近日,農業農村部、國家發展改革委、退役軍人事務部等九部門聯合印發《“我的家鄉我建設”活動實施方案》(以下簡稱《方案》)促進人才、資金、技術下鄉。為什么要出臺《方案》?《方案》部署了哪些主要任務?如何落實?針對這些問題,編者綜合相關專家解讀,進行了梳理。
問:《方案》出臺的背景是什么?
答:2013年12月,習近平總書記在當年的中央農村工作會議提出,“小康不小康,關鍵看老鄉”。此后,鄉村人才建設數次出現在中央“一號文件”等相關文件中。2021年,農業農村部印發《“十四五”農業農村人才隊伍建設發展規劃》,明確提出“健全人才引進政策體系”,引導各類人才返鄉入鄉興鄉。
問:《方案》的指導思想、基本原則和目標?
答:《方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,深入貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述,著力搭建建鄉平臺,暢通回引渠道,強化政策引導,激發內生動力,營造共同規劃家鄉、建設家鄉、服務家鄉的濃厚氛圍?!斗桨浮穲猿贮h建引領、社會協同,以村為單元、情為紐帶,以義為先、義利兼顧,打通回鄉堵點,引導好、服務好、保護好人才、資金、技術下鄉的積極性,充分激發農民參與鄉村建設的主動性,有效暢通社會力量投身家鄉建設的渠道。
問:《方案》部署了哪些主要任務?
答:《方案》提出,要組織農民積極參與村莊規劃、建設、管護等鄉村建設重要事項,鼓勵在外就讀大學生發揮所長參與家鄉事業發展和志愿服務。
《方案》動員能人回鄉建設。引導品行好、有能力、有影響、有聲望、熱衷家鄉建設事業的專業人才、經濟能手、文化名人、社會名流等能人,回鄉參與建設。健全縣、鄉、村服務體系,讓更多在村能人想干事、能干事、真干事、干成事,讓更多在外能人想回來、回得來、留得住、干得好。鼓勵引導退休干部、退休教師、退休醫生、退休技術人員、退役軍人等回鄉定居,當好產業發展指導員、村級事務監督員、社情民意信息員、村莊建設智囊員。聘任一批有威望、講公道的回鄉能人作為鄰里矛盾調解員,積極探索“包案化解”等工作方法。支持設計下鄉服務,引導愛鄉村、懂農民、熟悉當地情況的設計師及團隊下鄉,為鄉村建設提供技術服務,開設鄉村建設講堂,幫助培養本土設計人才。探索通過崗編適度分離等多種方式,鼓勵城市在職科教文衛體等工作人員定期服務家鄉。鼓勵在鄉在外能人以資助、捐贈、引資等形式,支持家鄉公益事業,開展尊老敬老、關愛兒童、助學助殘、幫扶濟困等社會公益活動。
問:如何推動《方案》落實?
答:《方案》提出,對符合條件的設計師、大學生、退役軍人、返鄉農民工、企業家等,對其子女、配偶、父母等近親屬在入托入學、就業就醫、養老入院等方面提供“綠色通道”?!斗桨浮芬?,各地要把開展“我的家鄉我建設”活動作為實施鄉村建設行動的重要抓手,健全縣級統一組織、鄉級深化落實、村級具體實施的責任體系,以村莊規劃凝聚共識、匯聚人心、集聚力量。
編輯/賀程