查干湖：用“生態綠”擦亮 “金字招牌”

王若拙

夏末初秋，瓜果飄香。

站在查干湖的岸邊放眼望去，波光粼粼，水天一色，水鳥翩躚，風景如畫。處處一片生機盎然的美好景象。

查干湖是我國知名淡水湖之一，漁產資源豐富。2018年9月26日，習近平總書記視察東北三省期間，來到了松原市查干湖，一路前行，一路殷殷囑托——

“綠水青山、冰天雪地都是金山銀山。”

“要把保護生態環境擺在優先位置，堅持綠色發展。”

“查干湖保護生態和發展生態旅游相得益彰，要堅持走下去。”

松原市前郭爾羅斯蒙古族自治縣（以下簡稱“前郭縣”）牢記習近平總書記重要講話重要指示精神，全面落實省委、省政府決策部署，堅持保護與發展并重、生態與旅游并舉，不斷護美綠水青山、做大金山銀山，有效推動了生態優勢轉化為發展優勢，被生態環境部命名為“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，被省委確定為“生態優先綠色發展示范區”，入選全國縣城新型城鎮化建設示范縣，做好“加減乘除”推動查干湖生態保護和生態旅游雙豐收典型經驗被國務院通報表揚，榮獲2021年中國十大美食休閑湖泊稱號。

如今的查干湖，“綠水青山就是金山銀山”正在成為現實。

一、突出生態引領，強化頂層設計，科學謀劃綠色發展

習近平總書記指出，“綠水青山就是金山銀山。保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力”。特別是對查干湖來說，良好的自然環境，是發展生態旅游的先決條件，是營造良好旅游環境的基礎保障。

前郭縣堅持把查干湖保護和發展作為“天字號”工程，牢固樹立大局觀、長遠觀、生態觀，統籌前郭縣和查干湖開發區全部力量，深入研究，精心組織，全力推動，努力打通“兩山”轉化通道，實現“保護生態和發展生態旅游相得益彰”。

堅持領導干部帶頭抓。在省委建立聯席會議制度、松原市委成立查干湖生態保護和生態旅游開發建設小組的基礎上，成立由前郭縣委書記和縣長任雙組長的工作領導小組，組建生態小鎮建設、5A級景區創建、水質提升、管理運營和項目手續辦理5個工作專班，實行前郭縣黨政領導在查干湖坐班和縣區聯席會議制度，及時研究解決重點難點問題，形成了上下聯動、條塊結合、齊抓共管的工作格局。先后組織34名前郭縣和查干湖開發區縣處級領導干部，對查干湖保護和發展重點項目進行包保，帶領職能部門現場辦公，堅持每天一會商、三天一總結，研究解決建設過程中的具體問題，合力推進查干湖項目建設。

堅持規劃引領統籌抓。查干湖的保護與發展是一項龐大復雜的系統工程，涉及岸線管理、水污染防治、水環境治理、原住民生活、旅游業發展等各個方面，須科學規劃、合理布局，切實將生態效益和經濟效益有機統一起來，確保保護有規劃、發展有路徑。前郭縣積極配合、全程參與省里修訂《查干湖治理保護規劃（2018—2030年）》，委托中國城市規劃設計研究院、南方設計院、同濟大學設計院等國內頂尖設計團隊，編制《查干湖旅游經濟開發區總體規劃》《查干湖生態小鎮規劃》《查干湖景區創建國家5A級旅游景區提升規劃》等8項規劃，完成施工圖設計300余套，形成從宏觀到微觀較為完備的規劃設計實施體系。同時，對查干湖周邊3個鄉鎮的總體規劃進行修編，確保查干湖和周邊鄉鎮多規合一，共繪藍圖。目前，各項規劃成果已逐步體現在查干湖的各項工作之中。

