以“小而精”彰顯縣域經濟大作為

戴新賢

衡山縣在衡陽各縣（市）中面積最小、人口最少，是典型的“小塊頭”。近年來，衡山縣圍繞做強“制造立市、文旅興城”衡山極，加快推進縣域經濟總量提升、質量提標、增量提效，堅持走出一條“小而精”的縣域經濟高質量發展之路。

推進“三量齊升”，夯實制造立縣之基。一是抓項目建設，做大增量。大力開展“項目建設三年行動”，木林森、昱捷新能源等一批優勢企業成功簽約，海大公司母豬基地、廣興冷鏈物流、鴻洲包裝二期等一批重點項目建成投產。在衡陽率先采用市場化建園、市場化招商新模式，加快建設總投資30億元、總面積2000畝、容積率1.32的智能制造“園中園”項目，僅用20天就完成全部征拆任務，創造新的“衡山速度”。項目一期400畝10月建成開園，預計畝均稅收20萬元以上。項目全部建成后將推動園區稅收翻番、達6億元。二是抓原地倍增，挖掘存量。大力開展工業企業倍增行動，通過引進投資者、收購資產、租賃開發等方式，“一企一策”盤活低效企業，推動華升服裝、顧帝家具等多家企業實現“增資增效不增地”。去年縣高新區畝均稅收增長33.43%、達15萬元/畝。三是抓科技創新，提升質量。聚焦新材料、裝備制造等相對優勢產業，大力實施高新企業梯度培育和“小巨人”培育三年行動計劃，培育國家級專精特新“小巨人”企業4家、數量居衡陽各縣（市）第一。目前全縣有省級以上“專精特新”企業20家，高新技術企業46家，省級企業技術中心、工業設計中心等各類創新平臺11個。

推進“三旅融合”，走好文旅強縣之路。一是推動農旅互通。充分發揮農業資源優勢，加快建設7大省級現代農業特色產業園，“衡山黃雞”總產值突破18億元。實施“一鎮一品、一村一特”差異化戰略，小水果、茶葉等特色農業帶動2.2萬脫貧人口人均增收2500元以上。雙全新村通過“茶旅融合”成為網紅打卡地，永和鄉、萱洲鎮小水果采摘打造“果旅融合”區域新典范。二是推動城旅互聯。堅持“以城促旅、以旅興城”發展思路，搶抓衡陽承辦全省第三屆旅游發展大會機遇，全方位融入“大南岳旅游圈”建設，充分發揮每年3000萬元文旅產業發展資金的引導作用，大力推進開云新區、紫蓋峰、萱洲古鎮、虎山福地等9個重大項目建設，扎實推進紫蓋峰、雷缽峰通景公路提質改造，加快構建“城旅一體化”發展新模式。三是推進文旅互融。堅持把革命老區縣深厚的紅色文化、源遠流長的土菜文化、以岳北山歌為代表的非遺文化同旅游產業有機結合。岳北農工會成立100周年系列紀念活動準備就緒，非遺文創產品年產值達5000余萬元，青少年籃球賽、環九觀湖自行車賽等節會活動有效匯聚了人氣。上半年全縣接待游客同比增長87.7%、收入同比增長80.3%。

推進“三化協同”，扛牢環境興縣之旗。一是企業服務人性化。創新實施政務集成服務“大綜窗”標準化改革，企業開辦、企業變更、綜合納稅、多圖聯審等15個主題事項實現“一網通辦、一窗通辦、一次辦好”。連續七年開展企業聯手幫扶行動，確保一個企業對應一個幫扶團隊，有問題找幫扶責任人成為企業第一反應，幫助企業解決“圍墻外的事”近600個。二是城鄉治理標準化。堅持“標到事、事到崗、崗到人，人有責、責有行、行有范”，全面推進城鄉標準化治理，在全市率先啟動通道綠化工作、率先實現鄉鎮污水處理設施全覆蓋。推出“整治黃標線”、統一標識“黃牌”等治理模式，相關經驗在全省推介。三是底線工作常態化。創新推行“五全一常態”“五步一規范”機制守底線、促和諧，以“六張網”為支撐的“大應急”治理體系在全省推廣，“屋場懇談會+人民調解”“民間和事團”矛盾化解模式大力實施，獲評全國信訪工作“三無”縣和湖南省政治安全和社會風險評估低風險縣。