實施黨團隊一體化建設“紅苗工程”

周達虎

習近平總書記指出，入隊、入團、入黨，是青年追求政治進步的“人生三部曲”。信仰的種子在童年“播種”、在少年“抽芽”、在青年“開花”，是一個環環相扣、層層遞進的過程。毛澤東、周恩來等老一輩無產階級革命家，在青少年時期就立下青云之志，最終成長為堅定的馬克思主義者、共產主義者。2022年以來，鹽城市鹽都區實施了黨團隊一體化建設“紅苗工程”，做好黨組織領導下的團隊銜接、黨團銜接，使青少年政治身份的變化過程成為對黨組織認識逐步深化、理想信念逐步升華的動態過程。

一、實施黨團隊一體化建設“紅苗工程”的重要意義

黨團隊一體化建設，建立在思政教育制度、內容、載體的一體化設計和系統化推進基礎之上。囿于實施主體、對象和節點的不同，思政教育效果往往存在一定的差異性。

從思政教育實效看，課堂內外尚未完全同步。世界上最難的事，是將思想裝進別人的腦袋。思政課有別于其他學術性、知識性課程，要將能“聽得懂、聽得進”作為首要考慮的問題，既要考量“教了多少”，更要考量“學到多少”，在不斷啟發中讓學生水到渠成得出結論，從而擺脫“學校是包辦者、學生是參與者”的慣性思維，防止脫離青少年身心特征而搞機械式灌輸。另外，從思政課受眾主體看，信息化時代成長起來的青少年，接受外界信息的渠道多、范圍廣，對思政課挑剔而又嚴苛，常常是合則“聽”、不合則棄。因此，思政教育的內容和載體設計要與時俱進，跟得上青少年“節奏”，找到他們的“共鳴區”，契合他們的“興奮點”。思想政治水平的高低，更多取決于學校教育基礎是否穩固。在鹽都區委組織部2022年底對全區120名青少年開展的隨機訪談中，認為“思政教育課形式較單一，偶爾參加”的青少年數量占比37.7%，表示“學業壓力大，希望不參加隊課、隊會或團支部活動”的青少年數量占比15%，“想參加黨團隊一體化活動”的青少年數量占比62.2%?？梢?，思政課堂的實效性和吸引力需要進一步提升。毫無疑問，學校是思政教育的主陣地，青少年在求學階段接受的全方位、系統性思政教育，有助于其正確人生觀、價值觀、世界觀的養成。但相較于學校課堂，青少年在社會課堂接受思政教育的機會偏少、主動性不足，學習效果缺乏有效驗證手段。

從不同行業領域具體情況看，青少年接受教育的機會存在差異。青少年在步入社會后，由于所從事職業的不同，接受系統思政教育的機會和程度有所差異。調研發現，在新業態從業人員、自由職業者等群體中，由于工作壓力、企業黨組織不健全等原因，不少青年主觀意愿不強、客觀機會不多；而在直接參與社會管理的村（社區）、黨政機關等領域，接受思政教育的機會相對較多且更加系統，存在體制內重視程度高、體制外重視程度低，以及入隊、入團、入黨政治意愿層層遞減、動機純粹性漸次減弱的問題。事實上，正確的價值觀需要在成長歷程中不斷夯實和校準。步入社會后的青少年，接觸的信息魚龍混雜、良莠不齊，“思想的原野，不被真理占領，就會雜草叢生”，接受系統的思政教育更有其必要性。鹽都區委組織部2022年底開展的針對性問卷調查數據顯示：在接受調研的101名青少年中，對政治身份成長步驟不太了解的占比44.6%，對黨團知識不太了解的占比49.5%，依靠書本學習先進典型事跡的占比37.6%，呈現出青少年對政治身份成長認識不足、接受系統化思政教育不均衡等問題。

