南京市南部新城：賦能新城區高質量發展

文｜孫宏軍 何勇 馬云橋

南部新城地處南京主城東南，毗鄰南京南站，規劃建設范圍19.8 平方公里，其中核心區約10 平方公里，主要是空軍大校場機場搬遷釋放的主城唯一可供成片開發的空間，其發展定位為“長三角中央活力區、都市圈超總集聚區、現代化主城新中心”。

南部新城作為南京市的重要功能板塊，承擔了大量新技術試點和示范，是住房和城鄉建設部BIM 和CIM 雙試點片區，是江蘇省綜合管廊試點、海綿城市試點，也是中芬低碳生態試點示范城市、江蘇省綠色建筑和生態城區區域集成示范。

一、以CIM 為核心打造數字孿生城市

（一）構筑數字底座

以住房和城鄉建設部BIM、CIM 試點為契機，充分運用基礎設施及公建項目中的BIM 成果，提出了以CIM 平臺為核心，圍繞規劃設計、工程建造、運營管理三方面打造智慧應用的建設體系。標準規范方面，在國家和省、市BIM 及CIM 相關標準的基礎上，進一步將標準從報規報建拓展到工程建造、竣工驗收和運營管理階段，通過編碼和交付核查工具，確保規劃、設計、施工、竣工驗收各階段模型的質量，形成一套契合南部新城特點，又與上層標準保持銜接的標準規范。平臺建設方面，以南京市CIM 平臺建設成果為基礎，充分利用現有數據資源，將基礎設施三維模型、地下空間三維模型、傾斜攝影模型、公共建筑BIM 模型，以及物聯感知數據進行整合，形成南部新城CIM 平臺，作為映射“物理世界”和“數字世界”的核心樞紐，支撐從宏觀到微觀、靜態到動態的業務場景應用，實現南部新城智慧城市實時的數據呈現，筑牢城市數字底座。

（二）拓展智慧應用

規劃設計方面，立體展示用地屬性、土地出讓、歷史建筑、地下空間等規劃成果，已實現了南部新城住宅、商業、綠地等各類用地的控制性規劃指標管理；集成地下管線、管廊、地質資料等專項數據融合為地塊開發提供服務；建設城市設計專項，將項目BIM 模型及設計方案放置在三維場景中，實現任意視角切換，協助實現多角度方案比選；通過各建設階段的衛星航片、模型迭代呈現城市生長。

產業招商方面，圍繞商務商貿總部經濟為核心，文化創意和智慧健康為特色的“1+2”產業體系，基于數字底座建設南部新城招商一張圖，通過三維場景可視化展現“一軸、一廊、兩核、四區”的產業布局，統籌配置醫療、教育、文體、社區等配套設施，凸顯南部新城產業規劃及城市設計優勢。通過項目BIM 分層展示招商載體，打造室內漫游、實景看房、配套分析等功能，全面展示載體招商業態及全生命周期信息，提高載體招商吸引力。

運營管理方面，一是智慧水務，融合城市水體的監測、調度和管理，建設智慧水務平臺涵蓋管網、泵站、內河、外河的“監測-預警-處置”一體化管控體系；建立管網水質、流速的監測系統，實現海綿城市管網-調蓄池聯動的監測調度防汛機制。二是智慧燈桿，在新城10 平方公里范圍內建設100 多桿智慧燈桿并作為重要載體，通過部署視頻監控、環境監測等感知終端，打通終端數據與應用服務，支撐城市管理、市政管養、交通出行、生態環境監測等多元化管理應用。三是環衛作業，利用各類車載設備和人員定位設備，對環衛管理所涉及到的人、車、物、事進行全過程實時管理，合理設計環衛管理模式，提升環衛作業質量，降低環衛運營成本。四是智慧園林，通過綠化園林設施普查建庫，形成全面準確的綠化園林一本賬，支撐綠化園林管養精細化；在高架橋花箱等區域，建設智慧灌溉系統，通過安裝土壤傳感器，實時監測植物生長的土壤環境，實現智慧灌溉；在都市田園安裝視頻監控及智能識別設備，實時掌握重點區域情況。五是加強事件管理閉環，通過物聯感知平臺對區域內道橋、綠化、井蓋等管養對象進行綜合監測，對異常事件進行統一處置，實現綜合管養智慧管理。

