智慧養老背景下公共體育服務轉型及發展路徑研究

吳夢妍 湯月琴

（蘇州城市學院 江蘇 蘇州 215104）

智慧養老作為一種新型的多元復合養老模式，是未來養老發展的重要方向，對于推動我國養老事業的發展具有十分重要的意義。自2012 年全國老齡工作委員會辦公室提出“智能化養老”的理念以來，正式開啟了我國智慧養老實踐的探索。2021年，全國老齡辦印發《關于做好2021 年“智慧助老”有關工作的通知》，明確提出要針對老年人運用智能技術進行培訓活動，梳理解決老年人運用智能技術困難方面存在的問題，認真制定并落實整改措施，解決老年人面臨的“數字鴻溝”問題。當前“銀發市場”的潛力很大，老年人的養老需求不僅是物質上的滿足，還體現在醫療護理、精神慰藉、自我尊重等方面，要充分認識到體育對老年人身心健康上的價值和作用，讓他們在運動中獲得愉悅的情感釋放。

1、我國智慧養老的發展現狀

1.1、國內研究現狀

據國家統計局最新的人口統計顯示，截止2017 年末，全國60 歲及以上老年人口為2.41 億人,占總人口的17.3%,其中65歲及以上人口1.41億人,占總人口的11.4%。預計在2050年前后，中國的老齡人口將達4.87 億，占總人口的34.9%，呈現出快速的老齡化趨勢,并有望在2050 年左右成為全球老齡化最嚴重的國家。聚焦老年人日常生活涉及的多種服務場景，智慧養老在一定程度上為老年人拓展了生活空間，創設了新的交際平臺，以自身體系的構建來與社會發展的要求相適應，同時還能滿足老年人的生理和安全需求。白玫、朱慶華指出現在的智慧養老更加關注老年人的精神生活層面，通過網絡和信息技術，建立全國統一的智慧養老云平臺，結合家庭、社區、機構養老等養老方式，滿足老人的物質和精神需求。我國正處于智慧養老的探索期，越來越得到政府、企業、老年人及其子女的關注，未來隨著老年人對智慧養老需求的增加以及市場規模的不斷擴大，其運營模式也會日趨成熟。在此背景下，將大力發展養老產業作為公共體育服務轉型升級的突破點，推進體育與養老服務的交叉融合，在培育新動能進程中解決不平衡的現實矛盾，主動地滿足人們對健康老齡化的需求。

1.2、智慧養老服務的具體實踐

近年來，我國人口老齡化不斷加劇，養老需求日益嚴峻，各地正在不遺余力地推廣“智慧養老”模式，與傳統養老機構相比，這種模式具有明顯的優勢。2017 年2 月，國家三部委共同發布了《智慧健康養老產業發展行動計劃（2017-2020 年）》，全國范圍內率先提出智慧養老產業發展規劃，建立智慧健康養老標準體系，推進智慧健康養老服務、公共服務平臺建設、智慧醫療服務等多項重點任務開展。到目前為止，全國共有238 家智慧健康養老應用試點、130 條智慧健康養老示范街道（鄉鎮）和29 個智慧健康養老示范基地，并已經啟動第三批試點。

我國的智慧養老得到了政府和各界人士的積極推動，建成了很多高質量的智慧養老項目：烏鎮智慧養老推出了“2+2”新模式，也就是“智慧養老綜合平臺、遠程醫療平臺+線下照料中心、衛生服務站”模式，達到了線上+線下相結合、醫養服務全覆蓋的目標；內蒙古玉泉區為老年人打造10-15min 居家和社區養老服務圈，并提供互聯網醫療服務、智慧廣電服務平臺、AI 智能養老等便捷服務。深化創新基本公共服務供給模式，強化科技賦能，推進智慧養老新模式在基本公共服務領域的應用，最終實現多樣化養老。嘉興的“運動家”智慧體育社區，老年人通過人臉識別進入運動場館，手機線上查詢運動設施、報名參加賽事，借助現代信息技術，打造線上線下相結合的體育運動場景，既能滿足群眾的多樣化需求，又能促進場館運營理念的創新，提高老年人參與健身的便利程度。從具體實踐來看，各試點積極地探索了智慧養老新體系的發展，構建了養老綜合信息管理智慧化服務平臺，整合了智慧養老資源。但問題是這些試點大多以城鎮為中心，發展模式大同小異，服務內容也相對單一，因此所能起到的效果十分有限。

