加快建設高能級科技創新平臺

肖琳子

當今世界，經濟全球化已由產業全球擴張進入到研發全球擴張的新階段，建設國際性的研發中心城市正成為國家與區域占領新一輪產業制高點，進而引領全球政治、經濟和文化發展的主要方式。加快建設高能級科技創新平臺，是長沙打造全球研發中心城市的應有之義，能夠為長沙搶占科技制高點、在激烈的區域競爭中脫穎而出提供關鍵支撐和發展動能。

構建高能級科研創新平臺體系

高能級的科研創新平臺是打造全球研發中心城市的關鍵支撐。目前，長沙的國家級創新平臺大多集中在傳統優勢產業領域。因此，必須構建高能級的科研創新平臺體系，助力全球研發中心城市建設。

加快推進國家實驗室和國家重大科學裝置建設。國家實驗室和重大科學裝置是區域科技競爭的重要力量，長沙要打造全球研發中心城市，必須實現國家實驗室、重大科學裝置“零”的突破。對標國家實驗室，加快建設岳麓山實驗室、岳麓山工業創新中心（實驗室）、湘江實驗室、芙蓉實驗室等“四大實驗室”。岳麓山實驗室致力于建設國內頂尖、世界一流的種業實驗室，岳麓山工業創新中心（實驗室）將打造成工業共性技術創新平臺，湘江實驗室致力于成為國家先進計算與人工智能原創理論研究中心、關鍵技術創新高地和產業賦能基地，芙蓉實驗室致力于建設國內頂尖、國際一流的精準醫學實驗室。以“四大實驗室”為引領，建設布局合理、特色突出、優勢明顯的湖南省實驗室體系。加快推動國家超級計算長沙中心、大飛機地面動力學實驗平臺建設，爭取納入國家重大科技基礎設施規劃布局，為長沙打造全球研發中心城市夯實基礎。

加速建設國家級創新平臺。整合創新平臺，積極申報綜合性國家科學中心和全國科技創新中心，爭當國內基礎科研、科技創新的典范城市。圍繞工程機械、汽車及零部件、電子信息、生物醫藥、文化創意、新材料、種業等優勢產業，以及新一代信息技術、生命科學、智能傳感器、智能機器人、前沿新材料、氫能及儲能等未來產業領域，支持長沙爭創國家級工程機械制造業創新中心、國家級功率半導體創新中心、半導體裝備制造業創新分中心、國家醫學中心等，打造一批國家重點實驗室、國家技術創新中心、國家產業創新中心、國家工程研究中心等國家級創新平臺。

大力發展新型研發機構。發展壯大長沙半導體技術與應用創新研究院、長沙北斗研究院、瀟湘大數據研究院等新型研發機構，鼓勵有基礎有條件的機構建設和申報湖南省新型研發機構。積極爭取國內外知名科研院所、世界一流大學、跨國公司、世界500強企業來長沙建立創新研究院，按照“一事一議”給予政策支持。借鑒發達地區經驗，探索事業單位性質的新型研發機構開展運營管理機制改革，允許其建立多元投資的混合制運營公司，鼓勵運營公司通過作價投資、許可、轉讓等方式開展科技成果轉化，允許管理層或核心骨干以貨幣方式出資持有股份。

提升科研創新平臺開放合作水平

科研創新平臺是創新要素的集聚高地，最大限度地用好創新資源，以開放合作推進高水平科技自立自強，推進人才、資本、技術、數據等創新要素的自由流動與交換，優化創新要素資源配置，積極參與全球創新網絡，提升創新體系整體效能。

建立產學研深度融合創新聯合體。圍繞產業鏈部署創新鏈，強化企業科技創新主體地位，建立由中央企業和科技領軍企業引領支撐，科技型骨干企業、專精特新企業、中小微企業、高等院校、科研機構、地方政府等共同參與的產學研深度融合創新聯合體。有效整合研發、創新資源，打造資源集聚、目標一致、分工明確、協同發展、利益分配合理的價值共同體。集中力量突破關鍵共性技術、前沿引領技術等，實現顛覆性技術創新升級，塑造全球研發中心的新優勢。

