奏折里的“小報告”

布谷

“拿筆墨紙硯來，我要向皇上上奏折一封！”古裝劇里的這句臺詞，想必大家很熟悉。但是，能聽出這句話背后玄機的， 不知有幾人。

奏折，從字面上講，指折疊而進的臣子向皇帝報告事件的文書，也稱折子、奏帖或折奏。它始用于康熙年間，雍正以后普遍采用，乾隆年間形成固定制度。至清亡廢止，歷時兩百余年。

奏折奏事的資格并不是人人都能享有，最初僅限于皇帝指定的少數親信官員。雍正皇帝即位后，進一步擴大了使用奏折的范圍。除了康熙時期有奏事權的地方的將軍、督撫、提督和中央的大學士、尚書等人外，一些翰林、科道甚至地方上低微之員，亦允許上奏折。

奏折不拘格式，且不需要經通政司、內閣，直接由皇帝親自拆閱，保密性強，因其折面、折內往往書有“密”等字樣，故稱為“密折”。

如果你以為奏折里書寫的都是國家大事，那就錯了。奏折所涉內容非常豐富，大致可分為請安、謝恩、繳批和陳事四類。前三類比較簡單，陳事折則非常繁雜，涉及內政、軍務、外交，上至國家政務，下至百姓瑣事，是皇帝控制政權、了解和掌握內外官員動向的有效途徑。

這樣一看，奏折制度是不是很像“打小報告”？確實如此，康熙最初使用奏折的目的就是讓臣子代為“打聽”。康熙年間，秘密奏折得以推行，但還沒有形成制度。到雍正年間，密折成為皇帝了解臣下人品、才能和工作業績的主要渠道，從此制度化。

雍正皇帝在統治帝國的13年當中，大部分時間是在紫禁城和圓明園中度過的，很少出京巡游，而如何做到足不出戶便知天下事，密折制度起到了關鍵作用。對于臣下的密折，雍正提出了嚴格的保密要求 ：“慎密二字，最為要緊，君不密則失臣，臣不密則失身，可不畏乎？”“凡有密奏，密之一字，最為切要。”

和許多君王厭惡政務纏身不同，雍正十分享受批閱奏折這件事。雍正對密折的朱批，也不全是一本正經，反而有時嬉笑怒罵全無避忌。例如，他在朱批中告誡臣子要節省紙張，“一折一封”豈不浪費，也有十分口語化的語言，如“該 ！ 該 ！ 該 ！ 不要饒了他們……”，甚至直言“朕大笑驚訝覽之”。

雍正皇帝在康乾盛世中發揮著承上啟下的重要作用，可以說，這和他推廣加強密折制度，極大強化中央集權不無關系。密折制度一方面使朝廷大大提高了行政效率，實現了及時的下情上達；另一方面，臣子用密折直言進諫，即使是在奏折中彈劾百官，也不用懼怕因外人知道而遭遇不測。

與此同時，密折制度也有許多弊端。一是君王要臣子用密折上書，助長互相告密的風氣。二是密折中所呈報內容僅君王和上奏者能看見，即使臣子被誣告也無從得知，君王的判斷不可避免受到和臣子親疏關系影響，可能導致冤案發生。

（摘自“圈閱”微信公眾號）