探索高水平基層治理的南關實踐

焦明元

基層治理是國家治理的基石，把黨的領導落實到基層治理各領域全過程各方面是做好基層治理工作的方向性根本性要求。黨的二十大擘畫了加強城市社區黨建工作，推進以黨建引領基層治理的實踐藍圖，實現高質量黨建引領高水平治理，必須將黨的政治優勢、組織優勢、密切聯系群眾優勢充分轉化為治理效能，加快提升基層治理體系和治理能力現代化水平。長春市南關區錨定打造長春市“社會治理先行區”，創新實施黨建引領基層治理“紅映南關·強基賦能”工程，著力建強組織、完善機制、優化服務、破解難題，深入探索高質量黨建引領高水平治理的生動實踐。

強組織、打基礎，塑造黨建引領“主心骨”。嚴密的組織體系是黨的優勢所在、力量所在。南關區著力推動組織根系深扎基層治理單元，開展小區黨組織建設“百日攻堅”行動，綜合運用獨立建、聯合建、派駐建等方式，優化建立小區黨支部392個，發動76名老干部、老教師、老軍人、居民骨干擔任黨支部書記，進一步建強“街道黨工委—社區黨委—小區黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級組織鏈條，配強帶頭人隊伍。推動組織脈絡聯結基層治理主體，落實黨員與物業服務企業、小區業委會管理成員“雙向進入，交叉任職”要求，優化小區黨支部、物業服務企業、小區業委會三方治理架構，發揮引領帶動作用，指導建立34個物業服務企業黨支部，培樹打造一批凝聚作用強、服務效果佳、居民口碑好的“紅心管家”物業服務品牌。

建機制、利長遠，筑牢多元治理“壓艙石”。以制度機制形式推進居民自治和協同共治，是貫徹黨領導下的全過程人民民主，強化基層治理要素保障的長遠之計和固本之舉。南關區堅持運用居民自治機制強化共建共享，發揮社區自治指導中心作用，指導規范小區業委會組建運行、建章立制、服務管理等工作；組建總數18098人的“三長”隊伍，落實“三長”獎勵措施，開展最美“三長”、小區治理“金點子”等評選活動，營造群策群力的良好自治氛圍。運用協同共治機制促進力量整合，落實“四級包保”“雙報到”“雙三長”等工作要求，組織全區47個職能部門黨員干部認領188個“幸福小區”創建實事項目和2553條群眾“微心愿”；運用“五社聯動”工作機制，引導社會力量參與小區治理和志愿服務，構建形成社區牽頭、居民參與、社會協同的小區共治格局。

優服務、提質效，暢聯便民生活“神經元”。構建利民惠民、智慧高效的現代化區域服務體系，是提升基層服務供給能力的題中之義。南關區多點布局加強服務陣地體系建設，總結運用涼亭黨支部、鄰里中心等特色經驗，因地制宜打造集黨員活動、志愿服務、協商議事、矛盾調解、文化宣傳等功能于一體的小區黨群服務站220個，滿足群眾的政務、生活、法律、健康、文體等多樣化需求；靈活采取公建民營、民建公助、民建民營等方式，打造“幸福食堂”“幸福驛站”“幸福學堂”“幸福醫館”“幸福康苑”“幸福養老”六大幸福品牌108個，完善15分鐘生活圈服務配套，構建形成“一刻鐘黨群服務圈”。數字賦能提升智慧治理成效，升級南關區數字化綜合服務云平臺功能，深化平安信息、數字城管、政務咨詢與投訴舉報多網融合，實現資源管理、信息存儲、數據集成、服務監管、項目審批等功能一體化承接、一體化管理；推廣運用“一碼通辦”掌上辦事系統，設計“政策直達即辦”“掌上辦事”等五大主題版塊、46個子模塊，實現問題及時發現、訴求一鍵上傳、進度實時跟蹤、政策即達即辦。

匯民意、解難題，吹響同心共治“集結號”。加快提升基層治理效能，關鍵在于發揮黨建引領作用，深化共建共治共享，聚力破解群眾關心關注的難點堵點焦點問題，實現服務在基層拓展、矛盾在基層化解、民心在基層凝聚。南關區積極引導新就業群體融入治理體系，打造25個“春城驛家”黨群服務站，開展“志愿者在行動”“治理積分兌換”等宣傳動員活動，發動快遞員、外賣員、網約車司機等新就業群體主動擔當“流動網格員”，依托“志愿者微信群”“春城e家小程序”“隨手拍”等軟件功能，及時全面掌握群眾關注點、治理薄弱點和矛盾集中點，積極作為、定向施策，牢牢把握工作主動權。緊盯“急難愁盼”補齊治理短板，聚焦高質量創建“幸福小區”，累計投入資金2.28億元，開展“還綠”“清網”“點亮”專項整治行動以及“雨污分流”改造工程，全面排查小區違規違法行為現象，清單化進行整治銷號；完善老舊小區基本服務設施，增設停車位、充電樁、快遞柜和文化休閑、體育健身等配套設施，定期開展百家宴、鄰里節、趣味運動會、公益集市等特色活動261場次，居民群眾獲得感、幸福感、安全感切實提升。（作者系中共長春市南關區委常委、組織部部長）

責任編輯/謝? ? 斌