以習近平法治思想指引法學院校發展布局優化

葉青 孫嘉偉

摘 要：第五輪學科評估結果總體反映出我國法學院校在學科專業總體布局、服務社會能級和頂尖法治人才培養等方面還存在著明顯的短板。導致上述問題的主要原因是外部宏觀邏輯和內在發展邏輯之間的矛盾，這一矛盾又導致了法治人才供給與市場需求之間的結構性失衡。想要優化法學院校發展布局，應當堅持習近平法治思想在學科發展實踐中的引領地位，適應法治建設新要求，加強交叉學科建設，加快發展新興學科，加強黨法黨規類學科建設，推進法學和其他學科交叉融合發展，完善涉外法學相關學科專業的設置。

關鍵詞：習近平法治思想；法學院校；學科布局；評估評價

院校發展布局、學科和專業布局是國家教育行政事權。學科是院校發展的生命線，高校人才培養、科學研究、文化傳承與傳播、社會服務、國際交流等功能的發揮，無一例外需要強大的學科支撐。在我國公辦高等法學教育格局基本定型的背景下，優化法學院校的發展布局，其實質就是法學及法學相關學科、專業和學位點布局問題。法學學科、專業、學位點是法學院校服務國家發展大局、適應區域法治人才需求的最基本單元。中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發的《關于加強新時代法學教育和法學理論研究的意見》（以下簡稱為《意見》），為新時代法學學科、學位點建設指明了方向。在優化法學院校發展布局的過程中，必須牢牢堅持以習近平法治思想作為根本遵循和行動指南，優化法學學科體系以推動法學院校發展布局優化。

一、當前法學院校布局的問題梳理

法學院校是優化法學學科體系的基本單元，必須將構建一流學科體系擺在突出重要位置。2016年，習近平總書記在哲學社會科學工作座談會上強調了學科在育人工作中的重要地位：“要實施以育人育才為中心的哲學社會科學整體發展戰略，構筑學生、學術、學科一體的綜合發展體系?！盵1]2017年，習近平總書記在中國政法大學考察時，一針見血地指出了當前法學教育和法治人才培養中存在的五點不足，其中前三點都直指學科結構優化和布局規劃問

題，“學科結構不盡合理，法學學科體系、課程體系不夠完善；社會急需的新興學科開設不足，法學學科同其他學科，交叉融合度還不夠，知識容量需要擴充；有的學科理論建設滯后于實踐，不能回答和解釋現實問題”[2]。代表性法學院校歷次（尤其是第四、五輪）學科評估結果印證了習近平總書記的重要研判。不難看出，我國當前法學院校學科布局中的困境集中在以下三方面。

一是學科專業總體布局和學科結構尚不均衡。學科、專業和學位點的總體布局是決定人才產出、科研產出和資源配置的最關鍵因素，可以說是法學院校下好“培養德法兼修的高素質法治人才”這盤大棋的“棋盤”。目前我國共有637所高等院校開展本科學歷以上的法學教育，從地理分布上看遍及全國，沒有哪個省份尚未開辦高等法學教育，但仍然存在布局上的辦學資源中心主義和東多西少的狀態。這一特點也導致了在一定地域范圍內形成明顯的同質化競爭，使得法學院校總體呈現出的辦學特色普遍不夠鮮明，并導致同域、同城人才資源、學科資源、學術資源、教育資源競爭加劇、“虹吸”效應顯著，頂尖人才和頭部資源不斷從地方院校流向部屬學校，從法學院校流向綜合性高校法學院，從中西部流向東部沿海，從一般城市流向發達城市。

二是新興學科開設不足，服務社會能級較

低。《意見》明確提出：“建設國家亟需、特色鮮明、制度創新、引領發展的法治高端智庫?！痹诘谒?、第五輪學科評估中都要求參評法學院校提供社會服務案例，以此評價法學學科社會服務能級。通過分析評估結果我們發現，對于社會服務支撐作用較強的主要是新興學科?，F實中，不同類別法學院校的新興學科建設受區位因素、地緣因素及在此基礎上造成的學科歷史積累因素影響明顯。以服務立法效能為例，地方法學院校與在京院校相比，普通地方院校與享有地方立法權的城市院校相比，其立法學學科建設基礎較弱，部門法學科團隊間缺乏理論聯合，導致此類法學院校在參與立法、為黨政機關決策提供對策方案的數量和層次，以及提供社會服務的規模和能級方面差距巨大。同時，地緣因素也制約著法學院校高層次平臺建設。高層次平臺和研究基地是法學學科發展的支撐點，高層次平臺、基地競爭對法學院校的學科聲譽、資源獲取能力、科研創新能力、服務社會能力乃至國際交流能力等都存在著廣泛而深遠的影響，但當前高層次平臺、基地的審批、運行基本圍繞著政治中心呈現出較為明顯的點輻射狀態。

