共同富裕視角下浙江省基本公共服務均等化水平研究

摘要：黨的二十大報告提出：“健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性，扎實推進共同富裕。”這一要求表明，構建一個均衡、可及的基本公共服務體系是推進共同富裕的重要內容。本文結合目前學者的理論成果，構建共同富裕視角下基本公共服務均等化指標體系，并選取浙江省進行基本公共服務均等化水平分析。

關鍵詞：共同富裕；基本公共服務水平；指標體系；演化

在中國特色社會主義理論中，共同富裕不僅反映了中國發展道路上的新思想、新理念，同時也是中國特色社會主義的本質要求，是中國特色社會主義理論的重要內容。除此之外，共同富裕還體現了人民群眾對美好生活的共同期盼，體現了人民群眾的更高要求，也是中國式現代化的一個重要特征。黨的二十大報告指出：“健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性，扎實推進共同富裕。”這一要求表明，構建一個均衡、可及的基本公共服務體系是推進共同富裕的重要內容。本文通過對學者目前在共同富裕、基本公共服務均等化以及二者之間的理論聯系、實際聯系進行理論回顧后，采用了8個二級指標，并在每個一級指標下根據學者的理論研究成果進一步設定了26個三級指標作為主體，最終構建了共同富裕視角下基本公共服務均等化評價指標體系，同時將共同富裕建設示范區—浙江省作為本次的研究對象，進行數據收集，并在此基礎上利用熵權法對2011—2020年浙江省的基本公共服務均等化水平進行測度及演化分析。

一、指標體系的構建與賦權

（一）評價指標體系的構建

通過對學者在 “共同富裕”“基本公共服務均等化”方面的研究進行理論回顧和理論綜述后，對共同富裕視角下基本公共服務均等化水平的指標進行選取，以 “共同富裕”的相關指標體系、“基本公共服務均等化”指標體系、學者對二者之間聯系的理論研究成果并結合政府工作報告及習近平總書記的相關講話進行整理總結，二級指標選取時主要參考了馬海濤[1]、段亭聿[2]、胡苗[3]等學者的研究成果，三級指標的選取主要參考了張健悅[4]、陳豪[5]、諸萍[6]等學者的研究成果，最終構建的指標體系詳見表1。

（二）數據來源

數據來源自浙江省統計局2011—2020年 《統計年鑒》公布數據、2011—2020年 《浙江省殘疾人事業發展統計公報》。

（三）權重分析

在對數據進行標準化的處理后使用熵權法進行賦權處理，處理結果詳見表2。

二、浙江省基本公共服務均等化水平分析

通過上文中的權重以及標準化后的數據計算出2011年至2020年間共同富裕視角下浙江省基本公共服務均等化水平綜合得分及八個二級指標的綜合得分 （詳見表3）。表3中顯示的綜合得分越高，就說明浙江省基本公共服務均等化水平越高。

通過上述圖表可以看出，在基本公共服務均等化水平上，浙江省在這十年中處于一直上升的狀態，得分從2011年的0.044上升到了2020年的0.428，提升大約有9.7倍，總體而言增幅比較大。但對比每兩年間的綜合得分，可以發現雖然一直處于上升趨勢，但增幅存在起落，增幅分別是1.93、1.56、1.11、1.25、1.29、1.24、1.05、1.23、1.12，浮動較為明顯，但基本穩定在1以上。除此之外，對2012年、2013年的數據進行比對可以發現，這兩年間浙江省在共同富裕視角下的基本公共服務均等化水平漲勢非常明顯，這兩年的數據漲勢可能是受到了黨的十八大報告中關于基本公共服務相關要求的影響。

同時對比八個二級指標在2011—2020年的具體得分情況可以發現，雖然各指標得分在10年間總體為上升趨勢，但其中不存在回落情況的僅有 “勞動就業、醫療衛生以及公共文化體育”三項，其中勞動就業和醫療衛生兩項指標的發展水平較為平穩；而公共文化體育一項前期發展較為平穩，但經過觀察可以發現，2016年當年到2017年的兩年之間綜合得分的差距比較大，增幅也較為明顯；“公共教育”的發展總體來說處于上升趨勢，但在2018年得分比前一年低；“社會保險”在2016年得分與前一年相比較低；住房保障則在2016年、2020年都出現了得分比前一年低的情況；“殘疾人服務”一項在2014年、2018年得分與前一年相比相差較大；“基礎設施”同樣也在2014年得分相較前一年更低。

經過總結可以得出：1.對2011—2020年共同富裕視角下浙江省的基本公共服務均等化水平進行整體分析后可以得出結論，總體來說基本公共服務均等化水平是在不斷提升的，漲幅也較為明顯，但在2013年和2017年上漲趨勢有明顯的減緩，說明在國家的大力支持和相應政策的推動下，整體雖然呈上升趨勢但依然會根據地方的實際情況產生波動。而具體到各個指標時，則有部分指標在一些年度內得分較上一年有所回落，但回落趨勢并不會延續到下一年，也即從總體上來看，在一年的回落后就是一個明顯的轉折點，下一年度的綜合得分有極明顯的漲幅。2.從對各個二級指標得分的明顯轉折點和演化過程的分析來看，對目標層即整體的基本公共服務均等化水平的分析和各指標層的分析后，兩者的得分能夠反映浙江省10年間的大概發展趨勢，同時根據其某一年的回落和下一年的漲幅能夠看出政府引導和相關政策文件的出臺能夠在一定程度上對基本公共服務的均等化建設起到良性促進作用。而某一年度內具體指標的數據回落能夠在一定程度上體現出目前存在的社會問題，如將 “住房保障”一項得分的回落情況與該年度的普查統計情況相對比，可以發現該綜合得分的回落也反映了住房緊張的社會問題。

三、結束語

浙江省作為共同富裕示范省份，將其作為研究對象進行基本公共服務均等化水平評價時可以發現，雖然其得分呈現整體上升的趨勢，但仍然存在浮動，且不同指標之間同一年度內分差較大，反映了目前浙江省基本公共服務均等化方面仍然存在問題，未能達到完全均衡。因此，需要進一步結合相關政策，不斷加強基本公共服務均等化建設，扎實推進共同富裕。

參考文獻：

[1] 馬海濤，文雨辰.高質量發展視閾下基本公共服務均等化的實現路徑[J].新疆財經，2022（01）：49-60

[2] 段亭聿，莊慧敏，周萌.貴州省基本公共服務均等化測度的實證研究[J].生產力研究，2022（10）：52-56.

[3] 胡苗.新時代背景下基本公共服務均等化水平測度研究[J].山西農經，2022（21）：54-56.

[4] 張健悅.我國基本公共服務均等化水平測度與影響因素研究[D].北京：中國財政科學研究院，2022.

[5] 陳豪，孫艷香.共同富裕視角下杭州市基本公共衛生服務均等化研究[J].中國農村衛生事業管理，2022，42（11）：781-785.

[6] 諸萍.長三角地區基本公共服務供給水平及均等化評估[J].統計與決策，2023，39（07）：85-89.

作者簡介： 索朗曲珍，女，藏族，西藏拉薩人，碩士研究生在讀，研究方向：行政管理。