舞好“創新突破”和“產業突圍”的龍頭

中共津市市委　津市市人民政府

近年來，津市市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，錨定“三高四新”美好藍圖，全力打好“發展六仗”，舞好“創新突破”和“產業突圍”龍頭，奮力開創縣域經濟高質量發展新局面。2022年，規模以上工業增加值增速11.4%，工業用電量增速7.8%，全社會研發投入增速15.3%，新增工業貸款增長30.2%。2020年、2021年連續兩年獲評全省優化營商環境先進縣市，2021年、2022年連續兩年綜治民調排名全省第一。

堅持科技賦能、飛地孵化。深入實施創新驅動發展戰略，促進科技成果轉化應用，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈有機融合。主動尋求智力支撐。針對縣市人才引進難、留住難問題，成立由12名院士、23名專家組成的院士專家咨詢委員會，先后邀請彭孝軍、陳曉紅、柴立元等70余名院士專家到津考察指導，與35家高校院所深度合作，轉化優質項目16個。獲批國家級生物醫藥科技企業孵化器和省創新型縣（市）。加快建設科創平臺。采取“外地研發—本地制造”模式，加快打造“一院一平臺一基地”。主動對接長沙全球研發中心城市建設，在岳麓山實驗室設立生物制造研究院；與中南大學簽訂全面合作協議，在岳麓山大科城建立飛地孵化器。發揮市場主體作用，在深圳光明區設立了生物制造科創平臺。加強與央企合作，在津市設立了合成生物技術成果轉化公用型中試基地。全面深化與基金合作。與中金資本、越秀金控、東方富海、興湘資本等國內頭部機構戰略合作，以10億元政府引導資金撬動產業發展基金104億元，先后投資產業項目69個，所投項目估值已增長2倍以上。

堅持突出特色、集群發展。近年來，津市堅持走差異化、特色化產業發展之路，先后引進了中聯重科、溢多利、利爾化學等骨干企業，實行重大產業項目全生命周期管理“6411”機制，形成了以生物醫藥為主導、精細化工為特色的“一主一特”產業體系。聚焦主特產業補鏈延鏈強鏈。堅持同鏈集聚、同業集聚。比如，生物醫藥產業以溢多利為龍頭，形成了“中間體—原料藥—制劑藥”的全產業鏈貫通，獲批省級生物醫藥特色產業園，成為全國最大的生物酶制劑、甾體原料藥和醫藥中間體生產出口基地。瞄準細分領域打造“隱形冠軍”。堅持走“專精特新”之路，力爭在創新前沿有位置，細分領域出特色。比如，新合新生物皮質激素產品占據了全球市場份額近70%，引航生物新一代生物酶催化技術在全球居領先地位，利爾生物精草銨膦大規模生物合成技術屬國內首創。運用市場化模式完善基礎配套。引進中國化學工程集團實行“投資人+EPC+O”模式，通過市場化方式開展化工園區的投資、規劃、設計、建設、管理、運營工作，已落戶20多個優質項目。

堅持改革創新、降本增效。堅持不懈把營商環境作為“生命線”工程來抓，努力讓企業在津市辦得成事、雇得到人、賺得到錢、充分被尊重。圍繞“五好”園區建設降成本。從產業工人培養、污水處理提質、蒸汽價格優化等14個方面精準發力，不斷降低企業生產綜合成本。圍繞開放型經濟破瓶頸。與深圳港集團合作建設運營津市港，二期項目預計年內建成投產，年吞吐量可突破1000萬噸，有望沖刺長江中游內河港口前10強。全省唯一的縣級海關監管場所建設得到長沙海關的全力支持，年底可建成投入使用。圍繞政務服務提效能。堅持四大家主要領導定期拜訪戰略投資者，與企業打造“合伙人”關系；實施園區賦權體制改革，打造法治化、市場化、專業化的服務環境；推行“一查二勸三改四罰五公開”涉企執法檢查機制，人大、政協牽頭對全市30家經濟部門的二級機構開展優化經濟環境測評。