“一帶一路”十年回眸

翟東升

空中俯瞰希臘比雷埃夫斯港。比雷埃夫斯港位于希臘首都雅典的西南方，被譽為“歐洲南部門戶”。這里是構建“巴爾干一帶一路”的中歐陸?？炀€中轉點，是中歐貿易的海上樞紐，也是“一帶一路”沿線的重要項目。2022年，比雷埃夫斯港集裝箱吞吐量保持在500萬標準箱以上，繼續保持地中海第一、歐洲前五大港地位。 中國遠洋海運集團 供圖

經過十年的培育、發展，當前，共建“一帶一路”倡議已經成為中國發起的重要世界工程和世紀工程。十年共建道路并不平坦，但實現了良好開局，無論是物質層面還是精神層面，均取得了顯著成效。

十年來，習近平總書記親自擘畫“一帶一路”發展藍圖，出席兩屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，并在聯合國大會、二十國集團、亞太經合組織、世界經濟論壇、博鰲亞洲論壇等許多重要外交場合，向世界闡釋共建“一帶一路”倡議。共建“一帶一路”倡議得到了越來越多國家、國際組織和跨國公司認可，其核心理念已被寫入聯合國、二十國集團、亞太經合組織、上合組織等國際組織的重要文件。

我國已把共建“一帶一路”定位為對外開放的重大舉措、經濟外交的頂層設計、推進全球治理體系變革的主動作為和推動構建人類命運共同體的實踐平臺。共建“一帶一路”全面拓展了我國對外開放的廣度和深度，促進了共建國家的開放發展，為全球共同發展創造了新機遇，已經成為我國“內外兼修”的國際公共產品。

當地時間2021年12月16日，黃昏中的巴基斯坦瓜達爾港。瓜達爾港地處巴基斯坦俾路支省西南部的瓜達爾市，是中巴共建“一帶一路”重要先行先試項目—中巴經濟走廊的終點，也是巴基斯坦國家銀行發行的5盧比紙幣圖案中的元素。 視覺中國 供圖

當地時間2022年12月18日，卡塔爾多哈，2022年卡塔爾世界杯決賽結束后，煙花在盧塞爾體育場上空綻放。盧塞爾體育場由卡塔爾和中國鐵建國際集團有限公司聯合建設，這是中國企業首次以設計施工總承包身份參與世界杯主場館建設。 攝影 富田/中新社

基礎設施互聯互通建設是共建“一帶一路”的優先領域和鮮明特點。十年共建實踐中，我國以基礎設施“硬聯通”建設和貿易投資為先導，同時推進國際貿易投資規制規則和商品質量技術標準的“軟聯通”，以及人文交流的“心聯通”，形成了全方位互聯互通的局面，極大地拓展提升了世界聯通水平。

經過十年共建過程，基礎設施“硬聯通”項目已遍布全球。據有關統計分析，2013—2022年，中國在“一帶一路”沿線國家承包工程營業額累計超6000億美元。中老鐵路、中吉烏公路、希臘比雷埃夫斯港、克羅地亞跨海大橋、中俄原油管道二期、巴西美麗山超高壓輸電線路、橫跨喜馬拉雅山的中尼（尼泊爾）光纜、中歐班列、鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”等項目，顯著提升了區域聯通水平，從而改善了相關國家地區的生產生活條件。世界銀行研究發現，“一帶一路”使共建國家間貿易的平均運輸時間縮短4%，貿易成本降低3.5%。這些基礎設施項目基本上以中國為主進行投融資和建設，既獲得了良好的經濟效益，又使我國企業提升了國際化經營水平。

在共建“一帶一路”的過程中，規則標準的“軟聯通”漸次展開。十年間，我國積極倡導共建國家之間的海關信息互換、監管互認、執法互助。截至2022年5月底，已與48個國家（地區）實現“經認證的經營者”（AEO）互認，數量居全球首位，使通關貨物的查驗率降低60%—80%，通關時間和通關成本降低50%以上。此外，我國對外簽署避免雙重征稅協定超過100個，積極推進商品認證和檢驗檢疫標準對接，還有推進共建國家間大學學歷互認等等，這些“軟聯通”對我國持續提升對外開放空間、層次和水平的作用很大，與我國制度型開放密切相關，深受國際歡迎。

過去十年間，人文交流的“心聯通”也是共建“一帶一路”的亮點之一。在共建“一帶一路”大框架下，我國又相繼提出建設和平之路、文明之路、健康之路、創新之路等，使“一帶一路”成為構建人類命運共同體的重要實踐合作平臺。在這個平臺上，我國積極推進與共建國家間的旅游、文化、藝術、教育、衛生、科技等領域的合作，深入推進人類文明的交流互鑒。