從相關職能部門的配合度看，彼此之間尚未形成合力。目前，涉及青少年思政教育的組織、宣傳、統戰、文化、教育、民政、共青團、婦聯等黨委政府部門，依據各自職能針對不同領域青少年開展教育引導。但從實踐效果看，青少年思政教育存在一定程度的各自為政、合力不足問題，不同部門和單位常常只負責種好自己的“責任田”，信息資源共享、陣地載體共建不充分，上下聯動、校地聯動、部門間聯動不夠，一定程度上影響了青少年思政工作的實效性。就黨團隊工作的核心任務和總體目標而言，培養“又紅又?！钡纳鐣髁x事業接班人，三者“三位一體”，不可分割，各責任單位既要守土有責更要相互協作，黨的工作要輻射到共青團、少先隊，共青團、少先隊工作要嵌入黨的建設之中，做到一體謀劃、一體實施、一體推進。

從培養鏈條看，相關環節缺乏有效過渡和合理銜接。總體而言，各地黨團隊組織均未建立整體工作架構，組織部門、黨（工）委側重于黨員發展、培養、教育，地方、學校團組織側重于職責范圍內的團員培養、推優，少先隊側重于分批入隊、隊員教育，前后銜接機制不健全，全鏈條培養體系尚未建立。人的認知過程從淺到深、由表及里，是從表象到實質、不斷認識真理的進階過程，具有階段性和連續性相統一的特征。開展青少年思政教育，不能簡單地以年齡大小、成長階段劃定界限，必須做到一以貫之、有序銜接。好比一株小樹苗，從栽苗培土，到日常維護，到修枝剪葉，才能培育出枝繁葉茂的參天大樹。目前來看，黨團隊工作的教育、工作成果尚未完全實現資源共享，前者對后者的“篩選”“把關”等前置效應沒有實現最大化。入團、入黨時對發展對象的政治考察、政治培養，往往“歸零”后再“從頭開始”，無形中造成了工作內耗和資源浪費。

二、鹽都區深入實施“紅苗工程”的實踐與探索

探索開展黨團隊一體化建設，旨在解決思政教育的碎片化、隨意化問題。鹽都區在深入實施“紅苗工程”的過程中，橫向上對實施主體資源進行有機整合，縱向上對實施對象不同階段強化溝通銜接，著力構建融會貫通、優質高效的黨團隊思政教育體系。

強化頂層設計，項目化推進“紅苗工程”建設。黨團隊一體化建設是一項系統工程，需要全社會、各部門共同參與。鹽都區注重黨團隊建設的頂層設計和統籌謀劃。一方面，加強頂層設計，針對黨團隊一體化建設開展專題調研，對青少年從入學到入職、從入隊入團到入黨接受的理想信念教育內容、模式、效果進行系統研究，突出政治標準，確保初心如一。另一方面，發揮組織部門組織優勢，整合共青團、教育、婦聯等部門力量建立聯席會議制度，從內容到載體、從方案打磨到成果運用、從重點任務和推進舉措、從分工到協作逐一明確落實，推動黨團隊一體建設向縱深發展。2022年，鹽都區出臺了《黨團隊一體化培養機制的實施意見》，印發了《2022—2023學年度黨團隊一體化培養任務推進清單》，條目化列出20項具體工作任務，配套推進舉措、主體單位、完成時限，構建組織部門牽頭推進、相關單位各司其職的閉環體系。如區委教育工委負責青少年學生思政教育，利用開學第一周、建隊日、六一兒童節等時間節點，面向少先隊員、共青團員開設愛黨愛國思政課；各黨（工）委開展“青春心向黨”主題宣講活動，走進不同領域青年群體，圍繞黨的宗旨、入黨流程等開展全覆蓋式宣講；各學校黨組織把黨團隊一體化納入黨建學習工作內容，記錄學生參加團隊銜接活動的現實表現，并將其作為表彰推優的重要依據。

