讓民生福祉更具質(zhì)感

穆軍學(xué)

為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。甘肅是西部欠發(fā)達(dá)省份，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題尤為突出，正因如此，保障民生、增進(jìn)福祉，更顯重大、更顯急迫、更顯繁難。2023年《政府工作報(bào)告》，從今后五年總體考慮和2023年重點(diǎn)工作兩個(gè)維度，對(duì)增進(jìn)民生福祉作出了系統(tǒng)部署和具體安排，需要我們以更高站位、更深理解，主動(dòng)作為、務(wù)實(shí)求效，把《政府工作報(bào)告》部署安排的民生領(lǐng)域工作任務(wù)貫徹好、落實(shí)好，切實(shí)讓群眾得到實(shí)惠、看到變化、感到幸福。

一、增進(jìn)民生福祉，必須堅(jiān)持思想引領(lǐng)，把“心中有民”轉(zhuǎn)化為“行動(dòng)為民”

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的動(dòng)力。不管是各級(jí)政府還是黨員干部，都必須在思想這個(gè)根本問(wèn)題上持續(xù)用功，做到始終不忘初心使命，堅(jiān)持人民立場(chǎng)，樹牢群眾觀點(diǎn)，踐行群眾路線，不斷厚植為民情懷，永葆為民初心。

一是深刻體悟民生之重。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“江山就是人民，人民就是江山。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打江山、守江山，守的是人民的心?！薄墩ぷ鲌?bào)告》強(qiáng)調(diào)，形勢(shì)越復(fù)雜，任務(wù)越繁重，越要把人民放在心中最高位置。我們只有堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在思想上深刻認(rèn)識(shí)黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，才能透徹理解民生工作關(guān)乎人心向背，人心向背關(guān)乎黨的生死存亡；才能不斷增強(qiáng)為民造福的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。

二是躬身抓實(shí)民生之微。民生之大，事關(guān)家國(guó)；民生之微，衣食住行。民生工作說(shuō)到底，就是千家萬(wàn)戶中的一人一事，就是解決發(fā)現(xiàn)的一個(gè)個(gè)問(wèn)題、辦好為民的一件件事實(shí)、實(shí)現(xiàn)群眾的一樁樁愿望。今年《政府工作報(bào)告》一如既往地提出集中財(cái)力辦好10件民生實(shí)事，這既是政府真金白銀的為民惠民之舉，也是群眾所憂所盼的真切需求。我們應(yīng)當(dāng)在工作中抱著“民生無(wú)小事、枝葉總關(guān)情”的認(rèn)識(shí)和情懷，以“致廣大而盡精微”的境界和追求，從小處做起、從小事抓起，以點(diǎn)滴改善提升，寫好民生這篇“大文章”。

三是恒久堅(jiān)持民生之常。習(xí)近平總書記2013年視察甘肅時(shí)作出“八個(gè)著力”重要指示，其中就有“著力保障和改善民生，努力讓人民過(guò)上更好生活”?！案谩倍?，雋永深刻，教誨我們民生改善沒(méi)有止境，告誡我們工作努力不能停步。今年《政府工作報(bào)告》相較前兩年，在關(guān)于做好民生工作的總要求中，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的良性循環(huán)，凸顯了使改革發(fā)展成果更多、更公平惠及人民群眾，滿足人民更高層次需要的鮮明導(dǎo)向。民生改善不是一時(shí)一事、一行一業(yè)、一區(qū)一域，必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維，持之以恒、久久為功地為群眾謀幸福，讓老百姓的生活一天更比一天棒、一年更比一年好。

二、增進(jìn)民生福祉，必須聚焦急難愁盼，把“民之所望”轉(zhuǎn)化為“施政所向”

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！闭侨嗣竦恼?，為民服務(wù)是政府的天職，必須以“舍我其誰(shuí)”的擔(dān)當(dāng)，牢牢抓住群眾“急難愁盼”問(wèn)題，找準(zhǔn)抓手、實(shí)化舉措、明確責(zé)任，有序推進(jìn)《政府工作報(bào)告》提出的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

增加收入是“當(dāng)下急”。2022年甘肅全體居民人均可支配收入2.33萬(wàn)元、全國(guó)墊底，但同比增速為5.47%，屬于中上水平，《政府工作報(bào)告》確定未來(lái)五年全體居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7%左右，這一指標(biāo)體現(xiàn)了群眾對(duì)增收的渴望，也是需要我們努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。就業(yè)是民生之本，更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)是增加居民收入的根本之道，我們要緊緊抓住中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作的政策導(dǎo)向，針對(duì)重點(diǎn)群體、抓好重點(diǎn)載體、落實(shí)制度保障，完善就業(yè)服務(wù)和管理制度，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)特別是富民產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用，同時(shí)大力支持中小微企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)容量，提高就業(yè)質(zhì)量。

看病就醫(yī)是“老大難”。近年來(lái)，隨著醫(yī)療體制改革的不斷深入，看病難、看病貴等問(wèn)題得到了緩解改善。但同時(shí)，公共醫(yī)療體系不健全、醫(yī)療資源分布不均衡、就醫(yī)期望服務(wù)不對(duì)稱等問(wèn)題依然存在?！墩ぷ鲌?bào)告》提出優(yōu)化提升醫(yī)療服務(wù)．也正是聚焦這方面的問(wèn)題對(duì)癥施治。這就需要我們持之以恒深化醫(yī)療體制改革，緊緊抓住“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”這個(gè)關(guān)鍵核心，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，補(bǔ)短板、強(qiáng)基層、建機(jī)制，更好滿足人民群眾多元化醫(yī)療保障需求。這方面最為重要的是提升縣域內(nèi)醫(yī)療服務(wù)能力，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源均衡布局，尤其要綜合施策，發(fā)揮醫(yī)保經(jīng)濟(jì)杠桿作用，推動(dòng)醫(yī)生、基金、患者三下沉，讓基層的醫(yī)療力量強(qiáng)起來(lái)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診多起來(lái)、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)起來(lái)、人民群眾滿意度高起來(lái)。