三是學科理論建設滯后于實踐，頂尖法治人才培養短板比較明顯。法學學科理論建設特色無法擦亮，就不能培養出真正符合國情、社情的高素質法治人才。新中國興辦高等法學教育七十余年來，長期貫徹的教育理念是培養合格法律人才，導致人才供給與社會需求之間長期存在著結構性差距。“在國內法治教育方面，這種差距表現在不同地區之間法學教育資源特別是師資配置和財政經費投入很不平衡，法學院校與法治實務部門協同育人機制不夠完善，法學教育與國家統一法律職業資格考試、法律職業的銜接不夠緊密，職業化與法律職業倫理教育的相互結合還很不到位?！盵3]一方面，法科人才培養特色不夠鮮明，圍繞法學核心課程設計的課程教學體系陳舊，培養出的“萬金油”式學生不能很好地適應社會分工越發細化下對專業化人才的需要；另一方面，法科學生偏科嚴重，人文素養積淀不足、實操能力不強又限制了其通往更高層次發展的職業路徑。習近平總書記曾多次針對法學院校提出要求：“全面推進依法治國，建設一支德才兼備的高素質法治隊伍至關重要?！盵4]可以說，

習近平法治思想重塑了法學學科體系的人才培養理念，將其內涵升華為培養德才兼備的高素質法治人才。

為此，法學院校必須堅持習近平法治思想在院校布局和學科布局中的引領地位，直面問題和不足，緊密對接國家重大戰略需求和經濟社會發展需要，瞄準行業前沿和頭部組織，加強不同院校、學科間的優化整合重塑，敢于發展新興領域，謀劃新的增長點，強化頂尖引領、優勢互補、共促發展、創新突破，努力構建具有中國特色、中國風格、中國氣派的學科體系。

二、困境形成的矛盾分析

院校、系科、學位點都不是憑空建立的，它們是歷史的產物，是歷史不斷適應國家和社會人才培養現實需求的動態結構單元。根據國務院學位委員會和教育部頒布的《學位授予和人才培養學科目錄》，自國務院學位辦到省級地方學位管理機構再到高校，我國實際形成了法學學位管理的三級體制。在此管理體制下，學位點培育、申報、設置、考核、資助、退出均以主管部門批準的形式進行。在行政審批權主導下衍生了以下三個方面的問題：一是定位不準，貪多求全。在各級學科、學位管理機構審批布點過程中，學科建設仍然存在著“撒胡椒面”的情況，發展定位不夠明確，培育激勵不夠有效，學科力量整合不足，一味追求規模巨大、二級學科門類齊全，退出機制不暢，地方保護主義大行其道，導致內卷內耗現象。二是權限不清，邊界模糊。二級學院對各個法學學科、學科帶頭人的管理權限比較模糊，即使當前已有部分學校持續試點推行學科的學院實質性管理，學院和學科在經費使用、隊伍建設、事務管理等方面的權力結構方面仍需要進一步的頂層設計和科學規劃。三是團隊眾多，整合困難。新興交叉法學學科建設迫切需要破解學術資源、教學資源、人才資源整合問題，交叉學科發展需要強大的基礎學科作為支撐。

法學學科布局中短板長期存在的普遍原因往往源自深層次矛盾，可能會觸及法學學科既有建設邏輯思維和資源分配格局，因此需要進行深入的理論分析，以此真正回應國家、社會、區域、行業發展戰略和法科學生自身發展定位和職業規劃，形成完善的配套機制、銜接機制。