突出關鍵節點，開展多樣化思政教育。好的思政教育課程，既有教育性、思想性，又兼具趣味性、生動性。鹽都區聚焦“讓思政課不枯燥、不說教、不老套”，打通不同節點，創設多種載體，開展多樣化教育。一是聚焦政治成長節點。關注青少年政治身份變化的三個階段，從入隊到入團到入黨，開展發展前教育活動，規范量化標準，開展集中思政教育，不斷加深青少年對少先隊、共青團、共產黨知識的了解，培養其入隊、入團、入黨的主動意識。二是聚焦重大節日節點。每年六一兒童節、五四青年節、七一建黨日前后，開展“紅色年輪·初心如炬”黨團隊一體化傳承儀式等活動，組織新隊員、新團員、新黨員集中宣誓、相互觀禮，手把手傳遞榜樣的力量?，F場上入隊、入團、入黨第一課，回憶“懵懂之年入隊、青春之年入團、韶華之年入黨”的難忘時刻。三是聚焦人生關鍵節點。入學時，錄制黨團隊一體化思政教育課，邀請蘇教名師講黨課團課，邀請黨史專家講紅色故事，邀請道德模范講先進事跡，讓有信仰的人講信仰，厚植愛國主義情懷，扣好新學期“第一?？圩印?。入職時，組織各行各業青年參觀新四軍紀念館、泰山廟、鹽都革命陳列館等紅色教育基地，重溫中國共產黨領導下波瀾壯闊的革命史、斗爭史，激發思想認同、情感共鳴，走好職業生涯“第一步”。成長中，集中為黨齡“逢十”黨員過政治生日，規范篩查統計、檔案校核、公示公開、制訂方案、集中“慶生”、上門祝福、志愿服務、風采展示等8個基本程序，設置“逢十大慶”儀式6項流程、當月“小慶”儀式5項流程。2022年“七一”前夕，全區各基層黨委為2100多名黨齡“逢十”黨員舉辦政治生日儀式，為965名黨齡50年老黨員頒發“光榮在黨50年”紀念章。

聚焦重點領域，以針對性宣講凝聚人心。組織開展“青春心向黨”系列宣講活動，變“坐等收報告”為“主動作宣講”。針對青少年心理特征，撰寫宣講通稿，印制宣講手冊，講清楚中國共產黨是什么樣的政黨，講清楚為什么要加入中國共產黨，講清楚入黨條件程序是什么，讓青少年對黨組織既“心動”更付諸“行動”。針對不同領域青年職業、身份特點，差異化設計宣講內容：機關部門側重講政治忠誠、責任擔當；學校醫院側重講醫德師德、職業操守；兩新組織側重講社會責任、黨建基礎。截至2022年底，全區累計開展宣講活動189場次，印發宣傳冊3萬余份，參加者超1.3萬人次，721名青年向基層黨組織咨詢入黨事宜，255名青年遞交入黨申請書，基層團組織集中推優青年299人，積極吸引青年群體向黨組織靠攏。在此基礎上，建立優秀青年信息庫和青年入黨積極分子信息庫，實現從“眼中有人”到“手中有人”的轉變。

把控前后環節，以遞進式培養提升成效。堅持以入黨標準發展共青團員、以入團標準培養少先隊員，構建黨團隊傳承有序、前后貫通的培養鏈條，保證思政教育的連續性。在少先隊員時期，以增強少先隊員榮譽感為主線，打造“紅領巾愛學習”“紅領巾講解員”“紅領巾尋訪團”等少先隊服務品牌，組織開展獎章評授、榮譽表彰、服務崗位、實踐體驗等活動，激發少先隊員的榮譽感。建立新入隊隊員政治身份“第一檔”，全程記錄課外實踐經歷、“紅領巾獎章”爭章過程，并將上述情況全部納入成長檔案，由后續中學黨組織按時接收、接續培養，為團隊銜接建立好基礎。在共青團員時期，深入學習習近平總書記關于共青團工作的重要論述，貫徹“政治學校、先鋒力量、橋梁紐帶、先進組織”要求，加強青少年思想政治引領。重點考量少先隊員榮譽激勵和推優成果，通過優秀少先隊員申請、團校培訓、入團考試等程序，落實“雙積雙評”管理辦法，逐步將思政課考評優良、團課學習合格、積極參與志愿服務作為入團必備條件，進一步規范入團程序。在入黨前期，建立高質量育人通道，嚴格落實“28周歲以下青年入黨一般應從團員中發展，發展團員入黨一般要經過團組織推薦”的要求，保障黨團有序銜接。組織開展推優入黨“5+2”系列行動，即對思想政治、組織生活、實踐活動、建功奉獻、日常表現5個方面，以及加分項、一票否決2項正負面清單進行綜合評價，把“推優入黨”作為黨組織發展青年黨員的主要渠道，把共青團員作為黨組織發展青年黨員的主要來源。在2022年鹽都區新發展的28周歲以下青年黨員中，經過共青團組織規范推優入黨的比例提升50%。

