譜好黨建引領“三部曲”奏響基層治理“最強音”

左躍龍

近年來，鎮賚縣緊盯中心工作和群眾關心的熱點難點問題，按照“抓統籌整體提升、抓重點攻堅突破、抓亮點打造示范”工作思路，強化高位推動、狠抓頂層設計，持續建強基層治理體制機制，著力構建具有鎮賚特色的城鄉基層治理工作新樣板。

全面統籌布局，建立協同聯動治理機制。鎮賚縣充分發揮黨委統攬統籌、協調各方的關鍵作用，按照“委員會+專項工作組+基層治理工作專班”模式，加強黨建全方位引領，做到上下貫通、條塊聯動、執行有力。強化頂層設計一體推動。緊跟省、市決策部署，第一時間成立縣委城鄉基層治理工作委員會，有序組建6個專項工作組，制定重點工作任務清單和各專項工作組《三年工作計劃》，準確把握委員會職能定位，抓長遠規劃，抓重點改革事項，抓年度工作任務，強力推動專項行動向縱深發展。委員會組建以來，累計召開委員會會議7次，辦公室會議10次，研究解決民生領域治理難題30余項。強化責任落實精準發力。縣委專題研究制定《關于全面開展“四單行動”的實施意見》，采取任務列單、責任上單、成績曬單、包保買單“四單機制”全鏈條壓責，指導11個鄉鎮、3個街道分別組建基層治理工作專班，自上而下構建委員會統籌、專項工作組推動、鄉街落實、村社服務、網格治理“五級聯動”責任鏈條，建立基層組織周例會工作制度，統籌推動基層治理各項工作任務搶時間、快落實。強化包保推動握指成拳。聚焦基層難點問題和部門重點任務，構建“六包三聯兩推動”全覆蓋包保體系，實行縣級領導“包保+”模式，推動黨委、政府、人大、政協四大班子合力攻堅、28名縣級領導全員領責，帶頭包鄉鎮（街道）、包村（社區）、包企業、包項目，實行“一包到底”、一站式服務，著力構建捆綁式包保落責機制。縣級領導累計兜底包保解決問題80余個。

聚焦效能提升，構建融合高效治理體系。為及時有效破解基層治理中的痛點、難點、堵點和群眾關心的熱點問題，鎮賚縣突出基層導向，聚焦社會治理效能提升，構建“三大體系”引領高效治理，著力推動基層治理工作持續增效。健全一體化標準體系。建立“6+2”基層治理標準體系。一方面，將加強基層政權治理能力建設等六個方面治理能力建設納入全縣基層治理重點任務，縣委城鄉基層治理工作委員會專題審議構建“六治”體系工作方案，指導全縣各級黨組織通過建強“三員”服務隊伍，做實“四聯”協調機制，推行“五民”服務流程，構建形成以基層政權治理、公共安全治理、隊伍優化治理、民生服務治理、環境衛生治理、道德文明治理“六治”為內核的治理模式；另一方面，分類制定加強社區、鄉村常態化治理“80條、70條”舉措，構建城市社區和鄉村兩個層面治理標準體系，為抓實基層管理服務提供遵循。健全精細化服務體系。在城市、鄉村兩個層面分別建立“平急結合”AB崗工作體系，在社區推選A崗“雙三長”4174人、配齊B崗包保干部2009人，在農村配備包保部門鄉村振興專班成員700余人、選配“網格長”“片區長”“網格員”4305人，實行“1包10”結對包戶機制，完善為群眾辦實事長效機制，持續深化全域覆蓋精細治理模式。健全精準化保障體系。設立基層治理服務中心（副科級機構），選派10名縣直部門“一把手”擔任社區第一書記，為村（社區）招錄171名基層治理專干，單列65個事業編制招錄縣直部門基層治理專干，壯大長效治理人員力量；開展“35122”主題活動，聚焦讀好三本理論書籍、開展五次工作調研、撰寫一篇調研報告、辦理兩件民生實事、兌現兩個服務承諾等五方面內容，為全縣各級黨組織和廣大黨員干部搭建思想教育和服務群眾的平臺。去年以來，累計完成實事項目529個，辦結書記項目97個，認領兌現弱勢群體“微心愿”6000余個。

立足服務惠民，打造全域覆蓋治理格局。著眼深化品牌建設，鎮賚縣緊盯“三大關鍵領域”攻堅突破，著力補短板、強弱項、固優勢、促提升，全面激活基層治理內生動力。打造“三位一體”治理智慧平臺。依托縣級黨群服務中心，建設“四心合一”智慧治理綜合服務陣地，按照“互聯網+基層治理”模式，從智慧社區、智慧鄉村、智慧“農眼”三個維度研發綜合管理服務平臺，配套完善網格打卡、“五大振興”、農眼地圖等70余項功能模塊，著力構建“信息+智能+服務”的“云端黨群服務中心”，統籌調度各類資源要素，實時展示分析社會治理現狀，實現人、事、物、情、地、組織等數據“一屏集合”。打造“一單辦理”吹哨報到鏈條。以解決基層需求和群眾難題為導向，創新實施“暖心曬單”工程，推行“一單辦理”吹哨報到模式，將收集賬單、領辦賬單等“五民十二步”工作法整體嵌入智慧平臺，向群眾推廣應用智慧治理小程序，在縣委城鄉智慧治理綜合服務中心統籌協調下，推動各部門組建領賬專班，自下而上建立群眾線上“點單”、屬地研判“下單”、全縣統籌“派單”、部門協同“辦單”四級聯動責任鏈條，實現群眾訴求精準對接、快結快辦。平臺建立以來，全縣累計上報解決“暖心賬單”3442個，辦結率達100%。打造“亮燈預警”監督管理模式。立足重關愛、轉作風，出臺領導班子和領導干部、基層黨組織和黨員兩個層面的預警管理辦法，在全縣樹立狠抓落實、爭先進位工作導向，通過深入研判亮燈和亮牌預警情形，推動各級黨組織和黨員干部找準工作定位，擺準工作角色，以強有力的執行力和落實力，堅決貫徹黨中央和省委、市委決策部署，構建“有布置、有落實、有反饋”閉環式工作管理機制，不斷增強干部監督管理實效。截至目前，已對3個領導班子、20名領導干部給予亮燈亮牌預警，有效推動領導班子和領導干部擔當作為、真抓實干。（作者系中共鎮賚縣委常委、組織部部長）

責任編輯/王若拙