南康打造“安心租房”民生工程

文｜李練

2022 年12 月21 日，根據(jù)《關(guān)于開展數(shù)字社會系統(tǒng)2022 年度“最系列”成果評選的通知》，浙江省發(fā)展改革委(省委社建委)牽頭組織開展了數(shù)字社會系統(tǒng)2022 年度“最佳應(yīng)用”“最愛小事”“最暖家園”“最優(yōu)理論”“最佳體驗員”成果評選，其中由臺州市黃巖區(qū)住建局組織建設(shè)，上海南康科技有限公司和中國移動通信集團(tuán)浙江有限公司臺州分公司共同完成的“安心租房”項目榮獲浙江省數(shù)字社會系統(tǒng)2022 年度最佳應(yīng)用。

項目背景

上海南康科技有限公司作為系統(tǒng)建設(shè)服務(wù)方，積極配合協(xié)助局方，克服項目工期短、對接部門多等不利因素，按時保質(zhì)完成了系統(tǒng)的建設(shè)工作。系統(tǒng)實現(xiàn)了與政法委、行政執(zhí)法、市場監(jiān)管及應(yīng)急管理等部門的業(yè)務(wù)協(xié)同，打通了與公積金、保險、小微貸等機構(gòu)之間的業(yè)務(wù)壁壘，服務(wù)對象包括黃巖區(qū)各類租客及其他住房保障群體、房東、中介機構(gòu)、政府主管部門，實現(xiàn)了對主要服務(wù)群體的全面覆蓋。系統(tǒng)使用頻率高，訪問次數(shù)多，應(yīng)用飽和度高。

“安心租房”項目是由臺州市黃巖區(qū)住建局依據(jù)國家相關(guān)政策建設(shè)，目標(biāo)是通過一體化服務(wù)監(jiān)管應(yīng)用和長效運營機制，推動租賃市場標(biāo)準(zhǔn)化，服務(wù)監(jiān)管網(wǎng)格化，租賃服務(wù)集成化，治理能力數(shù)字化，通過制度重塑和流程變革，實現(xiàn)租客安心、房東放心、機構(gòu)開心、政府省心，打造政企社群多主體協(xié)同共建、政務(wù)數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)安全開放共享的房屋租賃新模式。項目于2022 年6 月啟動，2022 年12 月建設(shè)完成。該項目跨多個部門，在“小數(shù)據(jù)”服務(wù)“大民生”上積累了寶貴經(jīng)驗。

建設(shè)意義

該項目通過搭建“安心租房”應(yīng)用，支撐租賃市場規(guī)范政策制定保障，助力行業(yè)趨勢監(jiān)管及決策，保障好重點群體的租房需求，解決好重點群體住房服務(wù)；通過聯(lián)合住建、公安、市監(jiān)、消防、社區(qū)、物業(yè)、村委會等多支社會服務(wù)力量，協(xié)同開展租賃市場行業(yè)監(jiān)管、安全監(jiān)測和隱患整治，助力平安黃巖，提升社會治理能力。該項目充分發(fā)揮市場機制作用，構(gòu)建租房行業(yè)金融賦能制度，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，聯(lián)動人社、公積金、金融保險等機構(gòu)單位以市場化方式向行業(yè)主體提供長期貸款，向新市民、新青年、新勞動力群體提供差異化的信貸管理，向中介及房東提供風(fēng)險可控的物權(quán)保險。該項目優(yōu)化了租住群體的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)居住和用房環(huán)境，有助于吸引人才，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造人力基礎(chǔ)。

項目特色

1.創(chuàng)建房源核驗服務(wù)機制

“安心租房”項目創(chuàng)建房源核驗服務(wù)機制：調(diào)用人臉識別組件，核驗個人信息。對接不動產(chǎn)登記服務(wù)中心，使用提供的房源權(quán)屬核驗服務(wù)，查詢個人名下房源并進(jìn)行產(chǎn)權(quán)核驗；對接大數(shù)據(jù)局，核查是否為失信被執(zhí)行人員進(jìn)行風(fēng)險提示；對接公安部門，核查出租房消防安全問題。

2.創(chuàng)建一鏈?zhǔn)焦欧?wù)

“安心租房“項目創(chuàng)建一鏈?zhǔn)焦欧?wù)：合同簽約過程中租賃雙方通過手機短信鏈接，跳轉(zhuǎn)至支付寶進(jìn)行簽署，采用電子簽章的模式提供無接觸式簽約，簽約完畢后的合同進(jìn)行電子存檔留痕，保障房東和租客的權(quán)益。

3.構(gòu)建一站式金融服務(wù)