2、智慧養老背景下公共體育服務轉型的價值

在快速發展的老齡化進程中，傳統的養老模式面臨著巨大的挑戰，家庭養老的社會功能日益弱化，養老機構發展與養老服務供給之間的矛盾日益突出，養老供給機制已經無法滿足老年人的精神和社會需求。傳統的養老通常采用最為原始的技術方法，不能對老人進行實時的信息采集，在管理上主要依靠人工和電話通信，存在著服務響應緩慢、效率低下等問題。由于機構養老、社區養老和家庭養老三種養老方式的差異，使老年人獲取公共體育服務的機會受到限制。智慧養老優勢具體如下：在服務內容上，突破了“助老”的局限，可以滿足老年人多層次、多元化的身體活動需要，為老年人提供一個舒適方便的鍛煉環境，進一步實現健康養老的目標。在服務能力上，通過信息技術提升公共體育服務的質量和效率，運用現代科學技術和適老化智能體育設備，實時監控老年人動向，有效解決指導人員短缺及指導費用過高的問題，進而推動公共體育服務轉型。在服務方式上，采用實用、便捷的包對點服務方式，實現了家庭和社區兩個層面養老模式的創新。通過大數據平臺對老年人身體指標、運動數據進行分析，將個體與服務終端相結合，為老年人提供多樣化的運動健身方案，提供“自助式”的健康服務。

中國老齡協會副會長吳玉韶提出，智慧養老是養老服務供給側結構性改革的必然趨勢，它將在居家照顧、出行、安全保護、健康管理和精神關愛等方面，打破傳統養老所面臨的困難；其次，部分智慧養老產品存在忽略用戶體驗的問題，需要通過個性化服務和產品建立新的體驗，滿足老年人的健康和心理需求。總體來看，中國智慧養老產業正處于上升階段，依托大數據、人工智能技術的不斷發展，建立一種新型養老模式，優化資源配置，將會使更多人意識到它在養老領域的重要價值。

3、我國智慧養老服務存在的問題

3.1、管理機制不健全，智慧養老產業缺乏統一標準

國內的智慧養老產業由于缺乏有效的管理機制，在產業中出現了很多不規范、不合理的行為，給老年人造成了很大的安全隱患和經濟損失。當前，出臺的關于養老服務的標準政策文件數量較少，已經發布的相關文件制度多為建設性或指導性的意見，缺乏科學的解釋和可操作性的規范，無法在實踐中發揮良好的指導作用。從目前的現實情況來看，養老服務標準主要集中在機構養老服務方面，關于社區和居家養老服務的標準卻很少，國家標準更是一片空白。

3.2、研發需求不對等，智慧養老產品缺乏可操作性

智慧養老產品研發和市場需求的不對等，是智慧養老所面臨的共性問題。一方面，一些智慧養老產品在研發過程中并沒有跟整個行業做好準確的對接，不了解老年人的真實需求，所以忽略了許多細節；另一方面，養老機構對老年人的實際需要和護理風險有更多的認識，它們愿意與研發企業合作，為其提供可行性的建議，但愿意合作的企業少之又少。此外，由于受到老年群體的信息化程度和操作熟練程度的限制，部分智慧居家養老產品安全性差、檔次不高、適老性不足，很難得到有效的應用。

3.3、人才供需不平衡，智慧養老行業缺乏專業人才

現階段我國所需要的養老服務人員，已不再是傳統意義上的“保姆”或家政服務人員,而是經過專業培訓、掌握專業技能的復合型人才，他們既要具備專業的護理能力和醫學素養，同時還要具有一定的信息技術應用能力。例如，利用智能手環、智能手機、健康管理設備等收集老年人的體育運動數據，再由具備專業養老知識的工作人員進行遠程監控和分析，將老年人的個性化特點和需求對接至智慧養老服務平臺。若要真正滿足老年人的需求，仍需有專門負責的團隊協助，才能制定出更具針對性和可行度高的計劃。

3.4、服務質量不穩定，智慧養老平臺缺乏信息管理

老年人對智慧養老服務的需求尚未得到滿足，其服務質量受到技術水平、人員素質等因素的限制。很多居家養老服務機構缺乏健全的養老服務信息平臺，目前所掌握的信息大多是老年人的身體基礎數據，而有關老年人需求偏好、合作企業、養老服務人員、社會志愿者等方面的信息卻很少，整體呈現出一種零散、碎片化的狀態。政府與服務機構之間、機構部門之間信息互通性較差，一方面導致養老服務質量參差不齊，另一方面也造成了養老服務中的相關信息和數據未得到充分的挖掘和利用，嚴重影響了后續的養老需求分析和產品開發創新。