堅持“五化”推進具體抓。深入貫徹落實省委“五化”工作要求，制定出臺《查干湖保護和發展重點工作任務清單》，從環境保護到旅游發展、從項目建設到管理運營全部實化細化具體化，分解為82項重點工作，逐項成立專班，明確責任領導、責任部門、責任人和完成時限，倒排工期、掛圖作戰，確保各項工作高效有序推進。同時，結合縣級黨委換屆，進一步梳理查干湖保護和發展工作，制定5A級景區創建、景區封閉運營和生態小鎮運營、查干湖保護發展體制機制、四季查干湖活動等清單，特別是對專班推進機制、干部管理機制、決策部署機制、縣區聯動機制、監督考核機制進行了全面明確，破除體制機制障礙，統籌調配前郭縣和查干湖旅游開發區的人、財、物，實現資源整合、人員互通、共建共享。

二、守住生態底線，加強環境保護，堅決筑牢綠色屏障

據工作人員介紹，20世紀70年代，由于上游斷流，查干湖幾近干涸。1976年，當地政府帶領群眾歷經8年修通運河，引來松花江水。21世紀初，水域面積由50多平方公里擴大到400多平方公里。“圣水湖畔”的精彩故事由此開啟了新的篇章。

近年來，前郭縣始終把查干湖生態保護作為重中之重，統籌推動“三大措施”，著力構建水草林濕互為補充、互為依托的生態耦合系統，推動查干湖生態環境持續向好。

實施工程性措施。啟動建設吉林省西部河湖連通（前郭片區）工程項目、新廟泡生態修復、224區塊生態水岸修復等項目24個，總投資26.65億元，完工15個。查干湖與庫里泡連接渠、蘇家泡和六家泡補水等工程順利完工，實現松花江—查干湖—嫩江水體連通，形成了“泡泡相通、沼沼相連”的水生態體系，以水體交換的方式改善查干湖水質，有效解決了湖水干枯、鹽堿化程度高的問題。在查干湖南北景區各建設一座日處理1000噸的污水處理廠，周邊31個鄉鎮村屯污水處理工程建成投入使用，對產生的生活污水進行集中收集處理，避免污水直排對查干湖水體造成影響。

實施生物性措施。著力完善景區生態鏈，大力推動“以綠凈水、以魚凈水、以菌凈水”，提高生態自我凈化能力。實施環湖種植結構調整，累計栽植樹木4.05萬畝、中草藥1.54萬畝、花卉0.35萬畝、還濕2.96萬畝、還草0.96萬畝，估算化肥、農藥施用量降低60%以上，有效減少了農業面源污染。持續開展增殖放流活動，每年穩定向湖中投放1000萬尾左右魚苗、捕撈6000噸左右成魚，將湖中富營養物質以魚產量的形式移出水體，通過水生生物營養極的轉化，每年可固定消減氮12.7噸、磷0.65噸。進行益生菌劑治理鹽堿地及水污染實驗，試驗表明益生菌技術可使土壤肥力和農產品質量提高，有抗重茬效果，可應用到鹽堿地治理、提升查干湖水質、保護黑土地等項目。

實施管理性措施。為了更好地掌握水質變化狀況，按月對入湖口、湖心、出湖口水質進行監測，動態掌握查干湖水質狀況，一旦水質發生異常，確保及時預警，迅速進行處置。在湖區內設置兩排共150個浮標，清晰標示保護區三類功能分區界限，避免漁船、游船等越界作業、污染水體，持續開展查干湖執法監管行動，始終保持打擊環境違法行為的高壓態勢。堅持嚴控增量，嚴把項目準入和建設關口，凡是有潛在環境風險的項目一律不上，對未經審批的項目一律不允許開工建設，累計叫停10多個項目，避免了新污染源的產生。持續壓減存量，累計實施生態移民117戶319人，拆除影響生態環境建筑6萬余平方米，清退取締旅游項目、商販攤點59處，降低生產生活對景區環境造成的影響。