“安心租房“項目應(yīng)用構(gòu)建一站式金融服務(wù)：對接公積金管理中心、小微貸、房屋保險，為暫時出現(xiàn)收入困難的群眾提供小額安居貸、小范圍公積金轉(zhuǎn)租等金融服務(wù)，確保困難群眾基本租住需求，申請人可直接在平臺進(jìn)行公積金的查詢、申請、小微貸的申請操作；為有需要的用戶提供房屋保險服務(wù)，申請人可直接在平臺進(jìn)行房屋保險申請。

4.建立保障性租住服務(wù)模塊

“安心租房“項目建立保障性租住服務(wù)模塊：系統(tǒng)對接“公租房一件事”。建設(shè)人才公寓、國有房產(chǎn)模塊，滿足各類人群租房需求，讓更多的新市民、新青年租得到、租得起，不斷完善住房保障體系。

5.打通流動人口綜合信息系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)動辦證

“安心租房“項目打通流動人口綜合信息系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)動辦證：出租人通過在線網(wǎng)簽平臺完成備案登記，平臺將簽約信息實時同步向公安機關(guān)共享，出租人無需另行辦理出租登記和流動人口管理登記。

6.打造縣域幸福安居地圖

“安心租房“項目創(chuàng)新性打造縣域幸福安居地圖：通過建設(shè)租賃市場大數(shù)據(jù)中心，以房屋租賃數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，匯集房屋租賃數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)、社會綜合治安數(shù)據(jù)、流動人口數(shù)據(jù)等進(jìn)行綜合研判，為房地產(chǎn)市場和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供決策依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐。

建設(shè)亮點

1.數(shù)據(jù)價值新探索

該項目通過公共數(shù)據(jù)安全共享，雙向賦能，強化了信息全網(wǎng)監(jiān)測、數(shù)據(jù)聚合交互、問題綜合研判、證據(jù)在線保存和線下閉環(huán)處置。全方位的體系建設(shè)，構(gòu)建政企社群多主體協(xié)同共建、公共數(shù)據(jù)安全開放共享的新機制，激發(fā)城市經(jīng)濟(jì)活力，提升群眾獲得感、認(rèn)同感，切實做到數(shù)字為民、服務(wù)親民、改革便民，打造滿足各階層人民群眾的“幸福安居”金名片。

2.基層治理新機制

該項目構(gòu)建一網(wǎng)統(tǒng)管多跨聯(lián)動體系，完善社會治理機制，強化監(jiān)管智治力，破解“基層治理干不了”的難題，助力基層治理新協(xié)同。其打通基層治理綜合信息系統(tǒng)，為社會治理一張圖提供可實時動態(tài)驗真的流動人口、出租房屋活躍數(shù)據(jù)，打造“以服務(wù)換數(shù)據(jù)、以數(shù)據(jù)促治理”的基層治理新機制。

出租戶在線申報時，系統(tǒng)自動獲取政府單位相關(guān)數(shù)據(jù)完成住房租賃合同在線簽約，自動提交登記網(wǎng)簽備案。同時其他公共服務(wù)需要調(diào)用住房租賃合同時，可實時調(diào)取電子合同，代替?zhèn)鹘y(tǒng)線下紙質(zhì)合同。

該項目建立以房源為基礎(chǔ)，以服務(wù)為導(dǎo)向，形成“人房關(guān)聯(lián)，共治共管”的基層治理綜合管理體系。出租人通過在線網(wǎng)簽平臺完成備案登記，系統(tǒng)將簽約信息實時共享給公安機關(guān)，出租人無需另行辦理出租登記和流動人口管理登記，為社會治理一張圖提供可實時動態(tài)驗真的流動人口、出租房屋活躍數(shù)據(jù)，打造“以服務(wù)換數(shù)據(jù)、以數(shù)據(jù)促治理”的基層治理新機制。

該項目對接基層治理平臺建立租賃糾紛調(diào)處機制，依托安心租房一站式公共服務(wù)平臺，對接基層治理綜合信息系統(tǒng)，實現(xiàn)人、房、安全一網(wǎng)統(tǒng)管；租賃糾紛在線申訴自動流轉(zhuǎn)到基層矛調(diào)中心，以實現(xiàn)分級落實糾紛處置。

基于房屋租賃市場、社會治理、安全、防疫等綜合管理需要，梳理關(guān)鍵指標(biāo)和建立分析數(shù)據(jù)模型，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)、GIS 技術(shù)對各類指標(biāo)進(jìn)行主屏、子屏可視化切換展示，該項目建設(shè)租賃檢測駕駛艙，使各級領(lǐng)導(dǎo)可以通過租賃監(jiān)管駕駛艙動態(tài)了解租賃市場行情及發(fā)展、流動人口分布、社會安全等情況。該項目系統(tǒng)通過預(yù)警閾值設(shè)置實現(xiàn)對租賃維權(quán)事件、隱患整治分析、租賃市場供需失衡等情況進(jìn)行預(yù)警提示的功能，為領(lǐng)導(dǎo)做及時、精準(zhǔn)的決策提供有力的支持。