一老一小是“眼下愁”。2022年，全國(guó)人口首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，全年人口減少了85萬(wàn)。從甘肅的情況看，第七次全國(guó)人口普查人口年均增長(zhǎng)率為一0.22%，60歲及以上人口為426萬(wàn)人，已進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展階段，“一老一小”問(wèn)題亟須面對(duì)解決。《政府工作報(bào)告》提出包括優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給和落實(shí)三孩生育政策在內(nèi)的一系列社會(huì)保障重大舉措，需要我們從“一老一小”關(guān)系保障和改善民生、促進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)治久安、增強(qiáng)大國(guó)發(fā)展韌性的站位，高度重視、一體推進(jìn)、各擔(dān)其責(zé)、綜合施策。要以貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略和促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以養(yǎng)老托育領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、普惠可及可負(fù)擔(dān)、養(yǎng)老托育一體推進(jìn)為重點(diǎn)發(fā)力方向，加大制度創(chuàng)新、政策供給、財(cái)政投入力度，推動(dòng)“一老一小”工作跨越式發(fā)展，更好滿足人民美好生活需要。

辦好教育是“家家盼”。教育是民生之基，不僅是一個(gè)國(guó)家未來(lái)的希望，也是每個(gè)家庭的盼頭。今年《政府工作報(bào)告》將教育放在了第三板塊，體現(xiàn)了對(duì)教育發(fā)展前所未有的重視。我們要深刻認(rèn)識(shí)教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位，圍繞“學(xué)有所教”，真正把教育優(yōu)先發(fā)展體現(xiàn)在發(fā)展規(guī)劃、資金投入、資源配置等方面，不斷提升教育教學(xué)硬件水平，按照需求增加學(xué)位供給，推動(dòng)教育資源均衡分布，讓每一個(gè)孩子都能受到良好教育；要圍繞“教有所成”，堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，持續(xù)深化思想政治理論課改革創(chuàng)新，推進(jìn)思政課程和課程思政同向同行，同時(shí)圍繞教育者、受教育者、教育內(nèi)容等要素，大力發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展；要圍繞“成有所用”，堅(jiān)持開門辦教育，探索搭建教育和就業(yè)之間的“通道”，努力做到育人與育才一體、所學(xué)與所用匹配。

三、增進(jìn)民生福祉，必須圍繞共同富裕，把“功在當(dāng)下”轉(zhuǎn)化為“利在千秋”

共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是當(dāng)代中國(guó)最大的民生。今年《政府工作報(bào)告》明確要求，共同富裕取得更多實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，并以“聚力增進(jìn)民生福祉，夯實(shí)共同富裕基礎(chǔ)”為主題，安排部署了民生領(lǐng)域各項(xiàng)重點(diǎn)工作，這也要求我們必須立足當(dāng)下打基礎(chǔ)，放眼未來(lái)利長(zhǎng)遠(yuǎn)，一筆一畫地繪就共同富裕的“大民生”畫卷。

發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本途徑。發(fā)展是解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，只有經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到充分發(fā)展，才能為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供強(qiáng)大支撐。《政府工作報(bào)告》提出今后五年發(fā)展的總體思路，就是立足甘肅蓄勢(shì)發(fā)力、爬坡過(guò)坎、追趕進(jìn)位關(guān)鍵階段的省情實(shí)際，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。這需要我們?nèi)「骷?jí)各部門堅(jiān)定樹立全力以赴抓經(jīng)濟(jì)、千方百計(jì)促發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，錨定目標(biāo)、拼搏奮斗，加快破解“三個(gè)不平衡”，努力邁上“五個(gè)新臺(tái)階”，著力強(qiáng)化“四個(gè)主引擎”，共同推動(dòng)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷取得高質(zhì)量發(fā)展的豐碩成果，為提升人民生活品質(zhì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障，為實(shí)現(xiàn)共同富裕取得更多實(shí)質(zhì)性進(jìn)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

文化是實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵變量。物質(zhì)富足、精神富有是社會(huì)主義現(xiàn)代化的根本要求，共同富裕不僅需要物質(zhì)支撐，更需要精神滋養(yǎng)。甘肅文化資源非常豐富，是我們以文化人的寶貴財(cái)富。我們要緊緊圍繞建設(shè)文化強(qiáng)省目標(biāo)，針對(duì)人民群眾多元化、寬領(lǐng)域、優(yōu)質(zhì)化的文化需求，在提高社會(huì)文明程度、提升公共文化服務(wù)水平、推動(dòng)文化事業(yè)繁榮方面持續(xù)用力、久久為功，讓精神文化成為人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)的不竭源泉。

制度是實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本保證。我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)是促進(jìn)共同富裕的根本保證，推進(jìn)共同富裕是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要我們從分配制度這一促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度人手進(jìn)行探索。首先是堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，發(fā)揮好初次分配的基礎(chǔ)性作用，在全社會(huì)厚植共同富裕要靠勤勞智慧創(chuàng)造的良好氛圍。其次是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，完善再分配機(jī)制，提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。最后是發(fā)揮第三次分配作用，大力倡導(dǎo)支持發(fā)展慈善事業(yè)，以募集、捐贈(zèng)、資助、義工等慈善、公益方式，達(dá)到自愿基礎(chǔ)上的社會(huì)共濟(jì)和財(cái)富分配，更加細(xì)微、更加靈活、更加廣泛地實(shí)現(xiàn)共同富裕。