一是外部宏觀邏輯和內在發展邏輯之間的矛盾?！皩W科評估堅持‘質量、成效、特色、分類’評估體系構建導向，以檢驗內涵建設成效為基本遵循。”[5]上文已經提到，在法學學科布局和發展方面，公辦法學院校與上級學科學位管理機構雖處于同一管理體制之內，卻有著不完全一致的發展邏輯和利益導向。歸根結底，是由于法學院校、系科往往是基于自身發展需要尤其是歷史基礎、背景文化、師資條件推進學科建設、培育、布局和評價，而中央、地方的學科、學位管理機構卻是基于社會和經濟發展的宏觀邏輯，因此在宏觀性的項目評審、評價中系科單元的個性化因素并不被真正納入評估評價指標體系。以“雙一流”建設為例，一流政法大學、一流法學學科建設目標和標桿范例正引領著我國當前法學教育不斷向高水平發展邁進，第五輪學科評估指標體系也成為法學院校查擺不足的行動指南。同時也應當注意，這種建設目標、指標體系都是自上而下的、宏觀的、統一的，是面向全國范圍內法學二級學科全科的、面向高校功能全體系的，并不能客觀全面地反映每一個被評價主體自身和內部的歷史沿革、發展過程和新增長點，分類評價的基本邏輯仍然采用在單一時間維度（特定時點或時段）上單一學科尺度來衡量每個被評價主體當前法學學科建設的靜止狀態。放眼未來，在以學科評價為重要參考的背景下，一方面可以繼續優化學科評價體系，細化法學學科評估分類，區分區域區位、院校類型、培養層次、歷史背景等因素，科學設計權重合理的評價指標體系；另一方面，可在評估形式上進行多樣化探索，借鑒審核評估的形式和機制，建立專屬于法學學科和專業的教育質量評估制度，在現有法學學科評估工作基礎上開展高等學校法學本科教育教學評估，使被評估者“用自己的尺子量自己”。

二是人才供給和市場需求之間的矛盾。當前高等法學教育的人才供給仍然不能與市場需求相匹配，其中一個重要原因就是法學二級學科和專業設置與市場對人才的需求有脫節。

習近平總書記指出：“我國高等教育發展方向要同我國發展的現實目標和未來方向緊密聯系在一起，為人民服務，為中國共產黨治國理政服務，為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現代化建設服務?！盵6]“法學學科是實踐性很強的學科。法學教育要處理好法學知識教學和實踐教學的關系。”[7]法學學科的現代化建設，必須回應中國共產黨作為執政黨對強國崛起的歷史規律、對社會主義建設規律、對人才全面發展的客觀規律的科學把握。在未來的世界治理規則制定權、話語權的爭奪中，高素質的法治人才是核心競爭點。

應當明確法治人才的基本概念范圍。法治人才概念本身具有二重屬性，既包括法學教育者，又包括接受法學教育者；既包括法學知識習得者，又包括法治思維運用者；既包括法學理論家，又包括法治實踐者。因此，我們認為，只要是能夠自覺運用自身的法學知識或法治思維，為法治國家、法治政府、法治社會一體推進作出理論或實踐方面的貢獻的人，就應當成為這一職業共同體、命運共同體中的一員?！芭c傳統文科相較，我國的新文科建設應秉持新理念，確立新使命，賦予新內容，運用新方法……在內容上，應把純文科轉向文理交叉的學科，要使文科的學生具有理科的思維”[8]。法學院校的新文科建設要緊緊圍繞“育人”這一價值導向，克服高等法學教育資源平均主義等刻板思維，精準研判時代進步的方向，滿足時代發展的需求，探索法學與自然科學的交叉融合研究。尤其是要早謀劃、早布局，承接好、服務好國家和地方的重大戰略。在法科學生培養方案設計中，要以課程思政為主要抓手提高學生的法學知識水平，培養學生的道德素養、家國情懷、法律語言能力、辯證邏輯思維、辯論談判能力、法條解釋能力，把社會主義核心價值觀融入人才培養全過程，為全面依法治國事業真正培養出德法兼修的高素質的法治人才。

三、優化法學院校發展布局的機制設計

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設，加快建設中國特色、世界一流的大學和優勢學科?！痹趦韧獠扛偁幁h境日趨嚴峻的形勢下，應當利用好這個重要戰略機遇和寶貴政策紅利，深刻洞察和科學把握當前一個時期法學院校自身改革發展的任務，遵循學科建設和發展的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯來謀劃和推進學科建設各方面工作。

第一，優化法學教育資源布局和分配結構。法學教學資源和研究資源的配置對于優化法學院校學科布局的作用是基礎性的、先導性的。從長期實踐來看，法學高等教育資源并不具有典型的公共產品屬性，且資源投入邊際效應也存在著顯著的遞減趨向，因此做好資源分配的內部結構優化才是當前的重點。

