既要遵循一般規律也要堅持因地制宜

張米

政績觀正確與否，不僅影響到干部個人的健康成長，更關系到黨和人民事業發展。在日前召開的湖南省委十二屆四次全會上，省委書記沈曉明提出了以正確政績觀引領高質量發展的“八條原則”。其中第五條就是：既要遵循一般規律，也要堅持因地制宜。這一原則體現了唯物辯證法的基本原理。

馬克思主義認為，特殊性中蘊含著普遍性，普遍性寓于特殊性之中。湖南高質量發展的“一般規律”“因地制宜”正對應了矛盾的“普遍性”與“特殊性”。奮進新征程，建功新時代，我們的領導干部要在準確把握“一般規律”上下功夫，更加自覺地針對實現什么樣的發展、怎樣實現發展這個重大問題，作深入的思考和判斷，樹立和踐行符合新發展理念的政績觀，以奮發有為的精神狀態，努力創造實打實的業績。

“一般規律”是“因地制宜”的基礎，“因地制宜”則是蘊含在“一般規律”中的關鍵“特殊性”。湖南每個地方資源稟賦、基礎條件千差萬別，在落實高質量發展普遍性要求的同時，必須堅持一切從實際出發，分類施策、精準發力，這樣才能真正推動本地高質量發展。

縣域經濟作為國民經濟的基本單元、高質量發展的重要支撐，具有舉足輕重的重要作用。今年以來，湖南省委因地制宜，加大縣域經濟發展力度：先有省委書記沈曉明先后赴四個不同發展水平的縣域調研；后有省委、省政府召開座談會，強調湖南縣域經濟高質量發展要具有特色化、差異化、協調性、安全性；接著省委十二屆四次全會召開，全省122個縣市區委書記列席……不難看出，“三高四新”美好藍圖的繪就，縣域是圖景的底色；湖南高質量發展的路上，縣域是沖鋒的主力。

強縣域，關鍵是強產業。進入發展新階段，頂層設計、政府主導、科學謀劃、政策推行、市場驅動，一系列“聯合助力”直接給湖南縣域經濟的“奔跑”安上了“加速器”。2022年全省GDP為48670.37億元，從產業上看，第一產業增速為3.6%，第二產業增速為6.1%，第三產業增速為3.5%。很明顯，第二產業才是湖南保持較高增速的基礎，也是湖南的重要優勢。

因地制宜、因縣施策。在縣域產業的培育和選擇上，還要從以下幾個方面發力。

明晰“一條思路”，堅持特色化發展。縣域生態，不應“千縣一面”，而要“千姿百態”。關鍵就是實事求是、因地制宜，發揮比較優勢，堅持高質量發展主線，不是哪個產業火熱就發展哪個。

發揮“二產優勢”，堅持梯隊式發展。適宜高強度發展“二產”的地區要大力推進產業發展，發揮“領頭”優勢，做強做大經濟總量。不適宜高強度發展“二產”的地區則要把主要精力集中在發展“一產”“三產”、保護生態環境、提高城鄉居民人均可支配收入上，形成梯隊式發展格局。

提質“三個產業”，堅持協調性發展。著力推進全省縣域主導產業、特色產業、未來產業提質行動，讓產業準起來、優起來、特起來、強起來，推動縣域實現產業升級、區域協調發展，進一步夯實縣域經濟發展基礎。