江油：緊盯廉政風險點 強化派駐監督實效

鐘國莉

“江油市市場監管局城南市場監管所副所長蘇某違反工作紀律，決定給予其黨內警告處分……”

近日，江油市紀委監委駐市委宣傳部紀檢監察組依托《廉政風險防控手冊》（以下簡稱《手冊》）開展日常監督檢查時，發現蘇某在辦理一起行政處罰案件時，存在未嚴格依照相關法律法規進行處罰，且處罰手續不齊全等問題，經研判，該問題已涉嫌違紀。該紀檢監察組立即將該問題作為線索進行處置后，對蘇某進行黨紀立案審查。

今年以來，江油市紀委監委以廉政風險點排查工作為抓手，充分發揮各派駐紀檢監察組監督責任，通過查找風險隱患、廉政風險預警、風險形勢分析、落實防控措施等方式，全面壓實監督單位黨風廉政建設主體責任，健全內控機制，嚴控重要崗位和關鍵環節，指導各紀檢監察組精準監督、跟進監督、創新監督，推動全面從嚴治黨責任落實落細。

深入調研統籌謀劃？扎實開展廉政風險點排查工作

“我們組2個人，7個監督單位，監督力量有限，監督任務重，難以對每個駐在單位存在的風險點進行有效監督。”江油市紀委監委駐市委組織部紀檢監察組組長李亞軍無奈表示。

這種情況并非個例。在江油市委常委、市紀委書記、市監委主任羅鑒看來，要想履行好派駐機構監督職責，必須對駐在部門進行全面細致的了解，給駐在部門的政治生態精準畫像。“這就需要每個派駐紀檢監察組厘清駐在單位的風險點，對駐在單位權力進行‘大起底’。”

為此，江油市紀委監委印發實施《中共江油市紀委關于在全市深入開展廉政風險防控工作的通知》，明確了“權—崗—人—風險—防控”的工作模式，并按照清理職權—查找風險點并評定等級—制定風險點防控措施的工作思路，細化方法步驟，組織12個紀檢監察組協助全市各單位從嚴從實做好廉政風險排查和防控工作。

“廉政風險點不能搞假把式，要結合本單位實際進行全面梳理，緊緊把握單位職能、崗位職責及時補充完善，既要抓住關鍵，把風險點找準，更要精準施策，確保隱患防得住。”該市紀委監委駐市政府辦紀檢監察組組長李治新對7家駐在單位集中反饋廉政風險點排查意見時強調。

此次廉政風險排查通過各單位“班子成員提+各室（部門）交叉檢查”的方式，排查內部管理的“薄弱點”，問題易發的“風險點”，從崗位職責、工作流程、制度機制和外部環境等方面研判梳理崗位及具體事項存在的廉政風險，制定具體的防控措施，積極構建“分崗查險、分險設防、分權制衡”的預警防控模式。各紀檢監察組聯合紀委機關，通過走訪調研、個別談話、聽取介紹、查閱資料等方式，對排查不力的單位進行點評提醒、加壓促查。

“沒想到今天的廉政風險形勢分析會，讓我感到紅臉出汗了。我們不怕有問題，而是怕不知道問題出在什么地方，有這樣的常提醒、嚴監督，工作起來就更有方向了……”在一場廉政風險點問題排查會后，江油鴻飛投資（集團）有限公司黨委委員、紀委書記、監事會主席陳鑫如是說。

“開展廉政風險點排查，就是要讓廉政風險防范意識貫穿到各單位各崗位權力運行的各個環節，讓黨員干部時刻做到珍惜權力、管好權力、慎用權力。”該市紀委副書記、市監委副主任陳果表示。

該市紀委監委通過審核、反饋、再審核流程，歷經6個月完成全市70家單位的風險點排查工作，共排查出980個A、B級廉政風險點，制定2356條防控措施，編印《廉政風險防控手冊》，推進監督更具精準性，防控更有針對性。

精準監督對癥整改？釋放廉政風險防控手冊工作效能

“上個季度檢查發現你們單位在財務審批制度上存在疏漏，這個季度是否整改到位了？”

這是日前該市紀委監委駐市政府辦紀檢監察組對其監督單位開展專項督查時的對話。

為避免履行責任“走過場”、整改問題“掛空擋”，該市紀委監委健全清單管理、動態跟蹤、限期整改、“回頭看”等制度，構建監督閉環。

各派駐紀檢監察組把《手冊》作為加強廉政風險防控、筑牢“不能腐”制度籠子的重要指南。根據《手冊》中的風險點，駐市委政法委紀檢監察組緊盯“關鍵少數”，定期對駐在單位重要崗位黨員干部開展廉政談話，以防微杜漸，強化履職意識；駐市自然資源局紀檢監察組針對征遷領域違紀違法頻發現象，組織多場警示教育活動，以案示警，推動廉潔征遷；駐財政局紀檢監察組在市財政局、市屬國有企業及其下屬企業組織開展家風廉潔文化教育活動，引導廣大干部職工及家屬筑牢反腐倡廉的家庭防線，以純正家風涵養清朗黨風政風……

《手冊》不僅是一本日常開展監督檢查的“操作指南”，還是一塊打破單位之間業務壁壘的“敲門磚”，幫助各紀檢監察組更加了解全市部門風險點，交叉檢查時精準監督。

“有了這本《手冊》，讓我在本次交叉監督檢查時心里更有底了，也督促我們聚焦主責主業，把監督探頭擦得更亮。”該市紀委監委駐市委辦紀檢監察組組長廖莎說。

此前，按照上級關于在夏糧收購期間開展監督檢查的工作要求，該市紀委監委結合工作實際，認真組織駐市委辦紀檢監察組、駐市財政局紀檢監察組、駐市委宣傳部紀檢監察組進行夏糧收購專項監督檢查工作。通過梳理今年以來各地區查處的糧食領域突出問題典型案件，結合《手冊》中涉及糧食領域的風險點，該市明確7類18項監督檢查內容，確定6名糧企或庫點責任人員和江油星農糧油集團有限公司及其下屬庫點等5個點位作為被監督檢查對象。

各紀檢監察組采取“組組”交叉檢查監督的工作模式，以《手冊》為依托，通過查閱財務資料、糧油收儲臺賬、糧油收購企業備案表冊、安全生產臺賬等紙質資料，座談和實地走訪國有糧食企業和各庫存點主要負責人、工作人員、售糧群眾等方式開展監督檢查，共發現財務憑證簽字信息不全、糧食收購價格和行政處罰信息未按要求公示等9個問題。

今年以來，該市紀委監委通過排查廉政風險點和落實防控措施，強化被監督單位廉政風險意識，市管單位違紀違法行為明顯下降，全市發現問題線索45條，查辦案件22件，同比分別下降30%、50%。