鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下江蘇新型農(nóng)村社區(qū)治理路徑
——以泗陽縣為例

袁 朗, 任春明

[1.江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院,江蘇南京 210014; 2.中共江蘇省委黨校(江蘇行政學(xué)院),江蘇南京 210009;3.江蘇省泗陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,江蘇泗陽 223700]

習(xí)近平總書記指出,全黨務(wù)必充分認識新發(fā)展階段做好“三農(nóng)”工作的重要性和緊迫性,堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興,促進鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足[1]。黨的二十大報告明確指出“我們完成了脫貧攻堅、全面建成小康社會的歷史任務(wù)。這是中國共產(chǎn)黨和中國人民團結(jié)奮斗贏得的歷史性勝利,是彪炳中華民族發(fā)展史冊的歷史性勝利,也是對世界具有深遠影響的歷史性勝利”[2]。在中央啟動新形勢下農(nóng)村改革試驗區(qū)工作后,2012年江蘇省啟動農(nóng)村改革試驗區(qū)工作,截至目前已部署開展完成3輪省級農(nóng)村改革試驗,第4輪改革正在進行中。10年來,江蘇省在全國和省級農(nóng)村改革試驗區(qū)的探索中無畏嘗試、果斷探索,總計有100多項改革試驗任務(wù)得到推進落實,持續(xù)推進思想創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,有力推動了江蘇省農(nóng)村改革發(fā)展,為率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了強勁動力。江蘇省宿遷市泗陽縣搭乘改革試驗東風(fēng),始終堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,大膽探索創(chuàng)新,全面推動新型農(nóng)村社區(qū)治理體系建設(shè),通過建立“1+3+1”的網(wǎng)絡(luò)融合方式,提升農(nóng)村社區(qū)服務(wù)水平和老百姓的滿意度、獲得感,把鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化推向縱深。同時,在新型農(nóng)村社區(qū)治理體系建設(shè)迅速發(fā)展的過程中,也出現(xiàn)一些這樣或那樣亟待解決的矛盾和問題。因此,探索出適合新型農(nóng)村社區(qū)治理的路徑,全力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實,把優(yōu)秀經(jīng)驗推廣出去,這對扛起“兩爭一前列”的歷史使命和建設(shè)新時代魚米之鄉(xiāng)具有重要意義。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下泗陽縣新型農(nóng)村社區(qū)治理的實踐探索

農(nóng)村社區(qū)治理是國家治理體系的基礎(chǔ),隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進,農(nóng)村面貌煥然一新,廣大農(nóng)民需求也呈現(xiàn)出多樣化、個性化的發(fā)展趨勢[3]。從江蘇省新型農(nóng)村社區(qū)治理發(fā)展來看,全省按照鄉(xiāng)村振興要求,順應(yīng)“四化同步”發(fā)展規(guī)律,充分尊重農(nóng)民意愿,遵循因地制宜、循序漸進原則[4],使農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式發(fā)生了深刻變化,建設(shè)了一批統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計的新型農(nóng)村社區(qū),基層社會治理與服務(wù)也取得初步成效[4]。

1.1 構(gòu)建黨建微網(wǎng)格,夯實黨組織“戰(zhàn)斗堡壘”,發(fā)揮黨員先鋒作用

1.1.1 建強“紅色引擎” 習(xí)近平總書記指出“基層是一切工作的落腳點,要加強社區(qū)建設(shè),推動社會治理重心向基層下移”[5]。泗陽縣在鄉(xiāng)村社區(qū)治理改革實踐中,始終把堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)放在核心位置。社區(qū)與社區(qū)之間的特點不盡相同,基層黨組織網(wǎng)絡(luò)體系建立要遵循其共性,也要遵循其特點。針對具有“散而小”特點的村所進行協(xié)調(diào)合并,可以將原黨組織(黨小組、黨支部等)升格為村級黨委,在其他類型的7個新型農(nóng)村社區(qū)設(shè)立黨總支,通過黨委、黨總支建立相應(yīng)發(fā)展、治理等方面的工作站,統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展。“只有調(diào)整村級黨組織整體功能發(fā)揮方式,才能增強村級黨組織的吸引力和凝聚力,使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)深深植根于人民群眾之中,從而更好地發(fā)揮功能”[6]。

