奮力在推動縣域經濟高質量發展上走在前作示范

吳桂英

縣域經濟是區域發展的基石，是高質量發展的支撐。近年來，長沙市深入學習貫徹習近平總書記關于縣域經濟發展的重要論述精神，認真落實省委、省政府工作要求，堅持把發展縣域經濟作為實現“三高四新”美好藍圖、實施強省會戰略、踐行八個“走在前、作示范”的重要抓手，不斷增強綜合實力、促進城鄉融合、提升民生福祉。全市縣域經濟生產總值突破5000億元，城鄉居民人均可支配收入達到5.9萬元，長沙縣、瀏陽市、寧鄉市分別名列全國縣域經濟百強縣榜單第10位、第18位、第25位。

突出富民強縣，強化縣域經濟的產業基礎。縣域經濟的本質是特色經濟。長沙堅持找準特色化、差異化產業路徑，推動縣域產業融合發展，促進產業鏈供應鏈價值鏈留在縣域、下沉鄉村，創造更多就業機會和致富機遇，持續增強縣域發展核心牽引。抓制造業鏈群發展。結合全市產業規劃布局以及縣域資源稟賦、發展基礎，科學確定縣（市）主特產業，率先全國實行鏈長制，并在此基礎上建立“四長聯動”“五鏈融合”等工作機制，加速沿鏈聚合、聚鏈成群，長沙縣的工程機械、汽車及零部件、智能裝備，瀏陽市的電子信息、生物醫藥、煙花爆竹，寧鄉市的儲能材料、家用電器、食品加工等產業集群已具備較強的影響力和競爭力，培育千億產業集群5個、百億級企業12家。抓園區提質增效。把園區作為縣域產業發展主陣地、主戰場，聚焦“五好”目標，突出“三生融合”“三態協同”，深入實施存量企業擴能升級、央企對接、湘商回歸等行動，推動園區握指成拳、聚合成勢。2022年縣域4個園區實現技工貿收入近7000億元，畝均稅收超20萬元，保持兩位數增長。抓農業品牌培育。立足做活土特產文章，持續做強長沙綠茶、瀏陽油茶、寧鄉花豬等地標農業品牌。充分挖掘縣域古色、紅色、綠色資源，提質發展都市型農業，打造一批特色文旅小鎮，上半年全市鄉村旅游接待游客超3000萬人次，旅游綜合收入增長30%以上。

突出城鄉融合，強化縣域經濟的有效支撐。城鄉融合發展是縣域經濟發展的重要特征。長沙堅持以城帶鄉、以鄉促城，加快補齊短板、優化功能，積極推進新型城鎮化，打造城鄉發展共同體。做強縣城樞紐。統籌規劃全域重大基礎設施、重點產業布局，推動城鄉資源要素、基礎設施、公共服務均衡化發展，啟動實施長瀏、長寧快線及南北橫線等重點工程，加快建設金洲新城、金陽新城、高鐵會展新城等重點片區，縣城綜合承載力、宜居吸引力、輻射帶動力不斷增強，縣域常住人口城鎮化率達68%。打通城鎮節點。充分發揮鄉鎮分擔縣城功能、帶動村級發展的重要作用，根據小城鎮發展潛力、功能定位，因地制宜促進城鎮規范化、特色化發展，規劃建設10個中心鎮、19個特色小城鎮、100余個特色村莊，推動城鎮基礎設施、公共服務向鄉村延伸。推進鄉村振興。扎實做好鞏固成果與全面振興的有效銜接，學習“千萬工程”經驗，出臺鄉村振興專項人才政策，持續提升農村人居環境和公共服務，年收入50萬元以上的村集體超60%。

突出改革創新，強化縣域經濟的發展動力。改革是推動發展的“關鍵一招”。長沙堅持把改革創新作為破解縣域發展難題的金鑰匙，完善城鄉要素平等交換、雙向流動體制機制，激發縣域經濟發展活力。持續深化重點改革。深入推進縣域要素市場化改革，著力解決“人、地、錢”問題。積極盤活農村“三資”，聚焦資源發包、資產參股、物業出租等路徑，在瀏陽市實施集體經營建設用地入市試點，在寧鄉市探索土地合作“鵲山模式”，在長沙縣推出農旅結合村企共營模式，促進資源要素向鄉村有序流動。持續提升創新能級。全力打造“種業硅谷”，大力發展院士農業，成立國家耐鹽堿水稻技術創新中心，攻克水稻鎘超標難題，推動農業生產創新發展。目前縣域擁有各類創新平臺680家、高新企業2024家，均入選國家創新型縣（市）。

突出固本強基，強化縣域經濟的堅實保障。縣域經濟發展是一項系統工程。長沙堅持黨建引領，加快構建風險防控機制，提升縣域治理能力水平，確保縣域發展大局和諧穩定。夯實基層基礎。以“黨建聚合力”工程為統攬，扎實開展“六大行動”，選優配強縣鄉領導班子，積極引導1000余名本土人才回村任職，基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒示范作用有力發揮，抓黨建促鄉村振興經驗得到中組部推介。防范化解風險。落實最嚴格耕地保護制度，堅決守住糧食安全底線。堅決遏制隱性債務增量，加快平臺公司轉型，切實加強涉農資金規范管理。不折不扣抓好防汛防災、安全生產、煙花爆竹等風險隱患整治。抓好生態環境保護治理和環保督察問題整改，促進綠色低碳發展。堅持和發展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，妥善處置信訪維穩矛盾糾紛。營造干事氛圍。提振精氣神、奮勇爭一流，定期組織重點工作拉練、重點項目觀摩和“五比五看”競賽活動，強化擔當作為的鮮明導向，形成比學趕超的生動局面。

下階段，我們將深入貫徹落實省委十二屆四次全會精神和省委、省政府關于縣域經濟發展的部署要求，真抓實干、擔當作為，奮力交出縣域經濟高質量發展的優異答卷，為加快實現“三高四新”美好藍圖、奮力譜寫中國式現代化湖南新篇章貢獻省會力量。