢。一是高校與政府、企業之間的關系更加緊密。自2020 年與賀州市市場監督管理局和知識產權中介服務機構合作以來，三方借助本地化優勢，互訪互動密切，建立常態化溝通交流機制，逐漸形成“三駕馬車”共同服務賀州市知識產權事業的“知識產權共同體”。二是政府機構的參與，提升了開展知識產權服務的便利性，減少了溝通成本與時間成本。在此之前，學校單獨前往企事業單位開展知識產權服務，往往效果不理想，一些企業單位常以“企業忙于生產”的理由婉拒，現在通過市市場監督管理局的前期對接，學校再去開展知識產權服務都會受到企事業單位的重視，服務的效果較以往有明顯改善。三是中介服務機構的參與，使知識產權工作更加專業和高效。知識產權中介服務機構（賀州市國知知識產權信息咨詢有限公司）是經學校創新創業園審批的入園企業，專門從事知識產權的代理服務，可以較好延伸學校知識產權的公益服務范圍，及時跟進企業對專利、商標的知識產權需求，同時能夠及時協助解答學校師生有關專利、軟著的申請咨詢。

3 實踐與成效

3.1 知識產權信息公共服務成效顯著

在“校政企”知識產權賀州模式下，開展了多方面的知識產權信息公共服務，均取得了良好的成效。學校、賀州市市場監督管理局、中介服務機構利用各自優勢，三方合作共同舉辦了面向校內外高校師生、企事業管理人員、行政管理人員的知識產權公益培訓（見表1），受益人數達到1 660余人。在廣西市場監督管理局的支持下，專題培訓特別邀請了國家知識產權局公共服務司的三位老師，分別做了《知識產權公共服務助力企業發展》《新一代地方專利檢索及分析系統應用》《如何有效提高專利檢索技能》等專題報告，培訓聚焦具體的業務和實操性，向參加培訓的300 余名賀州市各縣（區）高新企業代表和賀州學院師生介紹了知識產權如何服務企業發展、如何利用專利檢索工具檢索分析專利及知識產權的基礎知識，受到參訓者好評。

表1 2021—2022年度知識產權平臺開展的主要公益活動

學校與廣西東融產業園、賀州市八步區市場監督管理局聯合舉辦“2021 年商標和知識產權促進保護培訓會”，在八步區信都鎮為來自信都、鋪門、仁義、靈峰、步頭所轄企業及市場監管部門60余人進行了現場培訓，反響良好。組織廣西知識產權培訓（賀州學院）基地人員，走進賀州市人民醫院、鐘山縣職業技術學校、賀州市惠眾醫療器械有限公司、賀州通號裝配式建筑有限公司、廣西坤祥建設工程有限公司、賀州寶興新材料股份有限公司、賀州市昭軍化工有限公司、廣西康利崗石有限公司等企事業單位，開展專利、商標申請、保護等宣傳，增強了企事業單位知識產權保護意識。

3.2 知識產權服務產業落到實處

依托賀州學院碳酸鈣現代產業學院，在學校知識產權平臺的支持下，主攻碳酸鈣新材料方向的教授、博士老師，遴選本科生組建碳酸鈣新材料研究團隊，深入賀州市碳酸鈣企業調研，發現碳酸鈣存在粉體白度不夠和現有增白助劑毒性較大、結合牢固度較低、后續加工耐候性較差等瓶頸問題。經過反復研究和試驗，設計合成出系列新型高性能碳酸鈣增白助劑，使同規格碳酸鈣產品白度值提升1～2.5，類白色人造崗石的白度值提升4.2～4.9，團隊申請了相關專利10 項，其中“四羧酸重質碳酸鈣粉體熒光增白劑及其制備方法”的發明專利因其方法簡單，原材料價格低廉，工藝綠色環保，在企業試用中認可度高，以10 萬元的合同成交價成功轉讓給賀州旺高工業區的廣西九源環保新材料有限公司。團隊另一種授權發明專利“一種利用地溝油表面改性重質碳酸鈣的方法”也以1.5 萬元的合同成交價順利轉讓給了碳酸鈣千億元產業區的廣西康利崗石有限公司。2021—2022年度，賀州學院基于知識產權工作與服務平臺，累計服務企事業單位達到120家，典型服務案例見表2。