（三）相關建設成果

南部新城數字孿生城市建設受到國家、省、市相關部門的大力支持，并取得了一系列成果，一是2020 年獲批住房和城鄉建設部“基于5G 網絡和CIM的智慧城市系統構建與服務體系研究”科技示范項目，并于2022 年12 月以“超任務計劃完成”通過驗收。二是申報的“基于CIM 的智慧城市建設及應用”項目榮獲江蘇省建設科技成果二等獎。三是南部新城數字孿生新型智慧城市入選全國信標委智慧城市標準工作組“2022 年全國城市數字孿生優秀案例”。四是《南京市整體推進城市數字化轉型“十四五”規劃》將南部新城作為打造數字城市建設區域示范。

二、以科技手段助力智慧建造

南部新城是整體開發建設，市政、公建及房地產等大量項目同時開工建設，對區域安全、環保管理帶來挑戰。管委會通過智慧賦能，多種科技手段助力，率先試點智慧建造，減輕了人工管理壓力。

一是加強區域整體管控，在區域主要出入口加裝智能設備，加強對渣土車等工程車輛的識別和進出管理；利用無人機傾斜攝影，實現對區域渣土堆放的動態測量，通過對比分析，實現土方平衡管理；建立區域管理網格，利用無人機巡檢等管控手段，實現多維度、多場景整體聯動管控模式，實時掌握全域環境、安全狀況。

二是重點建設智慧環保，為了加強污染天氣預防預警、應急響應和精細化管理，重點打造智慧環保系統，通過接入區空氣質量監測站點、工地監測站點、路燈監測站點、無人機航測等多源數據，建立數據分析預警體系；在工程項目渣土車出入口加裝視頻監控和空氣監測站點，實時掌握南部新城全域環境質量狀況，輔助環保監管決策。

三是推進智慧工地建設，圍繞“人機料法環”五大要素，通過AI 和IOT 等技術手段識別吸煙、未戴安全帽、消防通道堵塞、電動車違規充電、渣土車輛未沖洗、揚塵超標等問題，助推綠色施工、安全施工。

四是推進基于BIM 的智慧建造，以全民健身中心項目為試點，探索BIM 在優化設計、項目管理、指導施工等方面的應用。通過集成BIM和CAD 圖紙，實現項目的文檔管理、圖紙檢查、管線優化、凈高優化等；基于BIM 實現鋼桁架等重難點的可視化技術交底；利用基于BIM 的4D 模擬技術，實現項目的計劃模擬和進度管理，通過與現場進度情況的比對進行進度預警。

三、以綠色發展打造城區示范

南部新城以打造全省綠色城區標桿為目標，圍繞長效管理機制完善、綠色建筑全面普及、綠色基礎設施建設等任務開展綠色集成示范創建工作。

一是規劃設計方面，為充分融合各項綠色生態發展理念，引領綠色城區創建，南部新城專門編制綠色生態、綠色建筑+、能源、綠色交通、固廢利用等系列專項規劃并納入管控程序。創新采用“規劃條件+投資發展監管協議”雙約束的方式，全過程保障綠色建筑的建設；聘請東南大學段進院士擔任總規劃師，對新城項目的設計方案進行把關，確保設計質量。

二是綠色建筑方面，為打造省內示范標桿，南部新城新建建筑要求100%達到綠色建筑二星及以上標準，先后建設綠色建筑項目達21 個，總面積逾300萬平方米。近年來，一座座綠色建筑在南部新城拔地而起。南部新城醫療中心（市中醫院），2017 年獲得三星級綠色建筑設計標識，2019 年投入使用并獲得二星級運行標識；夾崗學校幼兒園獲得三星級綠色建筑、省級超低能耗建筑示范項目，小學中學為二星級綠色建筑；南京外國語學校新校區采用自然通風、自然采光、可再生能源應用、雨水回用系統多種綠色健康技術，2022 年取得綠色建筑三星標識；正在建設的中芬合作交流中心定位為三星級綠色建筑、LEED 金級綠色建筑。

三是集中供能方面，南部新城范圍內設置能源中心3 座，為核心區域內240 萬平方米建筑集中提供空調冷熱水。項目建成后，可實現年節約標煤0.83 萬噸，減碳超2 萬噸。

四是固廢資源化利用方面，南部新城先后建設固廢利用加工廠、渣土資源化利用廠，累計生產建渣骨料60 多萬方，處理渣土超100 萬方，形成從綠色回收、綠色生產、綠色施工的產業鏈，實現建筑垃圾資源化利用的產業示范。

2022 年10 月，南部新城綠色建筑和生態城區集成示范以全省并列第一的高分通過江蘇省住房和城鄉建設廳組織的驗收評估，成功創建區域集成示范。

未來，南部新城將按照“新城建”發展要求，結合跑道公園、活力水環、地下空間的開發建設深入探索，持續打造文化旅游、低碳生態、智慧運營等更多場景，為城市治理與民生服務賦能，不斷提高市民的獲得感和幸福感。