1.1.2 激活“紅色基因+紅色磁場” 利用黨建微網(wǎng)格開展黨員“點亮行動”,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,推行有情必知、有疑必解、有事必幫的“三有三必”[7],固定“小村說事日”、有事好商量等工作法。“小村說事日”說出了理解、說出了支持、說出了和諧,也進一步密切了黨群干群關(guān)系,進而推動了鄉(xiāng)村和諧善治,充分體現(xiàn)了基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

1.2 全面推廣“四單制”,充分激發(fā)群眾積極性,提升社區(qū)治理實效

1.2.1 推廣“五紅”積分,制定積分獎勵制度 引導(dǎo)群眾參與社區(qū)治理,激發(fā)群眾自治熱情,在試點基礎(chǔ)上,全面開展積分制管理。從“紅先鋒”“紅磁場”“紅服務(wù)”“紅網(wǎng)格”“紅盾牌”5個角度,根據(jù)每個部門的特點制定近百項事項清單,包括農(nóng)村社區(qū)日常生活的每個方面,從開始時每戶被設(shè)定10分的基礎(chǔ)分,其分值的增減均根據(jù)“五紅”細則執(zhí)行(表1)。通過黨員帶頭,引導(dǎo)群眾積極參與積分制管理全過程,以重精神、輕物質(zhì)、獎罰結(jié)合為原則,充分發(fā)揮積分制的激勵約束作用。

表1 “五紅”積分管理清單

1.2.2 公開公共服務(wù)事項,提升服務(wù)質(zhì)量 結(jié)合工作實際,梳理出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村居(社區(qū))公共服務(wù)事項清單(表2),并嚴格按照事項清單的要求進行操作,同時配套制定民眾監(jiān)督公示評價機制,讓制度和規(guī)范成為衡量鄉(xiāng)村治理的科學(xué)標準。在切實解決基層組織負擔(dān)重、為民服務(wù)不到位等問題的同時,以方便群眾辦事、保障群眾權(quán)益為根本,切實提高群眾滿意度,密切基層黨群干群關(guān)系。

表2 公共服務(wù)清單

1.2.3 逐項厘清小微權(quán)力,規(guī)范權(quán)力運行制度 對村級小微權(quán)力事項進行全面梳理,按照精準、清晰、簡明的原則編制履責(zé)事項清單(表3),通過制定主體責(zé)任清單、協(xié)助辦理事項準入清單和履責(zé)負面事項清單,把具體事項名稱、操作流程、法律支持的移居等,通過多層次渠道進行公示,讓農(nóng)村社區(qū)群眾一目了然,指導(dǎo)其按章辦事。通過事項清單的平等共享,把群眾和職能部門的辦事頻率調(diào)整到1個層面,使其對話更有效,并能夠促進形成權(quán)力監(jiān)督體系的建立,做到讓群眾評價作為清單運行成效的重要指標。

表3 履責(zé)事項清單

1.2.4 倡導(dǎo)人情新風(fēng)文明,持續(xù)推進移風(fēng)易俗 在“宿九條”基礎(chǔ)上,結(jié)合盧集鎮(zhèn)郝橋村試點經(jīng)驗,在群眾參與討論、議定的基礎(chǔ)上,進一步細化人情新風(fēng)文明清單(表4),根據(jù)各村居不同村情,劃定每一項婚喪喜慶事宜操辦標準和操作流程,加強社區(qū)新風(fēng)禮堂等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),出臺配套獎勵激勵措施,將自覺遵守人情新風(fēng)內(nèi)容納入積分制管理范圍,納入文明戶、文明家庭評選的重要參考,更多地通過精神獎勵倡導(dǎo)引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺簡辦慶典,杜絕大操大辦。

