堅持正確政治方向推動法學教育和法學理論研究繁榮發(fā)展

翁鐵慧

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視法學教育和法學理論研究工作，提出了一系列新理念新思想，作出了一系列新決策新部署。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強新時代法學教育和法學理論研究的意見》（以下簡稱《意見》），堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，是指引新時代中國法學教育和法學理論研究工作的統(tǒng)領(lǐng)性、戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性文件。教育系統(tǒng)要深入貫徹落實《意見》的部署要求，堅持正確政治方向，努力培養(yǎng)造就更多具有堅定理想信念、強烈家國情懷、扎實法學根底的法治人才，扎實推進法學理論研究繁榮發(fā)展。

一、堅持和加強黨的全面領(lǐng)導

堅持中國共產(chǎn)黨對教育工作和哲學社會科學工作的全面領(lǐng)導，是中國教育事業(yè)和哲學社會科學事業(yè)的顯著特征和最大優(yōu)勢。習近平總書記強調(diào)，“加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導，是辦好教育的根本保證”，“加強和改善黨對哲學社會科學工作的領(lǐng)導，是繁榮發(fā)展我國哲學社會科學事業(yè)的根本保障”。由于法治和政治的關(guān)系緊密，法學教育和法學理論研究工作的政治性強，更需要始終堅持和加強黨的全面領(lǐng)導。《意見》提出：“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，確保法學教育和法學理論研究始終沿著正確政治方向前進。”這就要求我們牢牢把握黨的領(lǐng)導是社會主義法治的根本保證，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，引導廣大法學院校師生和法學理論工作者自覺強化黨的領(lǐng)導意識，健全黨領(lǐng)導法學教育和法學理論研究的體制機制，堅持為黨育人、為國育才，堅持用黨的創(chuàng)新理論引領(lǐng)法學理論研究，將黨的領(lǐng)導貫徹到法學教育和法學理論研究全過程各方面。

一是堅持和加強中央全面依法治國委員會及其辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導。《意見》明確提出，“中央依法治國委加強統(tǒng)籌規(guī)劃”，“加強中央依法治國辦對法學教育工作的宏觀指導”。黨中央成立中央全面依法治國委員會，目的是加強黨中央對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，統(tǒng)籌推進全面依法治國工作。法學教育和法學理論研究工作是全面依法治國工作的重要組成部分，自然應當由中央全面依法治國委員會及其辦公室進行統(tǒng)一領(lǐng)導。

二是堅持和加強各級黨委的組織領(lǐng)導。習近平總書記強調(diào)，“各級黨委要把教育改革發(fā)展納入議事日程，黨政主要負責同志要熟悉教育、關(guān)心教育、研究教育”。全面推進依法治國是一個系統(tǒng)工程，健全黨領(lǐng)導依法治國的制度和工作機制、履行對本地區(qū)本部門法治工作的領(lǐng)導責任本身是各級黨委的職責所在。《意見》提出：“各級黨委要加強組織領(lǐng)導，及時研究解決重大問題，統(tǒng)籌推進任務落地落實。”

三是堅持和加強法學院校、科研院所黨組織的一線領(lǐng)導作用。高等院校、科研院所是我國哲學社會科學“五路大軍”的重要力量。習近平總書記強調(diào)，“高校是貫徹社會主義法治理論的重要陣地，也是推進法治理論創(chuàng)新的重要力量”，“高校是法治人才培養(yǎng)的第一陣地，思想政治教育特別是法治教育要堅持黨的教育方針，堅持立德樹人，解決好為誰教、教什么、教給誰、怎樣教的問題”。《意見》明確法學院校和科研院所黨組織的管黨治黨、辦學治校的“主體責任”，應切實把好方向、管好陣地、建好隊伍，切實將推進法學教育和法學理論研究各項工作舉措落到實處。

