聚焦群眾急難愁盼問題推動村（社）巡察整改落地見效

□ 栗培雷

“水量變大了，價格也下降了，一畝地就能省三四十元，太感謝巡察組了！”不久前，萬榮縣賈村鄉某居民激動地向巡察組反映巡察整改效果。

縣委第四巡察組巡察賈村鄉期間，接到群眾反映黃灌水價過高、管理混亂的問題。巡察組對此高度重視，立即安排專人對該村及其周邊村進行走訪核實，了解到部分村集體資產資源處置管理不規范，引黃渠灌溉管理混亂，沒有向村委會交納租賃費，群眾澆地水價過高、出水量不足，群眾切身利益受到損害。針對這些問題，巡察組兵分兩路，一方面廣泛開展座談走訪、電話隨訪，深入基層傾聽群眾呼聲，發現問題、了解實情；另一方面到鄉政府查閱文件、核實依據，并協調縣引黃管理、市場監管等部門單位人員到現場核查問題原因。反饋整改后，巡察機構積極督促有關部門和相關鄉鎮認真制定整改方案，明確措施狠抓落實。目前，各村已通過降低水價、增加流量的方式，逐步滿足了群眾訴求，還和北趙引黃管理部門對接，試行階梯水價計費形式，已在推進落實中。

十四屆縣委巡察工作開展以來，萬榮縣堅持將鄉村振興領域作為重點，緊盯群眾急難愁盼問題，不斷在規范上做文章、在創新上求突破、在整改上求實效。巡察整改中，積極推行五項舉措，壓實各級責任，強化成果運用，不斷做實巡察“后半篇文章”。

壓實責任抓整改。每輪巡察反饋實行“一提醒兩承諾”機制。“一提醒”，即領導小組通過印發《縣委巡察整改提醒函》的形式，及時將向被巡察單位反饋的意見通報相關縣領導，壓緊壓實分管責任，實行責任“捆綁”，對整改“雙報告”嚴格審核把關；“兩承諾”，即反饋時被巡察單位黨組織主要負責人當場作出承諾并簽訂《落實縣委巡察反饋意見整改承諾書》，嚴格巡察整改第一責任人職責，強化對整改工作的組織落實，確保按時完成巡察整改任務。報送巡察整改“雙報告”時，要求被巡察單位黨組（黨委）認真審核把關，簽訂《縣委巡察整改資料真實性承諾書》，對巡察整改結果的真實性簽字背書，確保報送材料真實可靠，經得起檢驗。

專項整治抓整改。對巡察發現的普遍性、系統性、關注度高的問題，向縣委與領導小組專題匯報后，及時向相關職能部門發函，督促開展專項系統整治。2018 年，根據巡察發現的一些農村基層組織軟弱渙散、村“兩委”主干不和、“三資”管理粗放、干群關系緊張等問題，縣紀委監委牽頭相關部門聯合成立了農村治亂專項整治工作組，駐點解剖了通化二村、羅池村、毋村堡等問題突出村，使灘地承包糾紛等疑難復雜問題得到妥善化解，規范各類合同30 余份，制定完善農村各項事務管理制度10余項。自2020 年以來，進一步明確了聚焦重點，加強了對縣委書記專題會點人點事問題的專項整治。2022 年8 月，根據縣委第二輪巡察書記專題會精神，梳理匯總了縣委書記聽取匯報時點人點事指出的股級干部選拔任用不規范、虛報冒領違規報銷等2 個重點問題，向縣委組織部、縣財政局下發了專項整治建議書，督促相關單位牽頭在全縣范圍開展集中整治。

回應關切抓整改。近幾年對村延伸巡察中，尤為關注群眾反映的急難愁盼問題，凡是能馬上解決的，堅持立行立改，發現和解決民生領域的突出問題。十三屆第五輪巡察，解決了一名群眾因戶口長達十年得不到解決致使無法上學就業的問題；第七輪巡察，解決了一名群眾因門前自來水坑塌陷，造成出行困難、鄰里糾紛不斷的問題，以及一些村主巷道衛生長期得不到整治，美麗鄉村不美麗的問題；第九輪巡察，解決了一些村民及貧困戶沒有及時領到春荒救災款的問題，并且舉一反三，深入排查，解決了5個村的類似問題。在十四屆縣委第三、四輪啟動對村延伸巡察后，繼續加強對惠農惠民政策落實情況的監督檢查，發現并督促整改了美麗鄉村建設主導產業發展緩慢、集體“三資”管理粗放等問題，使干部群眾心齊氣順、村容村貌煥然一新、產業聚集效應明顯。針對東毋莊村美麗鄉村二次提升工程進度較慢問題，督促該村加快施工進度，及時完成了排水管網建設、新建停車場和巷道擴面綠化工程，實現美麗鄉村提檔升級；針對西孫石村承包合同不規范問題，督促該村迅速整改，調整管理模式，實行“統建分包”，增加農民收入，壯大集體經濟實力。

專項督導抓整改。對中央省市縣的重點整改任務，堅持組織專門力量開展專項督導，確保各項任務落實落地落細，真改實改徹底改。截至2021 年底，組織開展4 次專項督導，對中央巡視山西反饋意見兩輪整改任務落實情況、縣委巡察30 家單位反饋問題整改情況及5 家整改進度較慢單位進行了專門檢查。特別是2020 年，對書記專題會點人點事指出的城鄉醫保、農村合同管理、政府采購等5 個民生領域重點問題，印發工作方案，組織專門力量深入縣財政、醫保、農經等部門進行了檢查指導，督促相關單位召開專項推進會4 次，自查摸排5 次，學習培訓3 次，完善制度6 項，夯實了基礎，規范了工作，有力推進巡察整改。

監督檢查抓整改。在十四屆縣委第三、四輪巡察中，每輪分別安排一個巡察整改專項監督檢查組，對縣委上輪巡察整改情況進行跟蹤問效，緊盯巡察整改責任落實、問題整改、成果運用等三方面情況，進行全面評估，及時完善漏洞、補齊短板。目前，已完成對縣委前兩輪巡察15 個單位整改情況的“回頭看”，發現落實巡察整改責任缺位、整改措施流于形式等5 方面17 個問題，并向縣紀委監委移交整改方面的問題線索4 件。現對縣委第三輪巡察8 個單位整改情況的監督檢查正在有序進行，確保巡察成果“顆粒歸倉”，整改質效穩步提升。