多措并舉 開創校園足球發展新局面

陳盛群 謝好鈿 （廣東省汕頭市龍湖區教育局，515041）

廣東省汕頭市龍湖區現有76 所公辦中小學，9萬多名學生，402 名體育教師，其中有70 多名足球專項教師。近年來，龍湖區教育局積極探索校園足球工作新思路、新動作，大力推進校園足球各項工作，探索和形成了“以政府為主導，學校為主體，鼓勵社會參與，整合多種資源，完善支持政策”的多元發展格局，開創了龍湖區校園足球工作發展的新局面。

一、推進舉措

（一）完善工作機制，形成校園足球發展合力

龍湖區建立了由教育部門牽頭，發改、財政、體育、共青團等部門參與的校園組織工作協調機制。區教育局成立了以局長為組長，分管副局長為常務副組長，其他副局長為副組長，各股室負責人和各所中小學校長為成員的校園足球領導小組，將校園足球推廣工作納入年度工作計劃，按照部門預算管理有關規定做好校園足球經費預算工作，并跟進落實校園足球經費。同時，各所學校也成立了相應的校園足球工作小組，由校長任組長并負總責，將校園足球活動納入學校年度工作計劃。通過建立健全工作機制，明確了校園足球工作職責，形成了分工合理、運行規范、監督有效的管理體制和運行機制，保障了校園足球活動的正常開展。

（二）夯實硬件基礎，完善校園足球場地建設

2016 年，龍湖區在對學校足球場地設施情況進行全面摸查的基礎上，編制了《龍湖區校園足球場地改造建設規劃》，并把足球場地設施建設資金納入年度財政預算。針對不同片區、不同學校的實際情況，按照“先易后難、整體推進”的思路，落實足球場地設施建設和配套設施。據統計，2016 年以來，累計投入資金近5000 萬元，修建學校足球場地達30 多個；安排財政資金近300 萬元，為學校配置足球等體育運動設施器材。目前，全區85%以上的學校擁有可用于上足球課的場地。

（三）創新培訓形式，補強校園足球師資短板

在推動校園足球發展過程中，足球師資隊伍的建設尤為重要，龍湖區不斷創新培訓形式，強化校園足球師資隊伍建設。2016 年以來，參加區級足球培訓的教師達800 多人次，參加市級以上足球培訓的教師達200 多人次。同時，龍湖區采用“請進來、走出去”的方式，多渠道組織足球教師進行培訓，以此提升足球師資團隊的執教能力。

1.“請進來”

近年來，龍湖區教育局多次邀請外地足球專家進行授課。如，2016 年，邀請廣州體育學院足球學院的足球導師周毅、郭惠宜、周興生到龍湖區，針對全區體育骨干教師進行為期2 周的授課，授課內容為“校園足球政策解讀”“校園足球理念、目標及任務”“國內外青少年足球最新訓練理念方法手段”“個人攻防戰術”等，讓全區體育骨干教師進一步了解、學習國內外青少年足球最新的訓練理念與方法手段，全面提升校園足球教師的自身素質和執教能力，為龍湖區努力打造一支講政治、懂足球、善管理、有專長的青少年校園足球師資隊伍奠定良好的基礎。同時，龍湖區積極實施“海外引智”計劃，2017 年，龍湖區政府與英國未來雄獅國際足球學院簽署《“校園足球培養計劃”戰略合作框架協議》，共同結成戰略合作伙伴。此后，龍湖區聘請了4 名外籍足球教練員進入校園授課，提升校園足球師資的執教水平。

2.“走出去”

在“請進來”的同時，龍湖區還選送一批中小學體育教師到外地培訓。如，2018 年，龍湖區教育局聯合區人社局，組織全區足球教師到佛山威斯汀足球俱樂部培訓基地進行為期2 周的培訓，由非洲足協、澳門足球俱樂部、恒大足球學校教練員授課，參訓人員共71 人。2019 年，龍湖區組織了72名體育教師赴佛山南海獅山進行為期2 周的足球師資培訓。