二、堅持以習近平法治思想為根本遵循

習近平法治思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是當代中國馬克思主義法治理論、21世紀馬克思主義法治理論。習近平法治思想以一系列具有原創(chuàng)性、時代性的新理念新思想新戰(zhàn)略，在中國特色社會主義法治理論和實踐上實現(xiàn)了重大突破、重大創(chuàng)新、重大發(fā)展，以具有解釋力、穿透力的新視野新思維新方法，深化了對中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政規(guī)律、社會主義法治建設規(guī)律、人類社會法治發(fā)展規(guī)律的認識。新時代的法學教育和法學理論研究必須堅持以習近平法治思想為根本遵循。

一是堅持用習近平法治思想全方位引領(lǐng)法學教育和法學理論研究，教育引導廣大法學院校師生和法學理論工作者做習近平法治思想的堅定信仰者、積極傳播者、模范實踐者。習近平總書記強調(diào)，“走什么樣的法治道路、建設什么樣的法治體系，是由一個國家的基本國情決定的”。要緊緊圍繞新時代全面依法治國實踐，切實加強扎根中國文化、立足中國國情、解決中國問題的法學理論研究，總結(jié)提煉中國特色社會主義法治具有主體性、原創(chuàng)性、標識性的概念、觀點、理論，把論文寫在祖國的大地上，不做西方理論的“搬運工”，建構(gòu)中國自主的法學知識體系。

二是堅持把習近平法治思想的研究闡釋作為法學理論研究的首要任務。為此，應充分發(fā)揮習近平法治思想研究中心（院）及法治工作部門理論研究機構(gòu)作用，統(tǒng)籌整合研究力量和資源，強化有組織科研，深入研究闡釋習近平法治思想的重大原創(chuàng)性貢獻，不斷豐富發(fā)展中國特色社會主義法治理論。在推進習近平新時代中國特色社會主義思想整體性和分領(lǐng)域研究中，組織實施習近平法治思想研究重大專項，加強對習近平法治思想的原創(chuàng)性概念、判斷、范疇、理論的研究，加強對習近平法治思想重大意義、核心要義、豐富內(nèi)涵和實踐要求的研究，深入推進習近平法治思想學理化闡釋、學術(shù)化表達、體系化構(gòu)建。在習近平法治思想的指導下，圍繞黨內(nèi)法規(guī)、中國新民主主義革命法制史特別是革命根據(jù)地法制史、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展等展開深入系統(tǒng)的研究，加強外國法與比較法研究，合理借鑒國外有益經(jīng)驗，服務推進全面依法治國實踐。

三是堅持全面推進習近平法治思想進教材、進課堂、進頭腦。第一，抓好課程建設。深入推進習近平法治思想納入高校法治理論教學體系，開設好“習近平法治思想概論”法學專業(yè)核心必修課，鼓勵有條件的高等學校開設相關(guān)必修、選修課程，與法治工作部門聯(lián)合開設習近平法治思想的法治實踐相關(guān)課程，打造習近平法治思想專門課程模塊。依托高校思政課主渠道，特別是“習近平新時代中國特色社會主義思想概論”這一核心思政課，開展好面向全體學生的習近平法治思想教育，將習近平法治思想貫徹落實到教育系統(tǒng)普法工作的全過程各方面。第二，用好《習近平法治思想概論》等教材。堅持以習近平法治思想為統(tǒng)領(lǐng)，抓好核心教材、編好主干教材、開發(fā)新形態(tài)教材等教材編寫工作。鞏固法學類馬克思主義理論研究和建設工程重點教材在法學教材體系中的核心地位，用好《習近平法治思想學習綱要》《習近平法治思想學習問答》《中國共產(chǎn)黨百年法治大事記》等讀物。第三，加強師資隊伍建設。習近平總書記在中國人民大學考察時強調(diào)：“培養(yǎng)社會主義建設者和接班人，迫切需要我們的教師既精通專業(yè)知識、做好‘經(jīng)師’，又涵養(yǎng)德行、成為‘人師’，努力做精于‘傳道授業(yè)解惑’的‘經(jīng)師’和‘人師’的統(tǒng)一者。”加強習近平法治思想師資培訓，突出政治標準，落實立德樹人根本任務，推進法學教師隊伍建設，打造一支政治立場堅定、法學根底深厚、熟悉中國國情、通曉國際規(guī)則的高水平專兼職教師隊伍。第四，改進教學方法。不斷增強習近平法治思想課程的說服力、親和力、感染力，積極采用案例式教學、探究式教學、體驗式教學、互動式教學、專題式教學、分眾式教學等方式，運用現(xiàn)代信息技術(shù)等手段建設智慧課堂，以實現(xiàn)政治性和學理性、價值性和知識性、理論性和實踐性、統(tǒng)一性和多樣性、主導性和主體性、灌輸性和啟發(fā)性、顯性教育和隱性教育等相統(tǒng)一。

