這些公職人員酒駕后，黨紀政務處分為何滯后？

曾那迦

作為道路第一大“殺手”，酒駕已經讓太多人付出了慘痛代價，其中不乏黨員領導干部。近段時間以來，湖北、湖南、云南、四川、內蒙古等地通報了黨員干部和公職人員酒駕醉駕典型案例。涉案人員涵蓋領導干部、國企員工、事業單位工作人員、農村黨員等，其接受的處分類型既有黨內警告這樣的紀律處分，也有因構成醉駕嚴重觸犯刑律而被“雙開”的情況。

廉政瞭望·官察室記者梳理發現，在這些通報中，大多數體制內工作人員受到公安機關行政處罰后，也被紀檢監察機關處分。但也有部分黨紀政務處分結果等到法院判決結果出來后才“姍姍來遲”。

一名紀檢監察干部告訴記者：“出現紀檢監察機關處分‘滯后’情況有兩個關鍵點：一是被處罰對象的僥幸心理，事發時隱瞞身份，在公安機關處沒如實交代。二是紀委監委對法院判決、公安處罰信息有相對固定的篩查周期，導致紀委監委掌握情況較晚?！?/p>

違紀違法成本極高

今年6月，江西省贛州市興國縣隆坪鄉高園村一村干部王某平酒后駕車撞死九旬老人，且王某平事發后駕車逃離現場，最終牽出了一起涉及9名鄉村兩級干部的窩案。

8月3日，陜西省漢中市南鄭區一正科級公職人員張某駕駛機動車行至南鄭漢山街道幸福路中段時，將4名行人撞倒，現場1人死亡，1人經醫院搶救無效死亡，造成難以挽回的后果。

酒后駕駛機動車危害嚴重，黨紀國法對其約束嚴厲，懲戒力度大。然而，依舊有一些黨員干部和公職人員明知故犯，抱有僥幸心理。

飲酒駕車是指車輛駕駛人員血液中的酒精含量大于或等于20mg/100ml、小于80mg/100ml的駕駛行為。醉酒駕車是指車輛駕駛人員血液中的酒精含量大于或者等于80mg/100ml的駕駛行為。

根據最新的酒駕處罰標準，飲酒駕駛機動車輛，罰款1000元—2000元、記12分并暫扣駕照6個月。醉酒駕駛機動車輛，吊銷駕照，5年內不得重新獲取駕照，經過判決后處以拘役，并處罰金。

大多數情況下，酒后駕駛行為屬一般違紀，可以給予黨內警告、黨內嚴重警告等黨紀輕處分。醉酒駕駛機動車則構成危險駕駛罪，處分就要重得多。《中國共產黨章程》規定：“嚴重觸犯刑律的黨員必須開除黨籍?！薄吨袊伯a黨紀律處分條例》規定，“因故意犯罪被依法判處刑法規定的主刑（含宣告緩刑）的”應當開除黨籍?！缎姓C關公務員處分條例》規定：“行政機關公務員依法被判處刑罰的，給予開除處分?！碧热暨_到醉酒駕駛標準，依據上述規定應當給予“雙開”處分。

同時，對因醉酒駕駛被免予刑事處罰的黨員干部，依據《中國共產黨紀律處分條例》第三十二條的規定，也應給予撤銷黨內職務以上處分。

“延時”的處分為哪般？

多名受訪紀檢監察干部都承認，目前一些對酒駕醉駕公職人員的黨紀政務處分都發生了“延時”，出現司法處置結果在前、黨紀政務處分在后的情況。

日前，江西省上饒市將近期查處的5起黨員干部醉駕酒駕典型案例進行了通報。其中弋陽縣疊山鎮政府財經辦原主任盧弋華醉駕問題的黨紀政務處分就出現了“滯后”。

據通報，2023年2月7日，盧弋華醉酒后駕駛小型普通客車與他人碰撞后被查獲，被處以吊銷機動車駕駛證，5年內不能取得駕駛證的行政處罰。2023年3月，盧弋華被法院判處拘役二個月，并處罰金5000元。2023年6月，盧弋華被“雙開”。

貴州省黔西南州興義市市政設施服務中心原主任丁方金醉駕問題也有類似的處分“延后”。2022年4月18日，丁方金飲酒后駕駛機動車被公安機關查獲，經檢測其屬醉酒駕駛機動車。2022年9月，興義市人民法院以丁方金犯危險駕駛罪，判處其拘役一個月，緩刑二個月，并處罰金2000元。2023年3月，丁方金受到“雙開”處分。

