扎實推進派駐監督工作高質量發展

繆德陽

習近平總書記強調，要發揮派駐機構職能作用。派駐監督是黨和國家監督體系的重要組成部分，強化派駐監督工作，持續推動高質量發展，是堅持全面從嚴治黨的內在要求。紀檢監察機關派駐機構要把高質量發展作為推進工作的價值追求和衡量標準，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，充分發揮“派”的權威和“駐”的優勢，緊扣駐在單位和監督工作的實際，認真督促和協助綜合監督單位黨組（黨委）抓好全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗有關要求部署落實，扎實推進派駐監督工作高質量發展。

在政治學習中鑄牢對黨忠誠。我們黨作為馬克思主義政黨，講政治是突出的特點和優勢。派駐機構人員要認真研讀黨的二十大報告，學習《習近平著作選讀》、《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》等，不斷增強對黨的創新理論的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，轉化為做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺和行動自覺；學習黨的自我革命戰略思想，跟進學習習近平總書記關于全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭系列重要論述，夯實思想基礎；不斷自省“入黨為什么、在黨言什么、為黨做什么”，堅定理想信念，砥礪政治品格，筑牢信仰之魂。時刻用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，運用蘊含其中的立場觀點方法分析研究問題；傳承好、弘揚好對黨絕對忠誠的基因血脈，學習老一輩紀檢監察人的先進事跡，感悟革命先輩的忠誠與信仰、情懷與擔當，領悟“兩個確立”的決定性意義，把對黨忠誠體現在政治堅定上、思想堅守上、行動堅決上，并貫穿派駐監督工作全過程；始終心懷“國之大者”，以嚴明政治紀律政治規矩確保黨中央、省市委重大決策部署落地見效，“見人見事見效”抓好政治監督。

在守正創新中把準監督方向。黨的二十大報告指出，我們從事的是前無古人的偉大事業，守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創新才能把握時代、引領時代。紀檢監察工作的“守正”，就是堅持把政治監督體現貫穿在各項監督檢查工作中，把“兩個維護”作為強化政治監督的根本任務，嚴明政治紀律和政治規矩，緊盯駐在單位政治生態，通過加強對駐在單位黨內政治生活狀況、民主集中制執行情況、遵守政治紀律政治規矩情況等進行監督檢查，督促推動部門黨委（黨組）特別是黨委（黨組）書記擔負起全面從嚴治黨政治責任，督促推動黨員干部把“兩個維護”融入血脈、見諸行動。同時，面對派駐監督工作力量不足、監督對象“點多面廣”等實際難題，派駐工作要不斷創新，接續奮斗，強化日常監督，盯緊盯牢“關鍵人”“風險崗”“關鍵事”，推動紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督有效貫通融合，進一步“瞪大眼睛、伸長耳朵”，經常性開展談心談話和約談函詢，貫徹落實黨委（黨組）運用“第一種形態”向派駐機構備案制度，推動被監督單位全面從嚴治黨向縱深發展。

在統籌推進中提高監督質效。黨的二十大報告強調，要善于通過歷史看現實、透過現象看本質，把握好全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關系。這為統籌推進派駐監督工作提供了科學的思想方法。工作實踐中要結合駐在單位落實“三重一大”事項等廉政風險防控實際，注重分類施策，突出協同高效，制定履職清單，繪制日常監督、重點監督、專項監督“施工圖”，明確監督檢查要點及時間節點，綜合運用指導、提醒、督促、抽查、核查、問責等方式，增強監督的針對性、精準性。通過講授專題廉政黨課、處理違規違紀人員、開展大范圍廉政約談等一整套“組合拳”，多渠道掌握第一手資料、數據，從中尋找問題線索的突破口。對于發現的問題線索，對照相應制度、規定、政策、文件等依據，弄清表象和本質問題、共性和個性問題、思想認識和執行落實問題，找出根源、分析趨勢、提出對策。健全“室組地巡”定期會商、重要情況通報、聯合辦案機制，通過資源整合，推動完善信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享工作機制，推進派駐監督與紀律監督、監察監督、巡視巡察監督統籌銜接。同時，實現線上線下監督同向發力，不斷提升監督質效。

在調查研究中推動轉化運用。注重從實際出發，著眼發現問題、解決問題，哪些方面問題突出就聚焦哪些方面調研，問題出現在哪個環節就在哪個環節調研，重點圍繞全面從嚴治黨、黨風廉政建設等方面開展調查研究，并就調研發現的相關問題，現場研究對策，為破解發展難題提供行之有效的具體措施。實地走訪綜合監督單位及其直屬單位，對日常工作、重點業務、黨風廉政建設落實情況進行深入了解，解決好群眾急難愁盼問題，幫助改進工作出實招、見實效；與紀檢監察干部“面對面”談話，探究派駐工作思路舉措、找尋對策答案，回答和解決新時代新征程派駐工作面臨的重大問題，找準解決監督執紀難題，明確職責定位，使工作思路舉措更加科學、更加嚴密、更加有效；與駐在單位干部“面對面”談話，了解和掌握員工所思、所想、所盼，開展“送教上門”活動，通過明確廉潔要求、分享警示案例、解讀黨紀條例等，增強干部職工的黨紀法規意識，筑牢拒腐防變思想堤壩。

在監督執紀中深化作風建設。在強化作風建設上當先鋒、打頭陣、出重拳，廣開監督渠道，深入明察暗訪，嚴格監督執紀問責，對違反會風會紀，不作為、慢作為、亂作為等紀律作風問題發現一起、查處一起、曝光一起。堅持暢通監督渠道，著力織密監督網，積極發揮電話、信箱、信訪、網絡等舉報渠道作用，構建無死角、全天候的腐敗問題和干部作風監督舉報體系；堅持掃除監督盲區，鑒于監督力量分散、監督力量不足的“老大難”問題，統一協調指揮，調配力量，針對階段性重點工作深入一線開展監督檢查，組織聯合辦案、協作交叉監督等方式，著力發現和解決問題；堅持根治頑瘴痼疾，在運用監督執紀“四種形態”的同時，及時通過談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉等手段，做到抓早抓小、防微杜漸，將監督執紀由“懲治極少數”向“管住大多數”拓展；采取不打招呼、推門即入、現場查看、殺“回馬槍”的方式，開展督查檢查，重點圍繞違規飲酒、遲到早退、未執行請銷假制度、工作期間從事與工作無關的事務等情況進行檢查，對在檢查中發現的制度執行不到位情況，進行現場反饋，要求立行立改，并進行回頭看；堅持節前正風肅紀，聚焦節假日、“八小時外”等重要時間段，嚴查公款購買、公款吃喝、公車私用，濫發津補貼問題，嚴查黨員干部大操大辦婚喪嫁娶、收受紅包、借機斂財等違紀違規行為，持續釋放越往后執紀越嚴的強烈信號。