加力推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)不斷走深走實(shí)

李海濱

習(xí)近平總書記指出，甘肅最大的機(jī)遇在于“一帶一路”。任振鶴省長在2023年甘肅省《政府工作報(bào)告》中，把開放作為需要著力強(qiáng)化的“四個(gè)主引擎”之一，提出“持續(xù)抓住用好‘一帶一路最大機(jī)遇”，并對(duì)相關(guān)重點(diǎn)工作進(jìn)行了科學(xué)務(wù)實(shí)的部署安排。必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，努力以高水平開放助推高質(zhì)量發(fā)展。

一、乘勢(shì)而上抓機(jī)遇、拓空間。實(shí)踐充分證明，善于發(fā)現(xiàn)和抓住機(jī)遇，珍惜和用好機(jī)遇，是實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過多年的不懈奮斗，甘肅已經(jīng)站上新的發(fā)展起點(diǎn)，隴原大地圓夢(mèng)小康，經(jīng)濟(jì)總量突破萬億，進(jìn)入國家重大戰(zhàn)略疊加和自身發(fā)展勢(shì)能增強(qiáng)的歷史交匯期，處于蓄勢(shì)待發(fā)、爬坡過坎、追趕進(jìn)位的關(guān)鍵階段。特別是隨著共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效，隨著新發(fā)展格局加快構(gòu)建、國內(nèi)統(tǒng)一大市場加快形成，“一帶一路”最大機(jī)遇逐步釋放多重效應(yīng)和紅利，甘肅的開放環(huán)境越來越好、開放氛圍越來越濃、開放程度越來越深。2022年，我省外貿(mào)進(jìn)出口快速增長，進(jìn)出口總值584.2億元，比2021年增長18.8%。其中，出口總值127.3億元，增長31.4%；進(jìn)口總值456.9億元，增長15.7%。對(duì)“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口278.3億元，增長23.8%；占全省進(jìn)出口總值的47.6%，比2021年提升2個(gè)百分點(diǎn)。從這些沉甸甸、實(shí)打?qū)嵉臄?shù)字中，從這些可喜的趨勢(shì)性特征和變化中，我們可以看到“一帶一路”建設(shè)所蘊(yùn)藏的空間、所展現(xiàn)的潛力。踏上新時(shí)代新征程，我們要對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話重要指示批示精神，聚焦中國式現(xiàn)代化的甘肅實(shí)踐，以最大自覺抓實(shí)“最大機(jī)遇”，以最大優(yōu)勢(shì)謀實(shí)“最大機(jī)遇”，以最大行動(dòng)落實(shí)“最大機(jī)遇”，不斷培育新動(dòng)能，拓展新空間，形成新勝勢(shì)。

二、創(chuàng)新思維抓平臺(tái)、強(qiáng)載體。這些年，省委省政府在“一帶一路”建設(shè)上做了大量工作，出臺(tái)規(guī)劃、制定方案、推進(jìn)實(shí)施，在平臺(tái)爭取、抓手設(shè)計(jì)、項(xiàng)目支撐等方面都取得了積極成效。《報(bào)告》對(duì)這些成效作了較為全面的闡述，提到新開通21條國際貨運(yùn)班列線路、11條國際貨運(yùn)包機(jī)航線，中歐班列常態(tài)化運(yùn)營；建成運(yùn)營7個(gè)海關(guān)指定監(jiān)管場地，蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到180億元，比2017年增長76.2%；整合組建省國際物流集團(tuán)；在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)設(shè)立13個(gè)商務(wù)代表處，建立121個(gè)國際營銷服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、海外倉和商品展銷中心；全國首例進(jìn)口鐵路運(yùn)輸銅精礦監(jiān)管通關(guān)模式落地金昌，等等。這些成果在推進(jìn)我省高水平開放上具有標(biāo)志性、開創(chuàng)性意義，既是開放成效的有力證明，也是今后發(fā)展的重要基礎(chǔ)，必須充分鞏固好、拓展好、運(yùn)用好。在做實(shí)、做特、做強(qiáng)現(xiàn)有平臺(tái)載體的同時(shí)，還要把國家所需、甘肅所能、未來所向統(tǒng)一起來，解放思想、創(chuàng)新觀念，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次，謀劃完善我省服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)的新路徑新平臺(tái)新載體，培育開發(fā)新的增長點(diǎn)，進(jìn)一步在服務(wù)國家戰(zhàn)略中彰顯甘肅作為，作出甘肅貢獻(xiàn)。

