從制度入手加強干部隊伍建設

○ 黃夢其

中國共產黨歷來高度重視干部隊伍建設，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央更是把干部隊伍建設放在管黨治黨、治國理政的突出位置。習近平總書記明確提出的新時代好干部標準、黨中央確立的新時代黨的組織路線，為做好新時代黨的干部工作提供了根本遵循。各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門要認真貫徹落實習近平總書記關于干部隊伍建設的重要論述精神，聚焦新時代好干部標準，統籌制度執行和體系建設，以更高標準、更大力度、更實舉措深化干部制度改革，從制度入手加強干部隊伍建設。

一、健全完善干部選拔任用長效機制，嚴把干部隊伍“入口關”

選好人用好人是保持干部隊伍純潔的關鍵環節。各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門要嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴把干部選拔任用的條件關、程序關、標準關。一要落實黨委（黨組）主體責任。認真落實黨委（黨組）選人用人主體責任，加快構建“黨委（黨組）書記抓、抓黨委（黨組）書記”，以及“黨委（黨組）書記統一領導、紀委組織部門具體負責、相關職能部門密切配合、干部群眾全員參與監督”和“一級抓一級、一級管一級、一級帶一級、層層抓落實”的選人用人機制，努力做到一級對一級負責，層層壓緊壓實責任，強化擔當作為，真正把黨管干部原則落到實處。二要堅持正確選人用人導向。全面貫徹執行新時代黨的組織路線，堅持新時代好干部標準，把政治標準放在干部選拔任用的首位，考察識別干部的政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律，確保把堅定貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、嚴格執行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當、專業能力強、綜合素質高的干部選出來，把忠誠干凈擔當、埋頭苦干實干的好干部用起來，以正確選人用人導向引領干部干事創業，著力營造重實干重實績重擔當的良好氛圍。三要營造風清氣正用人環境。強化制度供給，細化完善動議、民主推薦、考察（含民主測評）、討論決定、任職等五個程序環節，嚴格執行干部選拔任用工作紀實、“一報告兩評議”、用人離任檢查等制度，暢通干部選拔任用監督渠道，強化組織人事紀律，匡正選人用人不良風氣，最大限度地杜絕干部選拔任用上的隨意性和盲目性，著力推進干部選拔任用工作制度化、規范化、科學化，不斷營造風清氣正的選人用人環境。

二、健全完善干部能力提升長效機制，從嚴把好干部“成長關”

好干部是培養和鍛煉出來的。面對世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興戰略全局，各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門要緊緊圍繞培養造就一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍，著力健全完善干部能力提升長效機制。一要著力加強干部培養鍛煉。要真正成長為黨和人民需要的好干部，必須強化干部多崗位歷練、全方位培養。各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門要結合本地區本部門本單位特點，適時通過合理交流輪崗、強化崗位錘煉、優先提拔重用、跟蹤動態管理等多條措施和途徑方法來增加干部經歷、豐富干部閱歷、發揮干部能力、挖掘干部潛力，進而不斷激發廣大干部思考問題、化解矛盾、推動工作的動力，進一步提升思想境界、增長本領才干、努力敢為善為，進一步增強干事創業的積極性。二要扎實開展干部教育培訓。干部教育培訓是干部隊伍建設的重要途徑，是黨的建設的重要組成部分。各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門要認真貫徹落實《干部教育培訓工作條例》，充分認識干部教育工作的重要意義，緊扣實際找準工作的切入點和著力點，從確定培訓對象、充實培訓內容、創新培訓方式、豐富培訓手段、選擇培訓基地、提升培訓實效等方面多點發力，進一步提升干部教育培訓的水平。要健全完善干部“促學”“考學”制度，實行“干部崗位任職資格制”“學分累積制”，加大干部教育培訓的檢查考核力度，促進干部自覺抓好學習。三要切實抓好干部作風建設。作風問題具有反復性和頑固性，必須堅持持續加壓、久久為功，既要打好突擊戰，也要打好持久戰。各級黨組織和全體黨員干部特別是領導干部要以更強烈的使命感責任感緊迫感持續推進作風建設，以作風建設永遠在路上的堅定和執著，多措并舉、持之以恒，堅持政治建設、能力建設、作風建設一體推進，強化靠實干立身、憑實績說話、用實效檢驗的工作導向，堅持不懈轉作風、樹新風，努力把各種優良作風落實在崗位上、工作中，力戒形式主義、官僚主義，切實把各項工作做扎實、做到位。

三、健全完善干部管理監督長效機制，嚴把干部隊伍“出口關”

對干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督是建設高素質干部隊伍的重要保證。各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門、紀檢監察部門要積極探索建立健全管思想、管工作、管作風、管紀律的管理體系，切實形成“能者上、優者獎、庸者下、劣者汰”的工作機制。一要加強思想教育。思想政治工作是中國共產黨的優良傳統、鮮明特色和突出政治優勢，是一切工作的生命線。各級黨委（黨組）要把思想政治教育工作作為加強干部管理監督的基礎性工作來抓，進一步加強思想政治建設，使各級干部能夠自覺用黨章黨規黨紀約束自己的一言一行，增強紀律意識、規矩意識，進一步養成在受監督和約束的環境中工作生活的習慣。要積極推行和完善支部組織生活會、領導干部民主生活會等制度，經常與干部交心談心，了解干部的思想、工作情況，發現問題，及時提醒，提出警告，將問題消除在萌芽之中。二要嚴格管理監督。疏于監管既是對干部個人不負責任，也是對黨的事業不負責任。各級黨委（黨組）要認真落實全面從嚴治黨要求，把從嚴管理監督干部作為戰略性、全局性、基礎性的工作抓緊抓好，進一步健全完善各項規章制度，明確干部行為準則，規范約束干部行為，堅持用制度管人、靠制度管事。要建立健全科學合理的監督管理機制，將監督管理任務分解到崗位、落實到人頭，對各項工作的各個方面、各個環節進行全程監管，保證制度的落實，使各級干部能夠始終保持只爭朝夕、奮發有為的精神狀態和干不好事就吃不下飯、睡不好覺的責任意識，以及勝不驕、敗不餒的定力和如履薄冰、如臨深淵的警醒，真正實現素質、能力、形象“三提升”。三要完善考評機制。只有完善考評機制，使考評制度有效運行，才能實現考評科學化、規范化、合理化，發揮考評的最大效用。各級黨委（黨組）要從制定考評標準、完善考評方法、構建評價規則、健全考評信息反饋機制四個方面著手，完善考評機制。要堅持考用結合，把考評結果與提拔任用、職級晉升、表彰獎勵、福利待遇等結合起來，真正做到該提拔任用的提拔任用、該晉升職級的晉升職級、該表彰獎勵的表彰獎勵、該提高福利待遇的提高福利待遇；同時，該公開曝光的公開曝光、該追責問責的追責問責、該引咎辭職的引咎辭職、該組織調整的組織調整。唯此才能真正形成“薪酬可增可減、干部能上能下”的良性運行機制，使干部隊伍永葆生機活力。