3.3 知識產權轉化實現突破

高校知識產權轉化率低是一直困擾高校開展知識產權轉化的難題［8-10］，而地方高校本來擁有的知識產權數量就不多，因此，知識產權轉化更是地方高校開展科技成果轉化工作的難點與痛點，賀州學院也不例外。截至2022 年12 月31 日以“賀州學院”為當前權利人的授權專利共有487 件，同2018年年底的擁有量（216 件）相比翻了一番多，其中授權發明專利70 件，實用新型專利357 件、外觀設計60件。學校2018—2019年授權專利轉化僅有1件，自2020 年構建三方合作開始，授權專利轉化呈逐年遞增態勢，五年累計有65 件授權專利實現轉化，累計轉化收益為48.05 萬元，實現了專利轉化數量和收益的提高（見圖3），但單件授權專利轉化的最高金額仍處在10 萬元左右。2018—2022 年授權專利的面向從單一的大健康產業逐步向賀州市主打的綠色高端碳酸鈣產業、大健康和文旅產業、裝配式建筑產業、電子信息產業等產業轉移轉化，說明賀州學院在校政企三方合作的背景下開始精準發力，通過知識產權更好地服務賀州市地方產業的發展。

圖3 賀州學院2018—2022年授權專利轉化情況

3.4 知識產權公共素養得到提高

賀州學院組織師生參加2022 年國家知識產權局聯合江蘇省知識產權局舉辦的“首屆全國知識產權公共服務機構專利檢索分析大賽”及北京合享智慧科技有限公司和科睿唯安聯合主辦全國第四屆incoPat 新科技檢索大賽“未來IP 專家”高校精英賽。通過競賽搭建知識產權信息公共服務從業人員競技交流平臺，通過“比武練兵”“以賽代練”推動和促進知識產權信息公共服務人員提高專業服務能力和知識產權素養。兩項賽事累計參加人數超過1 000 人，其中“未來IP 專家”高校精英賽中我校共有76 名師生進入決賽，并榮獲“優秀組織單位”獎。賀州市市場監督管理局作為廣西知識產權遠程教育平臺的賀州分平臺，以往的培訓對象主要是工業企業，培訓效果不甚理想。為充分運用這一教育平臺，2022年起市市場監督管理局聯合賀州學院共同組織開展“2022年廣西知識產權遠程教育專題培訓”公益活動，通過“互聯網+教育”的網上自學方式進行，以“參加培訓的師生學完32 小時課程，可申請中國知識產權培訓中心頒發的結業證書，并可作為教師繼續教育證明和學生參賽及就業證明”的激勵政策，引導超過3 000 人參加廣西知識產權遠程教育學習，達到了賀州分平臺參與知識產權教育人數的歷史最好成績。

4 結語

賀州學院作為一所普通地方本科高校，知識產權工作起步晚，迫切需要聯合外部力量，加快知識產權工作步伐。學校從2020 年起開始探索與地方政府部門（市場監督管理局）和知識產權中介服務機構（企業）合作，依靠政府行政和中介服務的雙輪驅動，初步構建校政企知識產權的三方合作模式，打造集“知識產權培訓基地+知識產權人才小高地+國家知識產權信息公共服務網點”于一體的高校知識產權工作與服務平臺，打開了知識產權信息公共服務的新局面，并取得了良好的成效。地方高校主動作為，做好校政企合作，有利于發揮三方各自優勢，打造特色的基層知識產權公共服務模式，助力知識產權信息公共服務體系建設。