在研究資源方面，需要強基礎、造高峰，在普遍加大對馬克思主義理論學科、政治學學科和法學基礎學科建設投入的基礎上，圍繞地方特色、學校特色、戰略特色、學科傳統合理配置研究院所、期刊、研究員編制。加強有組織科研、教學，堅持開放革新思維，傳統法學學科要融入習近平法治思想、立足中華優秀傳統法律文化、聚焦全面依法治國的新問題開展研究。

在教學資源方面，課程體系、教材體系上不去，學科體系就沒有后勁。要推動法學學科課程建設，推動中國特色法學教材的體系化，加強中國法學學科體系與特色教材體系的良性互動，推動習近平法治思想虛擬教研室建設。法學院校需要以各自提供核心服務的國家戰略需求為導向，立足國際學術前沿，區分使用主體，打造層次豐富的、與法學課程建設密切相關的特色法學教材體系。要加強法學與法治工作部門以及其他學科和實務部門深度實質性合作，主動獲取優質實踐教學資源，做好法律職業和法學教育之間的有機銜接，推動產教學研一體化。

第二，提升法學院校服務社會和國家戰略能級。從第五輪學科評估結果來看，相較于第四輪學科評估，大多數院校的法學參評學科在服務地方經濟社會發展方面都取得了一定成效，但“大成果”“大項目”普遍較少，服務經濟社會發展能級和影響呈現出明顯的“二八定律”。法學院校要提高站位，找準定位，深度參與國家戰略和區域發展戰略，打造高層次智庫，擔當中央和各級黨委政府的高端“思想庫”“智囊團”。學科間、學科內要認真開展策劃，組織協調，堅持問題導向，通過以重大項目引導應用研究、以綜合領域集結團隊等方式打造跨學科研究平臺，增強學科間的融合效應和學科群集成效應。要加大直接參與社會經濟決策并為經濟建設、法治建設快速發展建言獻策的規模和力度，圍繞法治建設重大規劃、重點改革、重要舉措等，開展前瞻性、針對性、儲備性法律政策研究和咨詢服務。

第三，建設與一流法學學科相匹配的一流師資團隊。堅持人才強系（院）戰略，在師資隊伍建設領域推動全面深化改革，做實二級管理，體現差異化、特色化、區別化的師資隊伍引進、培育、管理、評估和保障策略。對優勢特色學科要充分保障，要扶持新興交叉學科，在師資隊伍建設上有凸顯、有側重、有引導。尤其要重視提高對青年人才的扶持力度，對于特別優秀的年輕學者，研究給予特殊通道，推動他們走上快速路。加快青年學者成長速度，使他們在競爭中更快嶄露頭角。按照《意見》要求，結合第五輪學科評估中發現的問題，聚焦高層次人才培養，進一步優化充實院校自身新興交叉學科隊伍。同時，可以在同類歷史背景、系科結構、發展層次的政法院校中構建跨越城市、二級學科的高端人才、頂尖師資共享機制。當前“雙一流”項目和高水平地方高校項目支持下的跨校創新團隊模式是一種有益嘗試，但是團隊管理仍然面臨著考核機制、激勵機制探索方面的多重挑戰。雖然不同法學院校間、同一院校不同系科專業間存在較大的差異，但仍然可以發揮校際學術組織、院校發展聯盟組織的優勢，整合地緣優勢、傳統專業優勢、新興學科優勢，在培養高層次人才中凸顯區域需求和自身辦學特色，這是重點法學院校的時代使命。

第四，深化法學院校學科建設與管理體制機制全鏈條改革。在建設一流法學學科過程中，學科建設所涉及的內部關系越復雜，越需要通過體制機制創新，建立關系明確、權責明晰、管理規范的學科建設管理體制，調動各方學科建設的積極性。要構建科學合理的學科組織結構，理順學科建設相關單位和部門在縱向結構、橫向結構上的關系。探索通過制度建設推動學科成長與國家重大需求深度融合，全面建立協調配合、運行高效的學科建設機制，實現學科爭先晉位。由于歷史原因和客觀條件限制，在學科設置中尚未明確的新興交叉學科，也要根據發展成熟度和后期培育狀態逐步設置。華東政法大學已經出臺《學科建設與管理辦法》，將學科建設與管理基本框架和側重進行理順，接下來還將圍繞學科帶頭人管理、學科組織管理、學科資源配置等進一步細化制度安排，增強學科建設與管理的規范性、正規化和科學性。

