電網企業數字化項目需求管理提升策略研究

國網山西省電力公司信息通信分公司 田書鵬

1 引言

電網企業需積極統籌謀劃數字化轉型頂層設計和系統布局，聚焦業務質效提升、服務能力提升、業務流程再造、管理架構優化，推動數字技術與電網業務融合創新，體系化推進全業務、全環節數字化轉型[1]。通過凝練電網重點數字化需求，堅持企業級統籌，積極探索需求管理方法，建立縱向層層把關、橫向專業協同的數字化建設統籌工作機制，組建專業團隊、健全機制建設、理清審查關鍵環節、構建評價體系、推動線上管控，實現需求管理“縱向到底、橫向到邊”，穩步提升數字化企業級統籌管理水平，形成建設合力，強化統籌、共建共享，加快推進數字技術與電網業務深度融合，避免低水平重復建設，切實減輕基層負擔，賦能生產一線。

2 電網企業數字化項目需求管理現狀

隨著我國的電力體制改革的逐步深入，電網企業也逐漸加大了對信息化的重視程度，信息化建設經歷了從初始準備階段、專項業務應用階段、電力系統信息化發展等階段，各電網企業內部已基本實現了信息化，基本滿足了業務需要。電網企業必須加強企業內部結構優化，推動能源轉型，助力碳達峰、碳中和，迫切需要改革創新和數字技術賦能，加快全業務、全環節數字化轉型，全面構筑電網生產、企業經營、客戶服務數字化創新應用，實現信息系統建設從“小、散、亂”到“大、聚、精”的轉變[2]。

電網數字化建設是通過信息化、網絡化和智能化方式，以電網數字化項目形式提升公司基層一線服務能力、核心業務賦能能力、企業轉型驅動能力、產業升級引領能力。電網數字化項目建設過程包括需求統籌、可研編制、可研評審、項目儲備、招標采購、合同管理、開發實施、上線試運行、竣工驗收、質保階段等關鍵環節。其中“需求統籌”是指對各類項目中涉及的數字化建設內容進行企業級統籌，避免產生新的信息系統壁壘，避免低水平重復建設，提高數字化建設質效，形成數字化建設合力。需求統籌是電網企業項目建設的重要開端，是支撐電網企業數字化建設的重要基石，只有從企業全局出發，做好頂層規劃和設計，才能提高數字化建設的科學性、規范性和精準度。

3 目前存在的主要問題和挑戰

3.1 數字化需求管理專業隊伍不足

數字化需求統籌是統籌電網企業全業務、全環節的數字化需求，電網企業在實際需求審查過程中，如果以企業本部單位的信息化專家的意見進行評審，忽略基層一線的信息化骨干建議，就會無法協同基層單位深入參與需求統籌管理，無法真正落實基層減負目標；同時，在需求集中提報階段，需求類型多樣，不同類型需求之間需求內容、技術路線上差異較大，在數字化需求達到一定數量時，時間緊任務重，統籌專家人數不足的問題較為凸顯，難以深入細致審查，導致需求整合以及重復度判定難度較大，因此加強需求統籌專業隊伍建設勢在必行。

3.2 需求未與企業架構有效融合

隨著電網企業內部各業務應用系統的快速迭代，信息化架構也在發生變化，在數字化項目技術管控人員做需求可行性和技術路線判定等重要環節仍存在主觀判斷因素，未充分考慮并融合整體架構情況，導致需求逐步轉化項目并落地實施過程中，與當前企業內部數字化總體建設架構存在偏差，在項目建設時再進行重大變更，遲滯數字化項目管控整體進度。

3.3 需求提報規范性有待加強

需求提出單位所提需求存在業務散而小、用戶規模少，以滿足短期任務為主，缺少長期目標和遞進策略，仍然存在以專業建設信息系統的傳統觀念，未能有效兼容利用好現有系統、平臺，對數據多頭采集、處理、分析給一線使用人員帶來的影響估計不足。

3.4 需求未能全流程線上管控

目前，電網企業各級單位在需求提報階段，普遍以線下提報及審查方式開展，提報需求內容較多，需求審查時往往時間緊任務重，以線下人工審查方式開展統籌的工作量大、工作效率低，難以深入細致審查，影響需求審查的準確性[3]。另需求評價在線下開展時需耗費大量人力物力回溯各單位提報需求質量。同時，需求統籌過程中缺少移動應用支撐，審查專家無法實時開展需求審查與意見批注，需求提報人員無法實時查看需求流轉進程。諸多因素導致需求統籌便捷性不足，因此亟須構建統一管理工具，對需求統籌全流程線上管控，提升提報、審查、歸檔及評價工作效率。