表4 人情新風(fēng)清單

1.3 推進多元共治,深入探索“警格+網(wǎng)格”融合聯(lián)動

1.3.1 統(tǒng)一規(guī)劃網(wǎng)格劃分 為推動網(wǎng)格化社區(qū)警務(wù)提供力量保障和話語權(quán),泗陽縣在改革試驗區(qū)內(nèi)建立具有相當數(shù)量的民警、專職社區(qū)輔警、治安志愿者、保安聯(lián)勤聯(lián)防隊員組成的網(wǎng)絡(luò)體系,4類人員按照職務(wù)職能劃分職責(zé),各自在相應(yīng)的職責(zé)區(qū)域內(nèi)提供信息搜集、治安巡邏等工作。根據(jù)“警格+網(wǎng)格”融合聯(lián)動,明確列入網(wǎng)格內(nèi)工作人員的具體工作內(nèi)容,明晰相應(yīng)的考核指標。

1.3.2 統(tǒng)一機制協(xié)調(diào)運作 建立統(tǒng)一的運作機制,網(wǎng)格內(nèi)規(guī)范化實行“1+3+N”工作運行機制。通過標準化運行機制的建立,讓相應(yīng)的人員能夠切實融入到農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系當中,不斷增強工作的針對性和實效性,真正做到深入“一線”,了解群眾所想所需,進一步規(guī)范提高其解決實際問題的效果。

1.4 打造鄰里互助志愿服務(wù)網(wǎng),提升社區(qū)特殊群體照護能力

1.4.1 高標準打造服務(wù)載體 泗陽縣統(tǒng)籌整合基層黨員干部和鄉(xiāng)賢、志愿者等多方力量,建立起一支貼近基層、服務(wù)百姓的鄉(xiāng)村振興宣傳員、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)員、志愿者服務(wù)員、人居環(huán)境勸導(dǎo)員、矛盾糾紛調(diào)解員和村規(guī)民約監(jiān)督員隊伍,推動經(jīng)濟發(fā)展社會穩(wěn)定,與鄉(xiāng)村全面振興同頻共振。

1.4.2 高素質(zhì)打造服務(wù)團隊 通過政府、鄉(xiāng)村、家庭、個人等多層次關(guān)系,建立困難家庭和困難人員的互幫互助服務(wù)團隊。采取“五結(jié)合”形式,讓農(nóng)村社區(qū)內(nèi)需要被照顧的特殊人群由原始模式轉(zhuǎn)變?yōu)榛ブＪ?針對各自特點,采取與“五結(jié)合”內(nèi)最貼合的幫扶模式運行,把團隊服務(wù)的服務(wù)質(zhì)量提升到最高水平,不斷提升特殊人群的服務(wù)質(zhì)量和生活狀態(tài)。

1.4.3 高質(zhì)量創(chuàng)新服務(wù)方式 對改革試驗區(qū)進行摸排,發(fā)現(xiàn)整個服務(wù)社區(qū)內(nèi)子女不在身邊、生活需要幫助的老人共有100多戶,對這類人群開展調(diào)研和溝通,進而確定在其住宅內(nèi)和周圍一定范圍內(nèi)安裝應(yīng)急呼叫系統(tǒng),并建立響應(yīng)機制,成立全天候志愿服務(wù)隊,常態(tài)化坐班、值班,并將志愿服務(wù)的時間與積分制結(jié)合,用時長換積分,有利于號召大家積極參與其中。

1.5 健全物業(yè)服務(wù)網(wǎng)格,增強社區(qū)居民幸福感

在鄉(xiāng)村治理機制創(chuàng)新中,泗陽縣積極引入數(shù)字化治理手段,構(gòu)建鄉(xiāng)村治理“智治”網(wǎng)絡(luò),提升治理效率。打造物業(yè)服務(wù)網(wǎng)格,建立全天候響應(yīng)服務(wù)體系。將物業(yè)服務(wù)網(wǎng)格與黨建微網(wǎng)格、社區(qū)糾紛調(diào)解網(wǎng)格無縫對接。著力解決新型社區(qū)的物業(yè)管理難題,徹底改變以前臟亂差無人管、有困難找不到人等現(xiàn)象,進而提高社區(qū)物業(yè)網(wǎng)格化管理效率。

