推動形成風清氣正的網絡生態

伍小樂　羅敏

習近平總書記在黨的二十大報告中明確指出：“加強全媒體傳播體系建設，塑造主流輿論新格局。健全網絡綜合治理體系，推動形成良好網絡生態。”黨的十八大以來，隨著“護苗”“劍網”“凈網”“清朗”等網絡專項治理行動的有序開展，風清氣正的網絡生態格局正逐步形成。毋庸置疑，建立健全符合互聯網發展態勢和輿論傳播規律的網絡綜合治理體系，既是統籌國家安全、提高治理效能的關鍵，也是匡正輿論導向、維護社會穩定的重要環節。

建立健全良好網絡生態的引導機制。形成良好網絡生態的關鍵是引導機制的不斷完善與有效運轉。一方面，建立健全黨對網絡綜合治理的領導機制。領導是網絡輿論引導的根本性問題。習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上強調：“要把黨管媒體原則貫徹到新媒體領域，所有從事新聞信息服務、具有媒體屬性和輿論動員功能的傳播平臺都要納入管理范圍，所有新聞信息服務和相關業務從業人員都要實行準入管理。”在網絡傳播方式、渠道和途徑發生深刻變化的不確定性社會，要規避“輿論飛地”“輿論特區”等現象，就必須堅持黨對網絡輿論工作的全面領導，既要加強黨對公共場域網絡輿論的領導，也要有針對性地加強黨對自媒體網絡輿論場的領導。另一方面，建立健全網絡綜合治理的導向機制。導向是網絡輿論引導的關鍵性問題。習近平總書記指出：“輿論導向正確，就能凝聚人心、匯聚力量，推動事業發展；輿論導向錯誤，就會動搖人心、瓦解斗志，危害黨和人民事業。”任何網絡輿論都必須堅持馬克思主義的立場和中國特色社會主義的導向。既要主動適應網絡輿論分眾化、個性化、差異化的傳播趨勢；又要建立健全官方網絡輿論信息發布機制，及時回應民眾關切的網絡輿論，同時在重大政治原則和大是大非問題上，必須敢于“亮劍”，將網絡輿論導向符合事實的正確方向。

建立健全網絡綜合治理的協同機制。網絡綜合治理是一項復雜的系統工程，它涉及網絡輿論信息的挖掘整理、分析研判、評估反饋等諸多環節，需要整合政府、社會和市場的資源，打破“部門壁壘”“政策壁壘”“信息壁壘”，加強多元主體間的協同與聯動。一是建立健全政府橫向間的協同機制，構建網絡綜合治理的框架。建立健全政府橫向部門間網絡輿論大數據共享平臺，實現各部門對網絡輿論大數據信息的共享，推動政府橫向部門間協同治理網絡輿論的格局。二是建立健全政府縱向間的協同機制，壓實網絡綜合治理的責任。網絡綜合治理責任不僅需要政府部門橫向協同，還需要縱向傳導，推動網絡綜合治理責任從主要領導向班子成員傳導，從市縣向鄉鎮（街道）傳導，再向村（社區）擴展延伸。三是建立健全政府、社會和市場的協同機制，形成網絡綜合治理的合力。既要樹立“人人有責”的主體責任意識，匯聚政府、社會和市場、公眾等各方力量，構建多元主體參與網絡綜合治理的協同機制，有效實現網絡輿論數據信息跨部門、跨區域、跨領域的共同維護、引導和運用；也要提升“人人盡責”的主體行動能力，培育和提升多元主體參與網絡綜合治理的能力，共同維護和諧清朗的網絡生態。

建立健全網絡綜合治理的長效機制。在網絡輿論傳播和信息生產的過程中，科學的長效治理機制是關鍵。一是建立健全網絡綜合治理日常工作機制。任由負面網絡輿論的擴散蔓延，每個人都有可能成為下一個受害者。要建立健全網絡輿論預警處置、受理督辦、反饋評估等日常工作機制，推動網絡綜合治理的制度化、規范化和科學化。二是建立健全網絡綜合治理考核反饋機制。進一步完善網絡綜合治理的考核指標體系，將網絡綜合治理納入黨政部門績效考核范疇。三是建立健全網絡綜合治理的法律法規。推動形成風清氣正的網絡生態，離不開網絡領域法律法規體系的不斷完善。現有法律法規在互聯網領域的規定相對不夠詳細精準，導致不良信息和違法行為游離于法律之外，嚴重擾亂了網絡生態。要組織制定適應于網絡場域的法律法規，加大對網絡違法犯罪行為的懲罰力度，確保有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。

總之，在網絡化、信息化、智能化時代，網絡輿論的“善治”需要建立健全引導機制、協同機制和長效機制，既要全方位增強網民的行動自覺，也要有意識地提高媒介的網絡素養，更要堅持依法治網，讓網絡輿論在生產、傳播、消費的過程中保持“理性”，著力推動形成風清氣正的網絡生態，助力新時代中國特色社會主義網絡強國建設。