調查研究要把握好“三個度”

文／崔海燕

調查研究是我們的傳家寶，是做好各項工作的基本功。在調查研究過程中要拓展角度、延伸深度、細化精度，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，真抓實干解民憂、紓民困、暖民心，切實把調查研究成果轉化為解決問題和改進工作的實際成效，推動黨的路線方針和中央決策部署在基層落地生根、見行見效。

調查研究要拓展“角度”“身入心至”發現問題

發現問題是調查研究中最基礎最根本的一步，既要“身入”，更要“心到”，要聽真話、察真情，既看“高樓大廈”，又看“背陰胡同”，開闊視野、拓展角度，真研究問題、研究真問題。一要改進調研方式。要撲下身子、沉到一線，邁開步子、走出院子，到車間碼頭、到田間地頭、到市場社區，親自察看、親身體驗，尤其要到困難多、群眾意見集中、矛盾風險多、工作局面打不開的地方去，全面掌握第一手資料、聽取基層一線聲音，體察實情，尋策問道，真正把情況摸清摸實摸透，“親口嘗嘗梨子的味道”，做到心中有數。二要堅持實事求是。實事求是基礎在“實事”。調查研究重在對客觀實際情況的調查了解和分析研究。只有掌握客觀、準確、全面、生動的一手材料，才能把事情的真相和全貌調查清楚，為決策提供科學依據。了解和掌握真實情況，不能浮光掠影、走馬觀花，不能一得自矜、以偏概全，不能僅僅滿足于“打打電話、發發微信”的盆景式調研、蜻蜓點水式調研，更不能搞“出發一車子、開會一屋子、發言念稿子”的作秀式調研。要有一是一，有二是二，既報喜又報憂，不唯書、不唯上、只唯實。必須扎扎實實，來不得半點虛假，不折騰、不作秀，不點到為止，不搞形式主義。實事求是關鍵在“求是”。調查研究力戒先入為主、僵化刻板，用“祖傳”老經驗看待復雜新現象，不要被表象所影響、被假象所蒙蔽，更不能頭腦發熱，動輒“拍腦袋決定”“拍胸脯保證”。否則，不僅掌握不了真實情況，得不到有價值的信息，還會造成資源浪費，滋生腐敗，損害黨的形象，破壞干群關系。三要堅持人民立場。要把人民放在心中最高位置，堅持調查研究依靠人民，團結人民、為了人民。拜人民為師、向人民學習，真正和人民群眾打成一片，傾聽呼聲、體察民情、總結經驗、汲取智慧，找到解決問題的“通關密碼”。既聽順耳話也聽逆耳言，切實贏得人民群眾信任，“真正把群眾面臨的問題發現出來，把群眾的意見反映上來，把群眾創造的經驗總結出來”。

調查研究要延伸“深度”“研機析理”找準問題

調查研究是為了更好地制定實施優化政策，更好地把工作做細做深做得有效果，因此，必須延伸調查研究的深度、找準問題。一方面要善于在深化上做文章，“沉下去”和“浮上來”交叉印證，使調查所得的零散認識系統化、表面現象深刻化；另一方面，要勤于思考、研機析理，透過現象看本質，弄通“病情”、找準“穴位”。一要堅持“調”“研”并重。調查和研究是調研的兩個環節，調查是基礎，研究是關鍵。調查是深入實踐、了解情況、搜集第一手材料的感性認識過程，是“求實”；研究則是通過對調查所獲得信息進行分析、綜合、比較、抽象、概括和判斷，形成理性認識的過程，是“求是”。調查研究不僅要調查，還要研究，而且在某種意義上講，研究比調查本身更重要。從開展調查研究的實際情況看，有調查不夠的問題，也有研究不夠的問題，而后一個問題可能更加突出，光研究不調查，只能是紙上談兵，空中樓閣。二要堅持系統觀念。一方面，在對調查材料進行分析的過程中，要把握好全局和局部的關系。局部和全局互相依存、互相促進。如果不從全局、整體去考慮，就容易“只見樹木不見森林”、顧此失彼。另一方面，要把握好宏觀和微觀的關系。微觀是宏觀的基礎，宏觀是微觀的環境。在調查研究過程中，要總體分析面上的情況，正視問題、單刀直入，解剖麻雀、深挖根源，把調查研究得來的大量和零碎的材料進行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的思考、分析、綜合，加以系統化、條理化，了解清楚事情的真相和全貌，找到問題的本質和規律，找到解決問題的思路和辦法。防止停留在對情況的簡單堆積和描述上，要研在點子上、究在關鍵處，努力做到求新、求實。三要堅持多聽不同聲音。要通過交換、比較、反復的方法，重視聽取各方面意見，包括少數人的意見、反對的意見，要多方參與、集思廣益，立體式地進行分析，三思而后行，防止自以為是。“能聽到不同聲音不是壞事，經過多次‘否定之否定’的過程，進行的思考、作出的決策才能符合實際”。

調查研究要細化“精度”“對癥下藥”解決問題

調查研究的根本目的在于解決問題，在于成果轉化，不僅要“看病”，還要“開方”。要防止“報告一出，萬事大吉”“研而無果”。一要抓住重點問題。對于調研發現的諸多問題，不能“眉毛胡子一把抓”，要瞄準重點問題，找到矛盾顯現的爆發點，進而找到解決矛盾不力的軟肋。解決問題還要深入，不能浮于表面，要避免“出丑”的事不改、“棘手”的事不做，防止出現只要問題和措施“入了檔、簽了字、上了墻”就萬事大吉的形式主義。真正解決問題既是攻堅戰，也是持久戰，要杜絕“到站歇腳”和“一陣風”等不良心態，設立時間表和路線圖，常態抓、長效抓，持之以恒，謹防虎頭蛇尾。二要兼顧需要和可能。解決問題的辦法必須真正管用，具有可行性。有些做法，在局部或者少數地方可能行得通，但在面上不一定推得開。有些做法不一定成熟，但在面上可能有很強的代表性。有些措施理論上行得通，但在實踐中由于成本太高又無法施行。這就需要具體情況具體分析，具體問題具體對待，既要注重創新性，又要注重可行性；既要注重規范性，又要注重可操作性；既要兼顧需要又要兼顧可能。只有提出切實可行的具體措施，拿出符合實際、可行性強的對策，真正實現“調”以務實、“研”以致用，才能讓調查研究成果更好破解難題、推動工作。三要分門別類貫徹落實。對于那些研究成熟、方法明確的要迅速上升為決策部署、轉化為落實舉措，注重時效性，不能久拖不決；對于尚未研究透徹的要及時聽取各方意見，不斷調整完善，推動盡快形成舉措加以落實；已經形成舉措、落地實施的要督查督辦、跟蹤問效、調整優化，切實把調查研究的“問題清單”變成工作實績的“成效清單”。同時，尤其要注意研判“新問題”，在解決某個問題的過程中要留意可能出現的苗頭性和傾向性問題，提前做好預判，提出工作預案，牢牢把握領導工作的主動權。