2 泗陽縣在新型農(nóng)村社區(qū)治理過程中取得的成效

2.1 促進新型農(nóng)村社區(qū)快速融合

新型社區(qū)與原來的自然村落相比,由原來的熟人、親情社會轉(zhuǎn)向半熟人社會、陌生人社會,通過開展“小村說事日”“有事好商量”等創(chuàng)新工作方法,抓住干部群眾關(guān)心的熱點問題、需要解決的難點問題,為干部群眾排憂解難、答疑釋惑[8],促使鄉(xiāng)村干部重心下移,做到大事共同辦、小事當即辦、群眾的事大家辦、難辦的事商量辦。

2.2 拓展社區(qū)黨建網(wǎng)格化管理水平

社區(qū)黨建網(wǎng)格化管理即“社區(qū)黨建積極借鑒網(wǎng)格管理的理念”,把城市社區(qū)按一定標準劃分成若干網(wǎng)格[9],通過網(wǎng)格整合各類社區(qū)治理隊伍,凝聚各方資源力量,根據(jù)社區(qū)類型,劃分黨建網(wǎng)格,可以按自然村莊、集體居住區(qū)網(wǎng)格、樓棟等不同居住形式,設(shè)立基層黨組織和黨員聯(lián)系人等,按照“1格不止1員、1員多種技能、1崗多責(zé)”的原則,組建黨建大網(wǎng)格管理隊伍,提升社會治理精細化、精準度和協(xié)同性,實現(xiàn)多網(wǎng)融合、一網(wǎng)聯(lián)動。

2.3 充分激發(fā)社區(qū)正向能量匯聚

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用,帶頭樹立“榜樣”作用,提高農(nóng)村黨組織的有效覆蓋面和組織能力[10],提高基層隊伍的社會治理能力,確保社會治理的正確方向。堅持以人為本,引導(dǎo)群眾積極參與積分制管理全過程,以村民積分為基礎(chǔ),并根據(jù)村情開展“積分制+黨員”“積分制+村官(網(wǎng)格員、保潔員)”“積分制+美麗家庭”“積分制+好兒媳(公婆、女兒)”等活動。做到積分制管理為了群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾。堅持正面引導(dǎo),加強宣傳,營造人人參加積分的濃厚氛圍,凝聚積極向上的正能量[11]。

2.4 升級基層治安綜合管控效能

打通警務(wù)平臺與政務(wù)平臺信息壁壘,打破派出所、網(wǎng)格“單打獨斗”的局面,按照“人在網(wǎng)中走,事在網(wǎng)中消”的原則,多渠道獲取群眾矛盾糾紛、信訪維穩(wěn)、治安隱患等重要信息,通過社區(qū)“綜合信息監(jiān)控室”、派出所“勤務(wù)指揮室”信息互通共享,依托工作職責(zé),分類分部門或聯(lián)合開展案(事)件處置,實現(xiàn)及時介入、靠前化解、閉環(huán)處置,提升基層社會治理效能。

2.5 有效破解基層社區(qū)物業(yè)管理難題

推進黨建向基層服務(wù)延伸,在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,社區(qū)組建物業(yè)服務(wù)團隊,或在引進的第三方物業(yè)企業(yè)中,通過設(shè)立基層黨組織,引領(lǐng)推動物業(yè)服務(wù)和管理規(guī)范化、科學(xué)化,以切實解決群眾身邊的“關(guān)鍵小事”為著力點,破解物業(yè)日常管理難題,提升社區(qū)治理效能。

2.6 提升新型社區(qū)特殊群體照護能力

通過建設(shè)鄰里互助中心,組建鄰里互助志愿者服務(wù)隊,提升社區(qū)對特殊群眾的互助照護能力,提升社區(qū)群眾互幫互助,和諧共進的人文氛圍。解決老年人、小孩、殘疾人等特殊群體的日間照護問題。