人文交流的“心聯通”成果斐然。我國專門設立“絲綢之路”中國政府獎學金項目，旨在為“一帶一路”共建國家培養行業領軍人才和優秀技能人才。目前，每年超過20萬名共建國家的學生來華留學。此外，我國積極運營海外中國文化中心，共建“魯班工坊”，成立絲綢之路國際劇院聯盟、博物館聯盟、藝術節聯盟、圖書館聯盟，每年舉辦絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會、絲綢之路國際藝術節等，精彩多樣的人文交流平臺助力民心相通，為共建“一帶一路”注入了持續活力。2020—2022年新冠疫情期間，我國還與許多國家守望相助，書寫了災難面前維護人類命運與共的壯麗畫卷。

上圖：2017年4月21日，中馬友誼大橋首個墩身成功澆筑。 新華社 供圖下圖：2018年8月30日，中馬友誼大橋正式開通。 新華社 供圖中馬友誼大橋是中國與馬爾代夫在共建“21世紀海上絲綢之路”領域的標志性項目。大橋全長2千米，連通馬爾代夫首都馬累和機場島，設計使用壽命10 0年。大橋建成后，游客能通過陸路實現馬累與機場島之間的快速往返，疏解了馬累島居住壓力，并推動環馬累生活和居住圈的成形。

上圖：克羅地亞，建設中的佩列沙茨跨海大橋。視覺中國 供圖下圖：當地時間2021年7月29日凌晨，克羅地亞，當地燃放煙花慶祝佩列沙茨跨海大橋成功合龍。視覺中國 供圖由中企承建的“一帶一路”項目佩列沙茨大橋是一座長2440米、寬22.5米的公路斜拉橋，橫跨克羅地亞南部亞得里亞海的小斯通灣，連接該國大陸與佩列沙茨半島。2022年通車后大大縮短了通往克羅地亞南部的旅行時間，對當地交通、旅游和經濟等產生重要影響。如今，佩列沙茨大橋已成為克羅地亞南部的地標性建筑。

上圖：2017年4月3 0日，以色列特拉維夫輕軌紅線施工現場，工人在組裝盾構機。攝影 郭昱/新華社下圖：2023年8月18日，以色列特拉維夫輕軌正式通車運營，輕軌列車整裝待發。新華社 供圖以色列特拉維夫輕軌紅線是以色列建國以來最大的政府特許基礎設施建設項目，也是中國中鐵系統在海外高端市場首次采用全歐標設計、全歐標施工的“雙歐標項目”，是“一帶一路”背景下，中資企業承建的首條發達國家高端市場的輕軌項目。

共建“一帶一路”釋放了共建國家經貿投資合作潛能，共建國家間的經貿投資合作規模、層次持續提升。

截至2022年底，我國與“一帶一路”共建國家貨物貿易額累計約12萬億美元，對共建國家非金融類直接投資超過1400億美元。中白工業園、泰中羅勇工業園等一大批境外園區拔地而起，累計投資約507億美元，入區企業超5000家，上繳東道國稅費約66億美元，為當地創造39萬多個就業崗位。美國麥肯錫和霍普金斯大學的研究報告均表明，中國在非洲企業的雇員本地化率達到85%以上。這些數據表明，共建“一帶一路”實現了互利共贏，讓共建國家共享發展成果。

共建“一帶一路”拓展了國際合作新空間。伴隨我國踐行新發展理念、構建新發展格局和世界百年大變局，共建“一帶一路”在推進傳統基建、貨物貿易和產業投資的同時，也開辟擴大了國際合作新領域新增長點，“一帶一路”成為了創新之路、數字之路、綠色之路。

截至目前，我國與相關國家共建了50多個“一帶一路”聯合實驗室，強化科技資源的共享與優勢互補，已經在節水灌溉系統、全球氣候變化研究等方面取得成效。我國的天宮空間站、“可持續發展科學衛星1號”、采集的“月壤”等，都面向全球開放共享。我國積極推動數字賦能，將5G、大數據、云計算等新技術與共建國傳統產業深度融合，催生了“絲路電商”、“智造”工廠、智慧城市、新基建等新業態。我國大力支持共建國家綠色低碳發展，宣布不再新建境外煤電項目，這意味著我國主動放棄了化石能源領域的國際競爭優勢和巨大商業利益，得到國際社會一致贊譽。我國出口大量風電、光伏發電設備和電動汽車等，有力支持了包括美歐發達國家在內的全球能源轉型發展和應對氣候變化行動。

