西安市：打造聞“汛”而動(dòng)管理新模式

文｜西安市城市管理和綜合執(zhí)法局；西安大數(shù)據(jù)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司

西安市隨著城市地鐵、下穿式隧道和地下停車(chē)場(chǎng)等地下空間的不斷開(kāi)發(fā)利用，所面臨的防洪形勢(shì)顯得尤為嚴(yán)峻。同時(shí)，西安市作為中國(guó)西部地區(qū)的重要中心城市，其城市內(nèi)澇問(wèn)題在全國(guó)也最具代表性。按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)城市安全防范工作的要求，以及西安市委市政府做好九個(gè)方面重點(diǎn)工作要求和城市防汛抗旱相關(guān)工作要求，重點(diǎn)對(duì)防洪排澇等風(fēng)險(xiǎn)隱患開(kāi)展運(yùn)行監(jiān)測(cè)，西安市城市管理和綜合執(zhí)法局在西安市城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)的行業(yè)深化應(yīng)用中建設(shè)了西安市城市內(nèi)澇防汛管理系統(tǒng)，有效落實(shí)了城市防洪排澇能力提升工作。

一、打造“能監(jiān)測(cè)、會(huì)預(yù)警、快處置”防汛新模式

系統(tǒng)重點(diǎn)圍繞氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警信息和城市防汛重點(diǎn)部位進(jìn)行建設(shè)，主要包括水位監(jiān)測(cè)模塊、視頻監(jiān)測(cè)模塊、水雨情預(yù)警模塊、防汛積水管理模塊、內(nèi)澇點(diǎn)統(tǒng)計(jì)分析模塊、內(nèi)澇指揮調(diào)度模塊、內(nèi)澇移動(dòng)端應(yīng)用及城市內(nèi)澇一張圖等，從汛前、汛中、汛后多階段、全方位織好防汛應(yīng)急網(wǎng)，讓防汛更“智慧”。

部門(mén)聯(lián)動(dòng)，打通防汛成員單位信息。接入氣象部門(mén)高精度天氣預(yù)報(bào)信息和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)，第一時(shí)間掌握降雨預(yù)警信息，督促指導(dǎo)各單位及屬地做好防汛應(yīng)急響應(yīng)工作；接入氣象和水務(wù)部門(mén)474個(gè)實(shí)時(shí)雨量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位信息以及氣象云圖、氣象雷達(dá)數(shù)據(jù)，可實(shí)時(shí)掌握全市各區(qū)域雨量數(shù)據(jù)，為精準(zhǔn)決策提供參考依據(jù)。

加強(qiáng)重點(diǎn)防范點(diǎn)位監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警。對(duì)全市排查出的131 個(gè)防汛重點(diǎn)部位布設(shè)視頻監(jiān)控設(shè)施和智能化物聯(lián)感知終端設(shè)備，當(dāng)水位超過(guò)警戒值，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成預(yù)警信息，并可隨時(shí)察看積水現(xiàn)場(chǎng)。

依托網(wǎng)格化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患閉環(huán)處置管理。與運(yùn)管服指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接，將超警戒值的積水點(diǎn)位，通過(guò)數(shù)字城管平臺(tái)立案派遣至屬地監(jiān)督處置。同時(shí)開(kāi)發(fā)了西安城市防汛APP，在數(shù)字城管APP 的基礎(chǔ)上，集成開(kāi)發(fā)城市防汛信息展示版塊，便于隨時(shí)隨地的了解防汛的最新情況。

一點(diǎn)一策，精準(zhǔn)防控。通過(guò)“一點(diǎn)一策”查看重點(diǎn)防范點(diǎn)位的相關(guān)信息，獲取該位置的積水原因、處置措施以及抽排路徑等信息。

智能水尺，全天候智能感知積水情況。采用人工智能技術(shù)，通過(guò)圖像智能識(shí)別算法，利用攝像頭智能識(shí)別重點(diǎn)防范點(diǎn)位水尺的水位高度。通過(guò)全天候智能感知積水情況，進(jìn)一步增強(qiáng)了城市內(nèi)澇智能化監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和決策指揮能力。

指揮調(diào)度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)指揮。通過(guò)視頻呼叫系統(tǒng)、完善與一線(xiàn)防汛人員視頻對(duì)講功能，進(jìn)一步增強(qiáng)市區(qū)兩級(jí)防汛應(yīng)急指揮調(diào)度能力。

多維度防汛數(shù)據(jù)匯聚，總覽防汛全局。實(shí)現(xiàn)了城市防汛信息“一張圖”展示，結(jié)合GIS 地圖，可切換展示多類(lèi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，包括防范重點(diǎn)部位分布、雨量監(jiān)測(cè)點(diǎn)、視頻監(jiān)控分布、積水案件處置情況等數(shù)據(jù)，在地圖點(diǎn)擊具體點(diǎn)位，可以查看積水點(diǎn)信息、人員定位等詳細(xì)信息。

二、實(shí)現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇”的總體目標(biāo)

西安市城市內(nèi)澇防汛管理系統(tǒng)共納入21 個(gè)政府成員單位及部門(mén)，18 個(gè)企業(yè)單位，接入物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備共計(jì)519 個(gè)，視頻監(jiān)控153 路，雨量計(jì)252 路，液位計(jì)92 個(gè)，標(biāo)注重點(diǎn)防范點(diǎn)位131 個(gè)。

西安市城市內(nèi)澇防汛管理系統(tǒng)的建設(shè)運(yùn)行，有效提升了城市防汛工作的科技支撐能力。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了第一時(shí)間獲取天氣預(yù)報(bào)和雨情、汛情，進(jìn)一步提升了城市防汛的風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急響應(yīng)能力；實(shí)現(xiàn)了對(duì)城市道路積水排水的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，快速發(fā)現(xiàn)并及時(shí)處理各種防汛問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)了城市內(nèi)澇監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和決策指揮能力；實(shí)現(xiàn)了對(duì)防汛信息的自動(dòng)實(shí)時(shí)匯集，內(nèi)澇點(diǎn)位現(xiàn)場(chǎng)情況和防汛責(zé)任人員履職情況一目了然，進(jìn)一步提高了防汛工作效率和精細(xì)化管理水平。通過(guò)“人防+技防”模式，讓城市防汛更加智能、科學(xué)、精準(zhǔn)，輔助實(shí)現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇”的總體目標(biāo)。