三、聚焦生態宜居，理順三種關系，傾心打造綠色家園

“保護環境就要禁止旅游？新裝修的飯館，投資會不會打水漂？”“說的都是保護，和旅游有啥關系？心里挺慌的。”系統治理之初，開民宿的、開飯店的、開小車接送游客的……傍著查干湖“吃飯”的群眾議論紛紛。當地干部表示，那時群眾的環境意識還不夠，大家覺得搞生態環境保護費錢費事，開展保護工作有阻力。隨著生態環境逐步變好，爭議也逐漸消散。魚肥了，生活環境好了，接待游客多了，生態保護帶來優質生態產品，惠及百姓。

良好生態環境既是最公平的公共產品，也是最普惠的民生福祉。前郭縣始終堅持生態惠民、生態利民、生態為民，持續推進生態環境建設，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。

理順生態和旅游的關系，推動相得益彰。堅持生態保護和旅游發展相統一。深入貫徹習近平生態文明思想，發展生態旅游，全力打造低碳綠色景區，大力倡導綠色出行方式。在全面保護生態環境的基礎上，以5A級景區創建為抓手，大力改善景區基礎設施，提高綠化美化面積。成立工作專班，聘請北京江山多嬌規劃設計院全程指導創建工作，相繼實施了安代路慢行系統、景區沿線風貌提升等26個項目，總投資21.29億元，完工15個。2020年12月高分通過國家文旅部景觀質量評審，游客滿意度和景區吸引力持續提升。

理順居民和景區的關系，推動互利共贏。堅持人與自然和諧共生的理念，妥善處理人、自然、社會之間的關系，力求在發展中實現“三生”融合。由于查干湖景區內部有5個村、2個屯、4850名原住民，按照“方便群眾、互不影響”的原則，將所有原住民都規劃在核心景區以外，不影響原住民生產生活。把4850名原住民身份信息錄入景區智慧系統，方便其“刷臉”自由出入景區。將景區與村民有機銜接，在聘請人員、購買服務方面，優先考慮本地居民。同時，聚焦農村人居環境，責成28名縣處級領導、34個縣直部門對查干湖周邊31個村屯進行包保，累計出動人員萬余人次，清理各類垃圾5.1萬立方米，新建小型垃圾處理站3座，實現了景區及周邊村屯環境同步提升。

理順景區和小鎮的關系，推動錯位發展。按照省委“景區內部做減法、景區外部做加法”要求，整合景區和小鎮現有資產資源，科學統籌查干湖生態小鎮和查干湖景區發展布局，實現統一謀劃、一體推進、一體運營，確保景區和小鎮實現良性循環、持續發展。在景區，以壯麗的自然景觀、獨特的歷史文化、豐富的節慶活動為主，突出原生態，打好文旅牌，大力開發生態旅游產品，嚴格限制人工景觀建設，以自然之美、文化之美吸引游客、留住游客；在小鎮，明確功能定位，全面承接查干湖旅游“吃、住、行、購、娛”等附屬功能，秉持原生態、零排放的理念，最大限度使用風能、太陽能、天然氣、余熱等清潔能源，采用鋼結構綠色建材，全力打造一座集節能環保、溫泉休閑、娛樂養生于一體的生態小鎮。

四、立足生態優勢，培育特色產業，大力發展綠色經濟

近年來，查干湖旅游景區迎接了一批又一批來自全國各地的游客。春捺缽、夏賞荷、秋觀鳥、冬漁獵，查干湖這塊“金字招牌”越擦越亮。

在全面保護自然生態的前提下，前郭縣努力做大做活生態經濟大文章，構建查干湖生態經濟新模式。大力發展“生態+”模式，充分結合地方的優勢資源，提升創意、突出特色，走個性化、差異化、精細化的開發道路，實現生態效益與經濟效益互促共贏。