四、優化法學院校發展布局的學科實踐探索

優化法學院校發展布局，出發點和落腳點還是強化學科體系的整體性、內涵式發展。因此，法學院校要深刻理解《意見》的時代意義，以習近平法治思想指引法學學科內涵式建設，重點突出地建立并擴大學科特色優勢和專門化高端法治人才培養特色優勢。

第一，適應法治建設新要求，加強交叉學科建設。以國家安全法學科布局為例，國家安全法學作為一門綜合性學科，具有其學科發展應該始終堅持的開放性。地緣因素是開放性的重要基礎，在邊境口岸城市、航運港口城市、軍事工業城市、對外開放窗口城市，要依托公安學、社會學、國際法學科、軍事法學科、政治學學科、國際關系學科等合理布局國家安全法學科和學位點，積極舉辦高級別學術年會、學術論壇，增進國內和國外的交流與合作，既引進先進的教育理念和資源，又提升國家安全法學的國際影響力和話語權。同時，國家安全法學也是一門實踐性很強的學科，因此在師資隊伍建設方面必須加強與國家安全相關工作部門的合作，聘請校外實務專家擔任專業兼職教師和學科導師，建設一支既有扎實理論又精通業務的專兼職教學科研隊伍。華東政法大學以成立國家安全研究院為契機，以國家安全類的國家社科基金重大項目和省部級課題研究為基礎，建設《法治與戰略》期刊學術平臺，內外整合創新團隊教學科研能力，將總體國家安全觀全面、準確、及時地融入校內出版資助的國家安全系列教材和專著叢書之中，將科研成果轉化為課程和教學體系。

第二，適應法治建設新要求，加快新興學科建設。以科技法、數字法學科布局為例，民法、刑法、人權法、知識產權等傳統學科在發展過程中積累了豐富的智識資源和人才儲備。在新技術革命浪潮不斷涌來之際，科技法、數字法等各類新興法學學科開始涌現，但在網絡、生物、人工智能、區塊鏈等新型領域中尚存在大量法學研究、制度設計和治理手段上的空白，亟須部門法學和交叉學科在科技研發核心基地區域（如國內一線城市）、互聯網服務產業發達區域（如貴州）的法學院校進行布局布點。2022年4月3日，張文顯教授在中國人民大學法學院數字法學教研中心成立儀式上的致辭中提出，在數字中國和法治中國的戰略框架內，著重研究具有中國特色、引領世界文明的數字法治體系、數字治理現代化、數字治理全球化等基礎理論問題、時代前沿問題、重大戰略問題，用“高精尖”的研究成果引領中國數字法學高水平發展，推進數字法治現代化歷史進程。華東政法大學于2020年同時啟動數字法學科培育和智能法學科建設，目前教研團隊已基本形成，課程設置合理，專業師生3年來累計發表相關領域論文百余篇，出版專著10余部。在數字法學方面，以數字法治研究院為學科培育平臺，與多所單位聯合主辦了“數字法治與社會發展”高端論壇、“數字法學與數字司法”高端論壇、“數字法學”青年論壇、“東方數治”沙龍等活動，創辦《數字法學評論》（輯刊）。開設了互聯網法治、數據法學、人工智能法學三門研究生課程，并與中國人民大學區塊鏈研究院、騰訊研究院、山東科技大學數字法治研究院和山東省泰山學者計劃“機器人與智能技術”創新團隊建立產學研協同創新機制，與中國科技大學聯合申請并獲批建設教育部“人工智能倫理治理課程群虛擬教研室”。在智能法學方面，于2020年在學校法學一級學科下自主增設“智能法學”二級學科，并在國務院學位委員會備案。以互聯網司法實踐為重要研究對象，與杭州互聯網法院深度合作共建互聯網法治研究院和博士后流動站互聯網法治研究工作室。對外積極開展交流合作和社會服務，與杭州市政府合作共建“互聯網法治研究院（杭州）”。與上海市高院共建上?；ヂ摼W司法研究中心，連續多年召開“中國數據法律高峰論壇”。已招收兩屆智能法學碩士、法學博士和法本法碩研究生，形成了較為完整的數字法學人才培養體系和專業布局。

