國際倡導的“兵家必爭”之地
——日內瓦

文、圖｜佘紅玉 愛德基金會

01 日內瓦萬國宮

近年來，社會組織越來越重視在社會工作中發揮的作用。社會組織開展具體的工作，終極目標是通過所提供的服務，倡導良好的問題解決路徑，使社會更加良性發展。倡導幫助放大弱勢群體的聲音，不同群體間可以更好地相互理解和協同；倡導有助于引起社會各界對某一問題的關注；通過倡導，社會組織可以發現更多資源與服務；有助于社會組織的繁榮發展。瑞士日內瓦對社會組織而言，正是這樣一個倡導的“兵家必爭”之地。

日內瓦位于日內瓦湖的西南方，是瑞士聯邦的第二大城市。日內瓦以其秀麗的風景成為舉世聞名的旅游勝地。近年來，隨著中國社會組織國際化的逐步深入，越來越多的中國社會組織走進日內瓦，走進這個曾經高高在上的倡導的領域。

1945年聯合國成立后，日內瓦聯合國辦事處成為聯合國除紐約總部之外的第二大辦公地。聯合國的一些主要機構和國際組織也云集于此。一些耳熟能詳的聯合國和主要國際組織都在這里設有自己的總部或辦事機構，這些組織包括聯合國難民署、聯合國人道主義事務協調廳、世界衛生組織、國際勞工組織等。

在日內瓦的國際機構最主要的角色之一便是倡導。日內瓦每天舉辦各種會議，為各國際機構提供了廣闊的言論舞臺。據Ville de Genva網站報道，包括聯合國日內瓦辦事處在內的30家國際機構活躍在日內瓦。除此之外，176個國家在日內瓦派駐使團永久代表，還有400多家非政府組織在此設有辦公室，其中約有250家擁有聯合國經社理事會咨商地位，這些組織在日內瓦駐有約3萬名員工。一些非政府組織的負責人也在不同的聯合國機構中擔任顧問的角色，他們活躍在日內瓦的各種會議和機構中，以便讓更多國家的政府代表團、更多的國際機構了解和熟悉非政府組織，在政策層面發揮全球影響力。

02 愛德基金會日內瓦辦公室所在大樓前的指示牌

日內瓦寸土寸金且物價高昂，辦公和生活成本非常高。為解決辦公場所問題，日內瓦為國際機構提供有補貼的辦公場地。如國際人道主義救援中心（International Humanitarian Hub）大樓內為各家機構提供公共辦公空間，減輕機構單獨租用辦公用房的壓力，加強與同行之間的交流，這與國內的社會組織孵化培育基地合署辦公的理念比較相似。在救援中心大樓內，還設有單獨辦公區域的機構，如人道主義核心標準聯盟（CHS Alliance）、丹麥難民委員會（Danish Refugee Council）、挪威難民委員會（Norwegian Refugee Council）、國際志愿機構委員會（ICVA）、救助兒童會（Save the Children）、樂施會（Oxfam）等14家機構入駐。以國際志愿機構委員會為例，這是一家擁有160個成員機構的機構聯合體，在非洲、亞洲和南美洲設有地區辦公室。所有成員機構認同并遵守國際人道主義憲章和人道主義原則，在日內瓦的總部以研究和制定政策文件為工作重點。

愛德基金會2014年獲批成為擁有聯合國經社理事會咨商地位的社會組織，并于2016年在日內瓦設立辦公室，成為首個在日內瓦設立辦公室的中國社會組織。中國常駐聯合國日內瓦辦事處和瑞士其他國際組織代表團、傅聰大使及相關國際友人20余人出席了成立儀式。彼時的中國社會組織對歐洲、對日內瓦而言是陌生面孔。愛德基金會入駐日內瓦后，舉辦的愛德基金會及中國社會組織情況會介紹吸引了近20家國際機構的代表參會。近年來，愛德基金會積極參與聯合國的相關活動，多次在聯合國的相關會議中發言，介紹愛德基金會和中國社會組織在國內外開展社會服務項目，促進了國際社會對中國社會組織的了解，為開展國際合作擴大了朋友圈，引起國際社會的關注。據不完全統計，目前約有包括愛德基金會在內的3家中國社會組織在日內瓦設立了辦公室。

中國民間組織國際交流促進會等平臺性機構在幫助和指導中國社會組織提升國際交往能力方面作出了巨大的努力，很多社會組織在國際化方面因此獲得較大提升。但相比于其他一些社會組織發展比較成熟的國家，在國際倡導的平臺上，中國社會組織數量仍不足，在影響國際話語權方面仍有較大的提升空間。相信隨著越來越多的社會組織把國際化作為自身發展的重要戰略之一，中國的聲音將在日內瓦的上空越來越多、越來越嘹亮地響起。

03 國際人道主義救援中心所在辦公樓

04 入駐人道主義救援中心大樓的部分國際非政府組織