三、新時代實施“紅苗工程”的經驗與啟示

鹽都區自實施黨團隊一體化建設“紅苗工程”以來，青少年思政教育各階段、各環節持續鉚合，紅色基因深入人心、代代相傳，形成了“青春力量、心心向黨”的生動局面，并在黨團隊一體化建設方面積累了成功經驗。

堅持政治信仰主線，貫通一體化培養鏈條。一代代青少年自覺嵌入黨所領導的黨團隊“三位一體”政治鏈條，政治信念更加堅定，政治能力不斷提升，逐步成長為建設中國特色社會主義、實現共產主義遠大理想的預備隊、突擊隊、先鋒隊。無論從歷史邏輯還是實踐邏輯考量，開展黨團隊一體化建設，都要將筑牢青少年政治信仰作為一條貫穿始終的主線，將青少年對黨認識是否逐漸升華、理想信仰是否堅定作為檢驗黨團隊一體化建設成效的重要標準。承擔黨團隊工作的相關職能部門，要堅持以“一盤棋”思想系統謀劃，深化落實團隊、黨團制度銜接，組織開展互動性強、富有教育意義的主題活動，構建系統化培養鏈條。要始終堅持“一張藍圖繪到底”的系統思維，針對青少年群體的思想實際開辟形式多樣的思政課堂，用豐富多彩的活動、入心入腦的課程，持續“標紅”青少年的理想信念，讓“信仰紅”成為時代青年的“主色調”。

堅持一體化培養，保持目標同行、行動同步。在“為誰培養人、培養什么人、怎樣培養人”這一根本問題上，黨組織和黨領導下的共青團、少先隊組織要始終保持信仰同一、目標同向、行動同步。一方面，要防止銜接不暢、前后脫節，著力打通青少年入隊、入團、入黨的思想政治教育各環節；另一方面，要防止背離青少年不同時期身心特征，在階段任務、培養方式、教育內容定位上高度趨同的問題。采取差別化形式，依托多元化載體，將共產主義理想信念、黨的性質宗旨、習近平新時代中國特色社會主義思想等教育有機嵌入青少年成長的不同階段，如在入隊階段以兒童視角解讀馬克思主義基本原理，在入團階段強化理想信念和社會主義核心價值觀教育，在入黨階段深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，實現從“深埋共產主義種子”到“培育共產主義種子”再到“培育堪當重任的參天大樹”的升華。

堅持效果導向，創新一體化培養模式。黨團隊一體化建設的落腳點是為黨培養合格接班人，共產黨培養先鋒力量，共青團培養突擊力量，少先隊培養預備力量，政治目標始終如一，政治效果一脈相承。黨團隊一體化建設有效解決了青少年階段培養各自為政、校地聯動合力不足、思政教育覆蓋不全等問題。深化黨團隊一體化建設，必須始終聚焦少先隊員政治啟蒙、價值觀塑造和共青團員政治教育、政治訓練，采取青少年群體喜聞樂見、易于接受的形式，使其在寓教于樂、潛移默化中接受思政教育，進一步增強政治理論學習的吸引力、感染力，培養少先隊員、共青團員的組織歸屬感。要避免脫實向虛，避免形式上轟轟烈烈、重過程不重結果，真正將青少年“接受了多少、提升了多少、變化了多少”作為根本考量要素。要著力提升校內活動場所的紅色精神內涵，探索打造九年制學校黨團隊一體化組織教育陣地，依托新時代文明實踐站、紅色教育基地、綜合實踐基地、科技場館等校外教育資源及地方特色紅色教育資源，通過打造功能型“青少年之家”整合社會資源，積極吸納區域內共青團組織、團屬青年社會組織常態化入駐，打通加強青少年思政教育的“最后一公里”。

（作者系中共鹽城市鹽都區委常委、區委組織部部長）

責任編輯：劉志剛