第三，堅持依法治國和依規治黨有機統一，加強黨法黨規類法學學科建設。以紀檢監察學科布局為例，紀律檢查和國家監察實踐資源豐富、理論創新活躍的區域，結合政治學、刑事訴訟法學、檢察學、犯罪學、證據學、偵查學等相關基礎學科的支撐能力，可以統籌考慮在北京、上海、延安、瑞金等城市和監察形態較為豐富的區域所在相關法學院校布局布點，以學科為基礎“訂單式”培養紀檢監察專門人才。華東政法大學在上海紀檢監察部門的支持下，與相關實務部門聯合建設紀檢監察干部教育培訓基地，承擔全市紀檢監察干部政治輪訓、業務培訓任務，服務長三角和全國各地紀檢監察干部教育培訓工作，設立上海反腐敗研究中心。培養紀檢監察法學碩士研究生和博士研究生，同時積極申請設置紀檢監察學學位授權點和紀檢監察學本科專業。

第四，培養高質量復合型法治人才，推進法學和其他學科交叉融合發展。以金融法學科布局為例，應當統籌考察經濟法、金融法、貨幣銀行學、會計審計學等相關支撐學科的既有建設基礎和師資力量，結合市場用人需求，優先考慮在證券業、銀行業、保險業較為發達、資本市場較為活躍的城市尤其是金融中心城市的法學院校布局布點。金融法科生的學科背景具有高復合性，并非法學或經濟學兩個學科知識傳授的簡單加總或非此即彼，因此必須堅持“法律+”“金融+”的復合型人才培養戰略?！芭囵B學生深厚的人文底蘊，寬厚的商、法、管知識，活躍的創新思維，這是法學院校復合型法律人才培養的基本路徑?！盵9]根據當今社會對法治金融的人才需求，確立培養符合國家法治建設實際需求的卓越金融法治人才的目標，既構建多學科交融的綜合理論培養模式和課程體系，又構建多層次多角度嵌入的實踐培養模式和課程體系。定期開展金融法律熱點問題沙龍、研討會，組織集體備課，設置金融法律交叉研究課題。在課程教學安排方面，要打破現有以二級學院、教研室為單位的束縛，為培養復合型、實用型高素質法治人才專門設計交叉學科課程體系，滿足社會、行業對法律服務業務實操的現實需求。

第五，完善涉外法學相關學科專業設置?！兑庖姟返诰艞l具體擘畫了未來的涉外法治學科布局：“完善涉外法學相關學科專業設置，支持能夠開展學位授權自主審核工作的高等學校按程序設置國際法學相關一級學科或碩士專業學位類別，支持具有法學一級學科博士學位授權點的高等學校按程序自主設置國際法學相關二級學科?！钡嫱夥▽W學科并非國際法一家之事，需要形成支撐涉外法治緊缺高端人才培養的涉外法學學科集群。應當結合院校國際關系學、外交學、外國語、國際法學、知識產權學科的建設基礎，優先考慮在國際航運經貿口岸（各類自由貿易區、貿易港）、重要國際組織、國際交流合作平臺和國家對外開放戰略如“一帶一路”倡議重要節點城市的相關法學院校布局布點?！疤剿魃嫱夥ㄖ巍H法學等相關一級學科或博士、碩士學位授權點建設，支持國際法、外國法、比較法與區域國別學等新興學科的交叉融合，形成涉外法學相關學科集群，發揮學科交叉合力?！盵10]華東政法大學堅持以涉外法治研究和涉外法治人才培養為“雙輪”，共同驅動涉外法學學科集群建設。具體來說，一方面以涉外法治研究凝聚隊伍、搭建平臺，支撐涉外法治學科和相關專業發展。國別法和世界法治文明教研創新團隊提供更多新鮮的、豐富的研究成果和科研人才梯隊，可以為學科集群持續提供保障。另一方面，涉外法治理論研究也帶動涉外法治人才培養機制創新，以涉外法治人才培養反哺涉外法治理論研究。

總之，從法治人才培養全局的長期戰略考慮，學科布局和學位點建設必須堅持“全國一盤棋”的宏觀戰略思維，各地教育行政主管部門尤其是學科行政主管部門、各法學院校都應當樹立系統觀、全局觀，跳出自身地域視野和既有資源格局，使布局布點圍繞人才培養質效，完全服從和服務于法學院校布局的總體優化。面對新時代、新形勢、新要求，法學院校要在優化學科學位布局的過程中，堅定歷史自信，增強歷史主動，堅持守正創新，保持戰略定力，在補齊基礎學科“短板”的同時，努力鍛造一流學科、特色學科“長板”。

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