三、堅定不移走中國特色社會主義法治道路

中國特色社會主義法治道路是建設社會主義法治國家的唯一正確道路，也是辦好社會主義法學教育的唯一正確道路。中國特色社會主義法治道路本質(zhì)上是中國特色社會主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，堅持全面依法治國，必須走對路，道路問題是關(guān)系黨的事業(yè)興衰成敗第一位的問題。習近平總書記在考察中國政法大學時指出：“一些外國政要也經(jīng)常跟我談‘法治’，聽下來他們認為法治只有一種模式，就是他們搞的那一套東西，不亦步亦趨跟他們搞就要被打入‘異類’。我告訴他們，中國是一個法治國家，中國法治有中國特色，我們需要借鑒國外法治有益經(jīng)驗，但不能照搬別國模式和做法，最好不要用你們那套模式來套我們。”《意見》提出：“堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，引導廣大法學院校師生和法學理論工作者在原則問題和大是大非面前旗幟鮮明、立場堅定，堅決反對和抵制西方‘憲政’、‘三權(quán)鼎立’、‘司法獨立’等錯誤觀點。”

一是堅持從中國國情和實踐出發(fā)。習近平總書記明確指出：“我們要堅持從我國國情和實際出發(fā)，正確解讀中國現(xiàn)實、回答中國問題，提煉標識性學術(shù)概念，打造具有中國特色和國際視野的學術(shù)話語體系，盡快把我國法學學科體系和教材體系建立起來。”堅持從實際出發(fā)，就是要突出中國特色、實踐特色、時代特色，建構(gòu)中國自主知識體系。要實施中國特色哲學社會科學研究重大專項，總結(jié)和運用黨領(lǐng)導人民實行法治的成功經(jīng)驗，圍繞社會主義法治建設重大理論和實踐問題，不斷豐富和發(fā)展符合中國實際、具有中國特色、體現(xiàn)社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理論，加快構(gòu)建中國特色法學學科體系、理論體系和話語體系。

二是深入研究中國特色社會主義國家制度和法律制度。習近平總書記指出：“要加強對中國特色社會主義國家制度和法律制度的理論研究，總結(jié)70年來我國制度建設的成功經(jīng)驗，構(gòu)筑中國制度建設理論的學術(shù)體系、理論體系、話語體系，為堅定制度自信提供理論支撐。”法學院校要研究闡釋好、宣傳貫徹好已經(jīng)建立起來并經(jīng)過實踐檢驗的根本制度、基本制度和重要制度，在完善法學教材體系、健全法學教學體系和推進對外學術(shù)交流與合作中，全面展現(xiàn)中國特色社會主義法治建設的歷史性成就，充分彰顯中國特色社會主義制度是具有明顯制度優(yōu)勢、強大自我完善能力的先進制度。

三是深入挖掘提煉中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化。自古以來，我國形成了世界法制史上獨樹一幟的中華法系，積淀了深厚的法律文化。與大陸法系、英美法系、伊斯蘭法系等不同，中華法系是在我國特定歷史條件下形成的，顯示了中華民族的偉大創(chuàng)造力和中華法制文明的深厚底蘊。中華法系凝聚了中華民族的精神和智慧，有很多優(yōu)秀的思想和理念值得我們傳承。出禮入刑、隆禮重法的治國策略，民惟邦本、本固邦寧的民本理念，天下無訟、以和為貴的價值追求，德主刑輔、明德慎罰的慎刑思想，援法斷罪、罰當其罪的平等觀念，保護鰥寡孤獨、老幼婦殘的恤刑原則等，都彰顯了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的智慧。要通過組織開展全國學生“學憲法 講憲法”等學習與實踐教育活動以及教師法治教育培訓工作，引導廣大師生了解和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，不斷提升法治素養(yǎng)。