事實上，目前各地早已建立起對處罰人員的移送機制，紀檢監察機關通過這些機制獲取處罰人員信息。雖然相關機制自黨的十八大以后就已經開始運轉，但信息移送各方間的信息不對等客觀存在，故而在酒駕、醉駕等處罰信息的移送和處理上看似出現“滯后”。

“我們一般是三個月或半年去公安機關、法院把行政處罰的數據‘提回來’，跟我們的這個黨員庫、監察對象人員庫等進行對比、篩出數據，再進行立案處理?！鄙鲜黾o檢干部介紹說。

據了解，相關信息的提取主要是以反腐敗協調小組的名義進行的，具體由紀委監委的案管室與法院、公安機關進行對接，主動去提取。

倘若涉嫌酒駕或醉駕的黨員干部在被公安機關處以治安處罰或者被法院判決時，沒有交代自己的公職人員身份，上述機關在做筆錄時沒有進一步核實其信息，等到之后紀委監委通過信息比對才把這些人比對出來，再去做出處理，就會造成“延時”處分。

如果要在審判前獲取此類信息，那就需要把數據比對的環節提前，在公安機關立案時就要完成周密的身份比對?！翱偟膩碇v，目前紀委監委的數據比對關口靠后，因而造成處理滯后。當然，信息比對的關口前移，一是可能造成黨員干部、監察對象名單知曉率的擴大，有泄密的風險。二是有可能要進一步增加公安機關基層的工作量。”該紀檢干部說。

優機制、強技術、補“缺口”

梳理各種案例，涉案人員時常存在不如實告知身份信息的情況。如涉及公職人員身份未核實，則會使公職人員僅受到刑事處罰而逃脫紀律處分，影響酒駕法規的威懾效應。

近年來，各地紀檢監察機關、司法機關等從機制建設入手，健全完善工作機制，優化線索移送流程。

上海市青浦區出臺相關意見，建立健全紀檢監察機關與司法機關、行政執法部門以及組工部門的協同配合機制，確保及時核實黨員身份信息和及時通報涉案黨員有關信息。

山西省沁水縣檢察院自主構建數據模型，利用檢察業務應用系統獲取近3年受理的公職人員醉駕案件數據。該院又主動邀請公安機關、紀檢監察機關等相關人員召開座談會，就醉駕案件辦理過程中存在的爭議、焦點問題進行研討，統一了辦案理念。并推動建立由公檢法三家為主，人社局、審批局、組織和紀檢監察部門積極配合的身份信息聯動核查機制，實現涉案人員信息核查常態化、制度化，進一步規范醉駕案件辦理。

福建省泉州市鯉城區紀委監委探索開展“室組地”三級聯動協同機制，加大酒駕醉駕問題線索的挖掘力度。案件監督管理室與司法機關建立線索移送協作機制，協調進一步核實酒駕醉駕人員政治面貌、單位職務等關鍵信息；派駐紀檢監察組加強與區司法局等部門對接，督促其注意甄別黨員干部和公職人員因醉駕被判緩刑的情況，并及時移交問題線索；各街道紀工委監察組發揮基層一線優勢，定期深入轄區派出所查找相關問題線索。

浙江省嘉興市秀洲區紀委監委根據該區毗鄰江蘇實際，與江蘇省蘇州市吳江區等地深化長三角紀檢監察工作協作機制，加強信息互通、大數據比對、線索互移，防止黨員干部和公職人員跨省酒駕醉駕問題成為“漏網之魚”。

重慶市酉陽土家族苗族自治縣紀委監委對酒駕醉駕背后的“四風”問題一律倒查，查清組織、參加飲酒人員身份、飲酒場所等環節。同時深挖徹查處置酒駕醉駕行為過程中存在的隱瞞不報、說情干預、包庇縱容、壓案不查、執法不嚴等違紀違法行為。

還有地方創新運用大數據等技術手段，實現酒駕、醉駕線索實時抓取。

四川省成都市郫都區運用大數據思維，開發建設“大數據+監督”綜合管理平臺，平臺集納本地區39000余名監督對象基本信息，采集涵蓋28個部門。公安機關酒駕的行政處罰數據導入平臺以后，平臺自動對比行政處罰和監督對象數據庫，提取出本批次行政處罰數據中的監督對象信息，經與公安機關詳細核對無誤后，納入區紀委監委問題線索庫，從而有效監督、及時處理黨員干部和公職人員的酒駕醉駕行為。