（四）開發校本課程，加大校園足球普及力度

龍湖區教育局十分重視校園足球的開展工作，要求各所學校開設校園足球校本課程，開發校本教材，制訂各年級的教學目標，每學年對學生進行考核，讓每一名學生都能參與到足球運動中。如，汕頭市龍湖區龍湖小學自編《龍湖小學全年級校園足球校本教材》，教材分為“足球運動的起源與發展”“足球運動的特點”“足球運動的鍛煉價值”“五人制足球比賽場地及規則”“技術動作分析”“足球運動員的健康保護與營養”“分年級考核目標與標準”“各年段不同水平評價方案”8 個部分，每個年級每周開設1 節足球課，積極完成各年段教學目標，普及校園足球運動。汕頭市新溪第一中學自編《汕頭市新溪第一中學足球校本教材》，包含“教學目標”“教學內容與要求”等內容，并確保每個班每周至少上1 節足球課。

（五）注重以賽促訓，強化校園足球發展實效

1.舉辦班級聯賽

在開展足球教學的基礎上，龍湖區要求各所學校每年都根據實際情況開展常態化的班級足球聯賽，活躍校園足球氛圍，提升學校的足球運動水平，彰顯校園足球特色。如，從2016 年至今，汕頭市龍湖區龍湖小學每年都舉辦1 屆“校長杯”班級足球聯賽，每屆聯賽歷時1 個半月，全年級參賽，參賽人數近300 余人。一至三年級進行3VS3 比賽，四至六年級進行五人制足球比賽。汕頭市新溪第一中學每年舉辦1 屆校園足球比賽，每屆比賽歷時2個多月，執行中國足協審定的《十一人制足球競賽規則》，以年級為組別，各班進行單循環比賽，決出名次，參賽人數900 多人。

2.舉辦區級聯賽

從2016 年開始，龍湖區連續7 年舉辦龍湖區“龍湖杯”中小學生足球賽。此項賽事共設8 個組別，分別是高中男子、初中男子、初中女子、小學男子甲組、小學男子乙組、小學男子丙組、小學男子丁組、小學女子組。每屆賽事歷時2 個月，小學男子組采用升降級制度，首先抽簽分組，組委會編制《秩序冊》，小組賽采用單循環制，出線隊伍采用淘汰制。賽事結束后，組委會評選“最佳射手”“優秀運動員”“優秀教練員”“優秀裁判員”“體育道德風尚獎”“優秀組織獎”等獎項。此項賽事是龍湖區的一項品牌賽事，各所學校都踴躍參加，有效展現了各所學校開展校園足球活動的成果，推動了校園足球工作的全面開展。2022 年，參賽學校達66 所（占比達86%），參賽隊員達1243 人。

（六）開展多種活動，營造校園足球文化氛圍

1.舉辦校園足球主題論壇

2017年11月，龍湖區教育局聘請前國腳彭偉國、趙利紅為龍湖區校園足球發展顧問，并舉辦以“不忘初心，開啟校園足球新時代”為主題的校園足球主題論壇，讓球星現身說法，獲得了較好的宣傳效果，以此彰顯校園足球發展特色。

2.舉辦足球文化交流展

2016 年，龍湖區政府與英國未來雄獅足球學院聯合舉辦“首屆英國足球文化交流中國展（汕頭站）”，依托英國先進、悠久的足球文化，通過生動的足球歷史典故、足球圖片和明星球衣的展示，讓市民、學生了解足球、認識足球、喜歡足球，讓更多的學生參與足球運動，以此營造濃厚的校園足球氛圍。

3.加強校園足球常態化宣傳

龍湖區教育局積極與新聞媒體合作，全方位、多角度宣傳開展青少年校園足球活動的重要性以及開展青少年校園足球活動的典型和成效，充分利用“龍湖教育”微信公眾號，宣傳校園足球理念、報道各級校園足球賽事和各校開展校園足球的情況，并要求各所學校利用微信群和各種傳媒，普及足球知識，讓更多的學生熱愛足球、熱愛運動。同時，通過印發校園足球宣傳手冊，圖文并茂地展現龍湖區校園足球風采，近年來共印發宣傳手冊10萬多份。