四是合理借鑒國外法治有益成果。堅持從我國實際出發(fā)，不等于關(guān)起門來搞法治。法治是人類文明的重要成果之一，法治的精髓和要旨對于各國國家治理和社會治理具有普遍意義，我們要學習借鑒世界上優(yōu)秀的法治文明成果。但是，學習借鑒不等于是簡單的拿來主義，必須堅持以我為主、為我所用，認真鑒別、合理吸收，不能搞“全盤西化”，不能搞“全面移植”，不能囫圇吞棗、照搬照抄，否則必然水土不服。

四、堅持不懈加強思想政治建設

世界上從來不存在脫離政治的純粹“法治”。習近平總書記指出：“法治當中有政治，沒有脫離政治的法治…每一種法治形態(tài)背后都有一套政治理論，每一種法治模式當中都有一套政治邏輯，每一條法治道路底下都有一種政治立場。”《意見》提出：“教育引導廣大法學教師和理論工作者提高政治敏銳性和政治鑒別力，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，把政治標準和政治要求貫穿法學教育和法學理論研究工作始終。”法學教育和法學研究一方面要不斷厘清在政治和法治關(guān)系上的模糊認識和錯誤觀點，另一方面要始終堅持從政治上看法治，在法治中講政治，堅定政治定力，加強法學教育和法學研究中的思想政治建設。

一是堅持把思想政治工作貫穿法學教育全過程。《意見》指出：“深入推進法學專業(yè)課程思政建設，將思想政治教育有機融入課程設置、課堂教學、教材建設、師資隊伍建設、理論研究等人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)。”一方面，要充分發(fā)揮法學課程思政示范項目的引領(lǐng)帶動作用，深入挖掘法學不同學科專業(yè)和各類課程的思想政治資源，創(chuàng)新課程思政建設路徑模式，推動法學專業(yè)教育與思想政治教育有機結(jié)合，實現(xiàn)價值塑造、知識傳授和能力培養(yǎng)“三位一體”緊密融合。另一方面，要把政治立場堅定作為加強法學教師隊伍建設的重中之重。習近平總書記對法學專家隊伍提出了重要要求，法學專業(yè)教師要堅定理想信念，成為馬克思主義法學思想和中國特色社會主義法治理論的堅定信仰者、積極傳播者、模范踐行者。理想信念和政治立場堅定，是對法學教育和科研工作者的政治要求。要在法學教育和法學研究中，堅持中國特色社會主義法治道路的立場自覺和方法自覺，堅持從中國國情和實際出發(fā)，堅決抵制西方“憲政”“三權(quán)鼎立”“司法獨立”等錯誤思潮。

二是堅持新時代法學理論研究的正確政治方向。習近平總書記強調(diào)：“法治工作是政治性很強的業(yè)務工作，也是業(yè)務性很強的政治工作。”以法治實踐為研究對象的法學研究，具有鮮明的政治性。《意見》指出：“深刻把握新時代法學理論研究的政治性，自覺圍繞建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，全面推進國家各方面工作法治化等重大理論和實踐問題開展研究，建強馬克思主義法治理論陣地。”法學理論研究工作者應加強馬克思主義法學基本原理研究，以馬克思主義經(jīng)典著作為基礎(chǔ)，加強法學理論提煉、闡釋，不斷完善馬克思主義法治理論體系。立足建立健全國家治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度，圍繞法治建設重大規(guī)劃、重點改革、重要舉措等，發(fā)揮教育部相關(guān)人文社會科學重點研究基地和哲學社會科學實驗室等智庫平臺作用，開展前瞻性、針對性、儲備性法律政策研究，充分運用法治力量服務中國式現(xiàn)代化。

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