共建“一帶一路”增進了共建國家民生福祉。改善民生福祉、促進全球減貧是十年共建“一帶一路”的重大成就，有力支撐了聯合國2030年可持續發展目標的實現。

2 015年聯合國成立70周年系列峰會期間，習近平主席宣布5年內向發展中國家提供包括減貧、農業合作在內的“6個100”項目支持，2017年首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，宣布未來3年內提供600億元人民幣，各援助實施100個“愛心助困”“康復助醫”“幸福家園”等項目。這些“小而美”項目起到了雪中送炭、四兩撥千斤的作用，解決了共建國家基層民眾的燃眉之急。截至2021年底，我國在境外投資農業項目累計超過820個、170億美元，向全球40多個國家和地區派出了近1100名農業技術人員，占聯合國糧農組織南南合作項目派出總人數的60%。我國培育推廣的菌草技術已在106個國家落地生根。僅2015—2019年，我國共派出202批次3500多名援外醫療隊員在國外開展巡回義診，累計診治1100萬名患者，還援建了一批醫院、疾控中心等公共衛生設施。大多數善舉是我國無償援助開展的，體現出我國以實際行動踐行構建人類命運共同體的理念。

2016年4月21日，一列從武漢始發的中歐班列抵達法國里昂的韋尼雪貨運站。這是中國首個以法國為終點站的中歐班列。截至2023年9月，中歐班列已累計開行7.7萬列，運送貨物731萬標箱，貨值超3400億美元。 攝影 鄭斌/新華社

2023年4月13日，中老鐵路國際旅客列車工作人員用歌舞表演與乘客互動。中老鐵路是“一帶一路”倡議提出后，首條以中方為主投資建設、與中國鐵路網直接聯通的國際鐵路。 視覺中國 供圖

2017年5月30日，蒙內鐵路移交儀式在肯尼亞港口城市蒙巴薩舉行。由中國企業承建的蒙內鐵路自開通運營以來，極大便利了肯尼亞民眾的出行，并為當地提供大量新的就業崗位。 攝影 宋方燦/中新社

2017年5月2日，白俄羅斯，中白工業園吉利（白俄羅斯）汽車有限公司的生產流水線。中國吉利汽車控股集團進入白俄羅斯，組建合資企業，結束了白俄羅斯沒有轎車生產企業的歷史。 本刊資料

肯尼亞一農村，中國援助當地修建了11套農村機井及配套管線等設施，極大改善了當地居民用水條件。 本刊資料

共建“一帶一路”是我國對外開放的重大舉措，大幅度提升了我國對外開放水平，彌補了過去我國開放布局和實際工作中的一些短板弱項。

共建“一帶一路”以我國周邊基礎設施互聯互通建設、西部陸海新通道、中歐班列、空中絲綢之路等為重要抓手，使廣大中西部地區從開放的末梢變為前沿，對加快形成全方位對外開放格局和加快構建新發展格局，發揮了重要作用。共建“一帶一路”強調“引進來”和“走出去”并重，促進了我國進口商品和對外投資，很大程度上均衡了我國雙向貿易和投資，展現了負責任大國的使命擔當，受到全世界尤其是廣大發展中國家的高度贊譽，這對提升我國經濟運行質量和人民生活質量也大有裨益。

共建“一帶一路”在促進我國貨物貿易出口的同時，尤其有力地促進了進口。目前，中國國際進口博覽會已連續舉辦五屆，成為全球貿易盛典。來自泰國的“泰芒”、智利的車厘子、太平洋島國的金槍魚等優質產品直達中國百姓餐桌，既豐富了國內市場多樣化需求，還助力世界經濟特別是發展中國家經濟復蘇發展。

在共建“一帶一路”的過程中，我國推進“一帶一路”建設的理論體系框架不斷完善。其中包括“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲路精神、“共商共建共享”原則、“綠色、開放、廉潔”的理念、“高標準、可持續、惠民生”的高質量發展定位、對世界全方位互聯互通的深刻闡釋和踐行、“三通”“五通”共建內容等。這個理論體系框架是習近平經濟思想、外交思想的集大成者，是這十年來在共建實踐中不斷總結提煉、逐步形成的，也必將持續地得到充實完善。另外，各部門和地方出臺了一系列的規劃政策指導文件，我國與180多個國家、國際組織簽署共建合作文件，一定程度上是這個理論體系框架的延展。

回頭看這十年，我國提出和帶頭推進“一帶一路”建設之所以能取得如此豐碩的成果，概括地講，一是有以上科學理論的清晰指導；二是充分妥當地發揮有效市場、有為政府“兩只手”的協同作用；三是我國強大的硬實力支撐，即來自企業、金融機構的生產制造能力、工程施工能力和投融資能力，來自各級政府部門的組織協調和督促服務能力。相比之下，以上三條是其他類似國際倡議（包括這十年來，美西方國家提出的所謂替代共建“一帶一路”的倡議）所不具備或不同時具備的。但我國仍然應該重視這些相關國際倡議，積極研究借鑒其中的可取之處為我所用，以開放包容的態度和以斗爭求合作的精神，努力引導它們與共建“一帶一路”相向而行。

置身于中華民族偉大復興全局和世界百年未有之大變局，展望下一個十年“一帶一路”建設，我們要保持平常心、并充滿信心，沿著既定的目標和路線闊步前行，推進共建“一帶一路”高質量可持續發展！