4、智慧養老背景下公共體育服務轉型的發展路徑

4.1、加強頂層設計，建立公共體育服務標準體系

老年人體育健康研究是近年來的一個熱門話題，應當將其放在廣闊的社會背景中去思考，并緊貼時代發展的主題。黨的二十大報告明確指出：“要健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性?！弊⒅仨攲又贫仍O計和供給側結構性改革，推動基本公共體育服務的高質量發展，充分運用多學科理論視角，對基本公共體育服務標準化進行多維度、全方位、整體性考察。在社會發展的過程中，老年人享有的基本體育權益受到了極大的關注。一是完善公共體育服務相關法律法規，不斷細化老年人權益保障機制和優待政策；二是建立公共體育服務標準體系，持續推進養老服務從數量向質量、從規模向效益、從失衡向均衡的轉變，切實提升老年體育愛好者的獲得感和滿意度?？梢?，新時代我國公共體育服務標準體系的建設，要將現代社會發展與老年人健康需求相結合，融入具有中國特色的標準化發展理念，更好地滿足人民群眾日益增長的體育需求。

4.2、搭建智慧平臺，健全數據信息互通共享機制

政府部門應該充分利用信息技術構建智慧養老平臺，使之成為提供精準化、個性化服務的重要載體，以數據監測為手段，實現老年人的健康管理，并根據老年人的身體狀況和實際需求建立電子信息檔案，打造專屬老年人的“一對一”服務?；谥腔垧B老平臺開發教育、娛樂、健康等養老服務應用，老年人能夠享受體育健身指導、運動與健康知識講座、課程培訓以及身體療養等服務，給他們帶來了滿足感與獲得感，推動了老年人的心理健康發展。同時，構建公共體育服務數據傳輸與共享平臺，將涉及老年人的基本信息、健康狀況、運動能力等與老年群體息息相關的數據進行整合，打破老年群體參與體育活動的時空束縛，為運動場地受限的老年人提供更多的選擇。各個地區之間還可以通過平臺進行有效的信息交流和分享，精準對接老年人的需求，避免重復供給現象的出現，進一步提高養老服務效率與質量。

4.3、強化團隊建設，培育智慧養老服務專業人才

要實現養老服務的最優發展，關鍵在于專業人才的培養。政府應該針對老年人的養老需求，設置一個專門的團隊來負責。團隊中需要技術人員、醫護人員甚至還要有心理醫生，引導更多老年人學科技、用科技，從而實現智慧化養老。例如，浙江省在“浙里練”小程序上推出了多個智慧應用，通過“點對點”的指導，老年人可以熟練使用體育資訊、場地預約和視頻學習等功能，為他們提供了便捷的菜單或公共體育服務。老年社會體育指導員作為基層一線的工作人員，直接面對老年人開展科學健身指導、心理疏導等活動，加強一線老年社會體育指導員的培養與學習，使他們對智慧養老產品更加熟悉、了解，充實他們的知識儲備和實踐經驗。此外，各地區以老年體育協會為依托，組建了以體育工作者、老年健身愛好者為主體的老年體育志愿者隊伍，并定期開展健身指導和志愿服務。

4.4、借助社會力量，建設便捷多元體育基礎設施

公共體育服務是指由政府或社會機構所提供的以大眾為中心的體育服務，促進公共體育服務轉型不僅要依靠政府和企業，還要借助社會的力量。《關于進一步做好老年人體育工作的通知》提出深刻認識新時代老齡工作的重大意義，提高體育公共服務適老性，為老年人健身提供更多的場地設施和器材。以老年群體的體育需求為切入點，推廣新建智慧步道、智慧健身長廊、智慧多功能體育場館等，并擴大現有體育場地設施的開放力度。根據目前的情況，充分調動社會資本的積極性，始終重視老年群眾身邊的體育場地設施建設，將其列入規劃并投入資金，實現智慧養老產業與社會資本的互惠互利、共贏發展。全面提升老年人的人均體育場地面積，改善大部分老年人的體育鍛煉條件，持續提高體育設施的服務能力和供給水平。

5、結語

隨著全球化的發展，人工智能、大數據和5G 技術等前沿技術的運用，推動了智慧養老服務的轉型發展，大量的智能終端已被廣泛應用于人類生活的各個場景，為老年人提供了優越的公共體育服務。我國公共體育服務不論是在理論還是實踐上都還處于初級摸索階段，亟需在未來的城市建設中融入智慧養老，利用智慧技術來完善體育基礎設施，以便在公共服務的發展道路上少走一些彎路。當前來說，加強頂層設計，建立公共體育服務標準體系；搭建智慧平臺，健全數據信息互通共享機制；強化團隊建設，培育智慧養老服務專業人才；借助社會力量，建設便捷多元體育基礎設施；都是智慧養老視域下公共體育服務轉型的有效路徑。