陜西數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的研判及對策

黨的二十大報告明確提出“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”。《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》提出數(shù)字中國建設按照“2522”的整體框架進行布局，夯實數(shù)字基礎設施和數(shù)據(jù)資源體系，做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟。習近平總書記就陜西省如何以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系指明方向，提出積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟和現(xiàn)代服務業(yè)，加快構(gòu)建具有智能化、綠色化、融合化特征和符合完整性、先進性、安全性要求的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，做強做優(yōu)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)集群。

近年來，數(shù)字技術(shù)的迭代更新不斷催生新產(chǎn)業(yè)，驅(qū)動新舊動能轉(zhuǎn)換，數(shù)字技術(shù)不斷向社會經(jīng)濟的各個領(lǐng)域融合滲透，我國數(shù)字經(jīng)濟正在轉(zhuǎn)向深化應用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享的新階段。當前政治與經(jīng)濟環(huán)境日益復雜，數(shù)字經(jīng)濟已成為引領(lǐng)科技革命、產(chǎn)業(yè)變革、生活方式變革的核心力量。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟已成為全球共識和主要方向，也是我國確定的重大戰(zhàn)略部署。國內(nèi)各地加速布局發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，對陜西加快發(fā)展提出了新的更高要求。陜西要加快研判分析數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況，提出加快數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新舉措。

陜西作為中國內(nèi)陸腹地經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平與廣東、江蘇、浙江等東部沿海地區(qū)相比仍存在一定差距。因此，在省域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展不均衡的背景下，關(guān)注并研究陜西數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展將成為彌補陜西數(shù)字鴻溝，實現(xiàn)陜西追趕超越高質(zhì)量發(fā)展的重要推動力。近年來，陜西高度重視數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，先后出臺了一系列扶持政策和發(fā)展規(guī)劃，深耕數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展沃土，營造了良好的發(fā)展環(huán)境。2018年至2022年陜西數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平呈現(xiàn)逐年增長趨勢，經(jīng)西部數(shù)字經(jīng)濟研究院測算，2022年全省數(shù)字經(jīng)濟總量達到11470億元，占全省生產(chǎn)總值比重達35.1%，其中西安市數(shù)字經(jīng)濟總量達到5249億元，數(shù)字經(jīng)濟占全市生產(chǎn)總值比重達45.6%。數(shù)字經(jīng)濟已成為陜西省經(jīng)濟發(fā)展的又一增長極，已成為陜西省高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

陜西區(qū)位優(yōu)勢明顯，科教資源豐富，科研實力雄厚，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條完整，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的基礎好、潛力大。但進一步推動陜西數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展仍面臨配套政策不完善、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不足、核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、數(shù)據(jù)應用水平不高、數(shù)字化高層次人才缺乏等問題。為提高陜西數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，促進產(chǎn)業(yè)模式變革和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，構(gòu)建具有鮮明陜西特色的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，西部數(shù)字經(jīng)濟研究院特提出陜西數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的對策建議。

強化數(shù)字引領(lǐng)，完善數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展定位布局。為適應加快陜西數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的需要，省委、省政府應加強頂層設計，把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟作為一號工程來抓。通過不斷建立和完善面向數(shù)字經(jīng)濟的政策框架、法律體系和中長期發(fā)展規(guī)劃，加強數(shù)字經(jīng)濟部門、機構(gòu)間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，不斷建立健全能夠促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的體制與機制，為全省數(shù)字經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展營造良好環(huán)境。

夯實數(shù)字基建，筑牢數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展底座。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展有賴于高質(zhì)量的數(shù)字基礎設施建設體系，應加快一新四新建設。要加快信息基礎設施優(yōu)化升級，布局數(shù)字算力基礎設施建設，深化傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化改造，不斷夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展根基。

做強數(shù)字產(chǎn)業(yè)，打造數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。應加快打造國家數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)區(qū)，持續(xù)壯大主導產(chǎn)業(yè)市場主體，提高尚在起步階段的數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)關(guān)注度，協(xié)同推進其發(fā)展，打造具有競爭力的陜西數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)集群。

深化數(shù)實融合，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，應借鑒發(fā)達省市在數(shù)字技術(shù)融合應用方面的成功經(jīng)驗，支持各產(chǎn)業(yè)企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”和“5G+”改造進程，全面推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展。

重視數(shù)智支撐，健全數(shù)字經(jīng)濟人才科教體系。數(shù)字化高層次人才是數(shù)字經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，應充分挖掘陜西雄厚的科教資源和強大的科研實力，健全數(shù)字經(jīng)濟人才協(xié)同培養(yǎng)培育體系，提升陜西數(shù)字經(jīng)濟高層次人才吸納能力，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供動力支撐。

加強數(shù)字經(jīng)濟治理，提升數(shù)字經(jīng)濟治理水平。數(shù)字化治理是數(shù)字經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的保障，要通過數(shù)字陜西建設，加強數(shù)字政府、新型智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設協(xié)同發(fā)展，穩(wěn)步提升數(shù)字化治理水平，為陜西高質(zhì)量發(fā)展提供數(shù)字保障。

作者簡介：

張鴻，國家工信部信息通信專家委委員、陜西省咨詢委委員、省經(jīng)濟學會會長、西部數(shù)字經(jīng)濟研究院院長。