推動創新資源開放共享。整合工程機械、軌道交通裝備、中小航空發動機及航空航天裝備等優勢產業，以及現代石化、新能源汽車、電子信息、生物醫藥、新材料等產業的創新資源，建設關鍵共性技術研發平臺。大力推進國家新一代人工智能公共算力開放創新平臺建設，制定標準化模塊化的數據開放共享模式，為長沙打造全球研發中心城市提供算力、算法的強大支持。建立人才資源庫，將各行業領域的專家學者、領軍人才、企業高管、技術人員等統一歸檔，并實施動態管理，推進人力資源的有效配置。推動重大科研基礎設施和大型科研儀器開放共享，提高使用效率，釋放服務潛能。

加強跨區域協同創新合作。加強湖南省內創新平臺之間的交流與協作，推動各類創新平臺專業化、特色化發展。建設具有韌性的區域產業鏈供應鏈體系，吸引研發、創新機構匯聚長沙，鼓勵生產、制造、銷售及相關配套企業集聚省內，提高產業的本土根植性。進一步推進長株潭國家自主創新示范區建設，鼓勵長株潭三市的創新資源共建共享，在產業布局、區域協同、聯合招商、利益分配等方面建立長效合作機制，探索共建高能級科技創新平臺，開創合作共贏新局面。加強與長三角、粵港澳等發達地區的對接與合作，招引大型企業、跨國公司來長沙建立全球性研發總部或區域性研發總部。積極融入全球創新網絡，加速匯聚全球創新資源，推進人才、技術、項目、平臺等全方位、深層次的國際合作，建設一批國際一流的科技創新平臺。

完善科研創新平臺發展生態

縱觀全球研發機構集聚程度高、國際影響力大的城市，其研發生態具有高包容性的特征，寬容的文化氛圍、優質的公共服務、穩定的經費保障、科學的制度體系等共同推進各類研發主體協同互動、研發資源高效配置，為打造全球研發中心城市創造良好的環境。

營造鼓勵創新、寬容失敗的文化氛圍。以硅谷為例，自由創新、寬容失敗、平等開放、風險投資等多重因素，共同營造出硅谷對創新創業極為有利的文化氛圍，吸引著全球具有多元文化背景的優秀人才，集聚了包括蘋果、AMD、eBay、Google、Facebook、英特爾等行業巨頭。營造以人為本的創新文化生態，為不同層次的創新人才施展才華提供舞臺。同時大力弘揚科學家精神和企業家精神，增強創新平臺和創新人才的使命感和責任感，推動高質量、高水平的科研成果不斷涌現。

提升科技公共服務支撐能力。優化整合科技公共服務平臺，探索建立省級、市級科技資源統籌服務中心，為研發機構提供優勢、高效的公共服務。建設一批跨學科交叉、跨領域融合科技公共服務平臺。大力推進湖南省及長沙市技術交易市場發展，常態化、體系化、專業化開展“專利（成果）拍賣季”“創新挑戰季”等“揭榜掛帥”服務活動。

建立穩定的研發經費保障機制。持續穩定的研發經費投入是科技創新平臺順利運行的重要保障。創新政府財政資金投入方式，設立年度研發經費投入引導資金，按一定比例對創新平臺的研發經費投入給予基礎引導、增量引導等支持；加大政府引導母基金扶持成果轉化力度，擴大科技成果轉化項目支持覆蓋面。激勵與撬動社會資本投入，通過技術實施許可、成果轉讓、聯合研發等方式，吸引與支持企業和其他社會組織加大對創新平臺建設的投入。

構建科學的制度體系。對標硅谷、波士頓、班加羅爾、上海等地的創新政策，高起點、高標準制定科技創新平臺專項支持政策。在研發投入、技術攻關、資源優化配置、知識產權保護、成果產業化等領域，構建法治框架體系和制度規范，建立健全研發容錯糾錯機制，將長沙建設成為全球新技術、新產品、新興產業的創新策源地。

（作者系湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心省社會科學院基地特約研究員）