推行“生態+旅游”模式。圍繞查干湖得天獨厚的自然條件，相繼建設契丹島百花園、野鴨灣濕地公園、萬畝荷花園等特色生態旅游項目，開發蒙古馬車、雙人自行車、騎馬、騎駱駝等特色游覽方式，極大地增強了景區的適游性、觀賞性和吸引力。結合查干湖豐富的動植物資源，啟動建設了鳥類科普基地、漁業科普基地、植物科普基地等特色研學旅游項目，進一步豐富了查干湖旅游業態。同時，充分發揮查干湖生態旅游的輻射帶動作用，通過“黨支部+合作社+農戶”等多種經營模式，大力培育發展休閑旅游、高端民宿、家庭農場等鄉村旅游業態，將綠水青山變成了百姓參與、共得實惠的“金山銀山”，查干湖鎮西索恩圖村入選全省十佳鄉村旅游精品點，漁場屯被評為“中國最美漁村”。

推行“生態+文化”模式。深入挖掘蒙元、遼金、漁獵、農耕等文化，先后開發建設、改造升級了孝莊祖陵、塔虎城、成吉思汗召、郭爾羅斯王爺府、查干湖漁獵文化博物館等眾多民族文化特色旅游景點，創編《盛世契丹春捺缽》《天琴·神駿》等大型情景劇，推出馬頭琴音樂、烏力格爾、呼麥等非物質文化展演，實現了文化元素與旅游產業融合發展。積極與長影集團合作，《青春作伴好還鄉》《奔騰吧，兄弟》等多部影視劇在查干湖取景拍攝，進一步提高了查干湖知名度，有效促進了旅游業發展。在國家郵政集團和省委、省政府的鼎力支持和推動下，采取國際國內、線上線下的方式，同步發行查干湖特種郵票730多萬套，極大提升了查干湖旅游的品牌效應。

推行“生態+節慶”模式。在冬捕節被評為全國最具影響力的文化節慶、列入國家級非物質文化遺產的基礎上，圍繞“四季查干湖”，聚焦“春捺缽、夏賞荷、秋觀鳥、冬漁獵”旅游發展格局，大力宣傳推介開發特色旅游產品，成功舉辦了查干湖冰雪漁獵文化旅游節、查干湖首屆“春捺缽”開湖魚美食節、查干湖蒙古族民俗文化旅游節、查干湖首屆濕地文化旅游季等一系列節慶活動，進一步提升查干湖旅游吸引力和影響力。特別是深入謀劃查干湖第二十屆冰雪漁獵文化旅游節（2021年12月28日至2022年2月28日），詳細制定了總體方案及18個活動子方案，對每項活動都設計了執行腳本，形成了完整的責任鏈條和工作閉環。打造3個活動聚集區，壓縮節慶類、表演類項目時長，增加賽事類、經營類、商貿類項目場次，組織跨年節慶活動，制定“一圖一表”和要素保障手冊，進一步提升游客的體驗性、互動性、參與性。旅游節開幕式當天，187家各類媒體競相報道，嘉賓及游客人數達到52639人。景區封閉以來，共接待游客29.6萬人次，實現收入3400萬元。

推行“生態+漁業”模式。建設查干湖名優魚類良種場、查干湖黃顙魚原種場、關東魚類保種場等苗種繁育基地，實施訂單苗種生產，確保健康苗種供應充足。以科研機構對養殖水域水質監測結果為依據，科學合理地確定投放苗種的種類和數量。堅持大水面養殖模式，不投餌、不使用任何藥物，使魚類完全在野生環境下自然生長。采用傳統馬拉絞盤、淺水域明水拉網等原始捕撈方式作業，避免機械設備產生污染，并以“定產定量、抓大放小”為原則開展捕撈作業，確保湖內生物鏈平衡。目前，查干湖年產鮮魚6000噸，產值8000萬元，查干湖胖頭魚榮獲綠色食品AA級產品認證和“中國馳名商標”“中國名牌農產品”稱號，胖頭魚系列、名優野生魚系列等32個品種遠銷北京、廣州、上海等地，得到了廣大消費者的認可和喜愛，榮獲全國平安漁業示范縣稱號。

責任編輯/滕? ? 飛