二、取得的成績

通過努力，龍湖區校園足球碩果累累，參加各項賽事取得優異成績，校園足球水平遙遙領先于其他區縣。目前，龍湖區有54 所廣東省校園足球推廣學校。

2016—2021 年，龍湖區小學、初中、高中各學段學生足球隊連續6 年參加汕頭市“市長杯”足球聯賽總決賽，屢獲佳績，其中小學組獲得2 次冠軍、2 次亞軍、2 次季軍；初中組獲得6 次冠軍、7 次亞軍、2 次季軍（其中女隊獲得3 次冠軍、4 次亞軍），高中組獲得4 次冠軍、1 次季軍。2019 年，汕頭市新溪第一中學足球隊在廣東省“省長杯”青少年校園足球聯賽全省總決賽中，獲得男子高中組第六名，實現了汕頭市參加“省長杯”賽事成績的歷史性突破。2022 年，在汕頭市第七屆“市長杯”青少年校園足球聯賽決賽中，龍湖區成績遙遙領先于其他6個區縣，在所有（5 個）組別的比賽中取得3 項冠軍、1 項亞軍、2 項季軍，分別是汕頭市謝易初中學足球隊囊括女子高中組、女子初中組2 項冠軍，汕頭市蓬鷗中學足球隊獲得男子初中組冠軍及女子初中組第三名，汕頭市龍湖區丹霞小學足球隊獲得男子小學組第二名，汕頭市龍湖實驗中學足球隊獲得男子初中組第三名。

三、下一階段工作計劃

在前階段開展的校園足球工作的基礎上，龍湖區本著增創亮點、補強短板的原則，進一步梳理工作思路，修訂完善了龍湖區校園足球3 年行動計劃（2023—2025 年）。

（一）堅持以政府為主導推動校園足球發展

下一階段，龍湖區將從落實立德樹人根本任務的高度上，進一步重視和加強校園足球工作，秉持“文明其精神、野蠻其體魄”的理念，繼續把發展校園足球作為推進素質教育、引領學校體育改革的突破口，力爭打造出具有龍湖特色并可復制推廣的區域校園足球發展模式。同時，健全區域校園足球工作協調機制，進一步落實各有關部門支持校園足球發展的責任。

（二）不斷充實和優化校園足球師資隊伍

下一階段，龍湖區將配齊配強足球教師，逐步實現全區每所中小學校至少配備1 名足球專項教師。同時，積極舉辦足球師資培訓，依托體育院校開展體育教師足球專項培訓，壯大足球教練員、裁判員和校園足球骨干教師隊伍。并組織足球骨干送教下鄉，加強校園足球交流研討，推動全區校園足球均衡發展。

（三）深化足球課程實施與改革工作

下一階段，龍湖區將依托校園足球強校，組織足球骨干教師，抓緊編寫龍湖區校園足球地方課程。同時，指導各中小學校完善校園足球校本課程。加強課程落實情況督導，確保至2023 年底全區所有中小學校都開設足球課。

（四）構建區級與校級相銜接的足球競賽體系

下一階段，龍湖區將充分發揮體育競賽的杠桿作用，推動校園足球活動的開展。根據不同學段學生的特點，健全校園足球教學和訓練體系，促進足球教學質量不斷提高。力爭到2025 年底，全區所有中小學校都成立校級足球隊。同時，完善校內足球年級、班級聯賽機制，更好地實現區級賽事與校級賽事無縫對接，并做好與國家、省、市校園足球競賽機制、人才培養機制的銜接。

（五）落實校園足球發展各項保障措施

下一階段，龍湖區將加大財政支持力度，切實保障校園足球場地建設、開展訓練和組織、參與比賽等方面經費的投入。加強校園足球場地設施的規劃、建設和改造工作，新擴改建一批校園足球場地并完善相關設施配套。同時，積極統籌足球場地設施資源，推動足球場地設施共享共用。進一步探索建立政府支持、市場參與、多方籌措支持校園足球發展的經費投入機制，促進校園足球工作的可持續發展。

經過近幾年的努力，龍湖區已建立了“以普及為導向，以教學為核心，以賽事為推手，以考評為保障”的校園足球工作推進機制，并已奠定了覆蓋城鄉中小學校的校園足球發展格局。今后，龍湖區將按照上級的工作部署，更好地落實校園足球工作，以先行先試、敢闖敢干的特區精神，努力創造新經驗、打造新模式，為廣東省乃至全國校園足球發展做出貢獻。