3 泗陽縣在新型農(nóng)村社區(qū)治理過程中面對的現(xiàn)實問題

泗陽縣在第3輪農(nóng)村改革試驗過程中著力新型鄉(xiāng)村社區(qū)治理,通過創(chuàng)新“1+3+1”五網(wǎng)融合機制,推進鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化進程,取得了看得見的實效,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施提供了具體案例。基于鄉(xiāng)村振興視角下的新型農(nóng)村社區(qū)治理,內(nèi)外部環(huán)境以及具體目標都發(fā)生了很大變化,呈現(xiàn)出一些新的特點[12]。當前泗陽縣在治理過程中仍存在一些問題。

3.1 重視程度不夠

很多部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村2級僅將改革創(chuàng)新任務(wù)當作農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的一個單項工作,對農(nóng)村改革創(chuàng)新試驗的目的意義認識不足,重視程度不夠。以清單制和積分制推廣為例,雖然面上普遍推廣相關(guān)創(chuàng)新做法,但是由于相關(guān)部門未能真正重視,形成“形式上落實,但實際推廣落實的效果不夠理想”的局面。

3.2 成果推廣經(jīng)費保障不足

在實施鄉(xiāng)村社區(qū)治理的創(chuàng)新試驗成果擴大推廣過程中,縣(市、區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村3級都需要充分利用好宣傳推廣媒介(如廣播電視臺、網(wǎng)站、微信等新聞媒體)的作用,將治理的工作意義、內(nèi)容、成效等進行跟蹤報道,宣傳先進典型,營造良好的思想輿論環(huán)境,這項工作的開展不可避免需要一定的經(jīng)費投入,由于縣(市、區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村3級經(jīng)費較緊張,沒有更多的資金投入到新型農(nóng)村社區(qū)治理的宣傳推廣當中去,造成“部分創(chuàng)新成果宣傳困難、推廣更加困難”的局面。

3.3 部門間統(tǒng)籌力度不大

在農(nóng)村改革創(chuàng)新試驗過程中涉及多個部門單位和縣(市、區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村3級,在具體實施治理過程中,縣(市、區(qū))成立工作專班,統(tǒng)籌紀委監(jiān)委、組織、宣傳、農(nóng)辦、民政、司法、財政、人力資源社會保障、鄉(xiāng)村振興等職能部門協(xié)調(diào)配合。但農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在統(tǒng)籌推進的過程中由于人員、經(jīng)費、機制等原因,導(dǎo)致各部門之間的統(tǒng)籌力度不大,合作意識不強,合力作用不明顯,推進力量薄弱。

4 完善新型農(nóng)村社區(qū)治理路徑的對策建議

“十四五”時期是全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵5年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的任務(wù)更加艱巨、責(zé)任更加重大,破除體制機制改革的重要手段是改革創(chuàng)新,可以加快促進釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新動能。在新型農(nóng)村社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的探索道路上,必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),加強黨對農(nóng)村治理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),牢牢把握住治理體系和治理能力建設(shè)的主攻方向。泗陽縣針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新形勢、新要求,圍繞改革試驗區(qū)改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),通過蘇北農(nóng)民住房條件改善后形成的新型社區(qū),探索村民自治新路徑,為全省各地創(chuàng)新提供有益的經(jīng)驗啟示。

4.1 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,持續(xù)完善體系建設(shè)

結(jié)合鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型的趨勢和要求,持續(xù)完善新農(nóng)村社區(qū)治理機制十分必要[13]。要始終堅持黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位,切實維護好黨組織在治理鄉(xiāng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,發(fā)揮把握鄉(xiāng)村治理方向、制定政策、謀劃大局、促進改革的主心骨作用。在鄉(xiāng)村社區(qū)治理聯(lián)席辦框架下,持續(xù)完善體系建設(shè)中的組織保障內(nèi)容,強化組織保障力度,從相關(guān)部門抽調(diào)工作人員,設(shè)立運行農(nóng)村社區(qū)治理專門辦公室,同時進一步增加改革創(chuàng)新人員專員或加大治理專業(yè)人才隊伍的培養(yǎng),從組織層面加大統(tǒng)籌推進改革創(chuàng)新工作的力度。