三、堅(jiān)定不移抓合作、強(qiáng)招商。習(xí)近平總書記要求我們，“找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，加強(qiáng)同沿線省份和國家開展實(shí)質(zhì)性、多領(lǐng)域合作，加快構(gòu)建內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動(dòng)、向西為主、多向并進(jìn)的開放新格局”。這為我們推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)、擴(kuò)大對(duì)外開放，指明了方向，明確了目標(biāo)，提供了根本遵循。今年，《報(bào)告》重點(diǎn)從提升開放能級(jí)水平、全面加強(qiáng)招商引資等方面，對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)行了安排部署。比如，積極開辟國內(nèi)國際貨運(yùn)新航線，參與“一帶一路”電子商務(wù)大市場建設(shè)，打造中醫(yī)藥服務(wù)出口基地，開展跨國公司走進(jìn)甘肅暨海外專場投資洽談系列活動(dòng)等等，聚焦的正是習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“實(shí)質(zhì)性、多領(lǐng)域合作”。特別是《報(bào)告》著眼借船出海、借梯上樓、借雞生蛋，把招商引資作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不二“王炸”，提出開展“引大引強(qiáng)引頭部行動(dòng)”，傳遞出大引資引大資、大招商招大商，以招商引資論英雄的鮮明導(dǎo)向。同時(shí)，《報(bào)告》還把營造一流營商環(huán)境作為重要內(nèi)容、擺在重要位置，提出開展“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”活動(dòng)。一個(gè)“行動(dòng)”、一個(gè)“活動(dòng)”，相輔相成、互為補(bǔ)充，必將為甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入寶貴的源頭活水，助力全省高質(zhì)量發(fā)展不斷開辟新境界。

四、統(tǒng)籌兼顧抓安全、防風(fēng)險(xiǎn)。在第三次“一帶一路”建設(shè)座談會(huì)上，習(xí)近平總書記提出的“五個(gè)統(tǒng)籌”中，第一個(gè)就是“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”，特別強(qiáng)調(diào)要扎牢風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)，全面強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，世界百年未有之大變局，給“一帶一路”建設(shè)帶來新的安全挑戰(zhàn)。我們一定要增強(qiáng)工作的前瞻性、預(yù)見性，既保持戰(zhàn)略定力，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，以釘釘子精神推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，也積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，提升應(yīng)變本領(lǐng)，做到趨利避害、奮勇前進(jìn)。在風(fēng)險(xiǎn)防控上，關(guān)鍵是要強(qiáng)化制度落實(shí)，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和主管部門管理責(zé)任。支持引導(dǎo)企業(yè)對(duì)“一帶一路”項(xiàng)目加強(qiáng)安全、政治、經(jīng)濟(jì)、債務(wù)、生態(tài)等方面的綜合評(píng)估，加大海外項(xiàng)目安保投入，全面提升企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)應(yīng)對(duì)能力。跟進(jìn)服務(wù)金川集團(tuán)南非思威鉑業(yè)、剛果（金）穆松尼銅鉆礦等合作項(xiàng)目，強(qiáng)化用工需求、人員倒班回國、物資供應(yīng)等保障，更好鞏固傳統(tǒng)市場。不斷完善“一帶一路”安全保障體系，及時(shí)預(yù)警、定期評(píng)估，全力確保我省境外人員生命安全和身心健康。