4.2 制定豐富指標體系,加大考核力度

堅持以人民為中心的發(fā)展思想,充分尊重民意,維護民權(quán)、依靠民力,把創(chuàng)新基層社會治理與滿足人民群眾需求緊密結(jié)合起來。科學(xué)制定新型農(nóng)村社區(qū)治理的考核指標體系,將考核指標體系細分為約束性指標和創(chuàng)優(yōu)性指標2個部分,在全線達標的基礎(chǔ)上,讓創(chuàng)優(yōu)性指標各顯特色。緊密結(jié)合本社區(qū)實際,在補齊短板、發(fā)揮優(yōu)勢上找準工作切入點和突破口,形成工作特色。充分彰顯各地區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的差異化、個性化發(fā)展成效,把建設(shè)適合自身發(fā)展的農(nóng)村社區(qū)過程變成尊重實際、尊重民意、尊重事實的過程,不斷提升人民群眾的獲得感、安全感、幸福感。同時,將農(nóng)村社區(qū)改革創(chuàng)新列入年度高質(zhì)量考核一級指標范圍,加大對農(nóng)村社區(qū)改革創(chuàng)新試驗工作實績的考核力度,提高農(nóng)村改革創(chuàng)新指標分值。

4.3 科學(xué)規(guī)劃經(jīng)費使用,加大經(jīng)費投入

在科學(xué)規(guī)劃過程中始終堅持系統(tǒng)論、整體論,通盤設(shè)計、統(tǒng)籌兼顧、集成改革思想,避免造成因規(guī)劃不科學(xué)造成的治理成本浪費。近年來,江蘇省的改革創(chuàng)新試驗任務(wù)主要依靠省級經(jīng)費投入,為保證試驗成效和提升縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村開展改革試驗的積極性,在加大考核力度的同時,應(yīng)進一步加大省級資金扶持力度,并將改革創(chuàng)新經(jīng)費列入縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))2級財政預(yù)算,確保專項經(jīng)費專款專用。

4.4 構(gòu)建科學(xué)評價機制,引入容錯糾錯機制

在新型農(nóng)村社區(qū)治理過程中,要鼓勵基層大膽試、大膽改,建立再改革試驗中的容錯糾錯機制。各級部門要進一步解放思想、開拓創(chuàng)新,在與之相配套的資金管理辦法和各項考評機制上,應(yīng)在政策法規(guī)范圍內(nèi),根據(jù)各地區(qū)實際,創(chuàng)新豐富改革創(chuàng)新的方式方法,構(gòu)建科學(xué)、可持續(xù)的長效評價機制,讓容錯糾錯機制成為想干事、會干事、能干事的干部干成事,同時要避免朝令夕改的情況發(fā)生。

4.5 探索數(shù)字治理機制,實踐“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用

以數(shù)字化手段融入農(nóng)村社區(qū)治理,提升數(shù)字化治理能力和水平。對農(nóng)村社區(qū)的“兩委”成員,要不斷進行鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型下新農(nóng)村社區(qū)治理專業(yè)知識學(xué)習(xí),提升自身的治理實際能力[14],探索以“一張圖和一張表”為基礎(chǔ)的社區(qū)基礎(chǔ)信息多元化管理,擴大數(shù)字技術(shù)在農(nóng)村社區(qū)治理過程中的廣泛應(yīng)用,通過線上線下同步民主議事決策、網(wǎng)上信息公開、特殊群體智能照護等數(shù)字鄉(xiāng)村社區(qū)治理新機制,加快實現(xiàn)數(shù)字化與鄉(xiāng)村振興、基層治理等融合發(fā)展,讓數(shù)字化成為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的助推器。