3.5 需求缺乏量化評價機制

在需求質量評價階段，對各單位數字化需求缺少量化的工作評價機制，并且從需求征集到需求統籌結束的全過程周期較長，過程資料缺少有效管理手段，無法為需求單位評價提供數據支撐；同時，針對需求統籌缺乏多維度分析，無法精準發現需求統籌的“死角”，無法從數據方面指導統籌成果落地和統籌過程優化。

4 需求統籌管理提升思路

以電網企業戰略目標為統領，以高質量發展為主線，通過健全機制建設、加強頂層規劃設計、推動需求高效審查、強化系統技術賦能、構建需求評價體系，實現需求統籌全流程線上管控，打造全業務規劃、全口徑統籌、全鏈路管控、全流程評價的需求統籌管理體系。

4.1 健全管理機制建設

建立人才隊伍體系?？赏ㄟ^“固定+柔性”建設模式，組建固定需求統籌團隊，及各電網專業專家組成的柔性團隊對數字化需求從提報到歸檔進行全流程管理，重點審查需求技術路線、必要性等內容，并可同步建設可研編制團隊、可研評審團隊，協同支撐，對數字化建設前期質量有效把關。

制訂需求管理規范?？山Y合數字化需求管理現狀，制定適合電網企業數字化需求管理辦法，編制《數字化建設統籌管理規范》，明確數字化建設統籌的工作目標與范圍、職責分工、統籌原則，以及項目需求、儲備、計劃、預算、采購、合同、上線、驗收、審計等環節管理內容；編制《需求統籌審查手冊》，包含需求審查要點、審查原則、常見需求審查問題匯總及解決方案等內容。

4.2 加強頂層規劃設計

專業規劃引領。協同電網企業內部專業部門，篩選試點專業開展研究，包括但不限于建設性質、部署方式、系統狀態、部署范圍、主要功能等。明確各試點業務域系統整體架構演進路線，編制業務域的信息系統架構藍圖，分級分層制定各業務域設計方案，以數字化牽引專業規劃為出發點，指導試點專業未來三年數字化發展方向，通過“業務引導系統”，轉變為“系統規劃業務”模式。

架構規劃引領。聚焦電網企業核心業務域，對核心支撐系統等進行梳理，形成各專業系統架構體系；針對在運核心統推業務系統，按照功能模塊，梳理一、二級功能清單，形成應用架構體系。形成公司級“去煙囪強融通”、專業內“高聚合少重復”的數字化總體架構藍圖，實現企業架構與相關業務的高融合、常態化管理。

中臺規劃引領。堅持系統規劃基于中臺建設，努力打破各專業建設系統的慣性思維及存在的縱向壁壘，發揮企業中臺的作用，進行信息化能力再造。通過整合公司內各類信息資源，構建以企業中臺為核心的架構體系，深化業務中臺業務流程管控能力、數據中臺通用數據服務能力、技術中臺基礎支撐能力，確保企業中臺能力延伸至基層一線，實現共性能力跨系統復用、數據全局共享。

4.3 推動需求高效審查

明確統籌原則。充分發揮需求統籌引領作用，從戰略引領、服務基層、實用實效、中臺架構、安全可靠等方面堅定落實，從需求重復性、規范性、完整性等方面強化審查，按照分級分類原則，對每項需求做到“有提報、有處理、有反饋”，對重點建設內容、關鍵環節開展深入檢查、督導，促使數字化需求統籌發揮實效，提高需求報送質量。

優化審查流程。對需求統籌環節痛點、難點進行梳理，優化“下發通知、收集需求、需求審查、部務會議、公司小組審核、需求歸檔、質量評價”等全過程工作管理流程，對各單位提報需求進行源頭管控、過程把關、監督檢查過程管控。

4.4 強化系統技術賦能

構建線上管理應用。改變過去數字化需求線下提報管理模式，構建需求統籌線上應用，對數字化需求提報、審查、查詢、歸檔、評價全流程管控；運用RPA 技術規避基層單位大量重復提報工作，實現5類需求報告對全量單位一鍵匯總，節約人工成本，減少冗余的步驟，提升需求審查效率和報送公司總部效率。

推動移動端應用落地?；趇 國網，建設數字化需求移動端App，包括消息推送、需求查詢、需求審查、需求調閱等多項功能，并實現需求統籌線上應用與移動端數據實時同步，在需求評審不具備公司網絡條件時，評審專家與需求單位人員可在移動端進需求評審會議，多維度提升需求各環節工作便捷度，提升工作效率。

構建可視化全景視窗?；谄髽I中臺及各類在運信息系統，聯動數據中臺采集需求統籌全流程數據，將需求全量數據匯聚至需求統籌線上應用模塊，構建多維指標場景，包括各類項目儲備總覽、項目進度、各專業需求數量、各單位提報情況等，繪制需求采納趨勢折線圖及各單位需求提報質量柱狀圖。通過可視化技術，實時展示需求統籌全局情況，構建需求統籌全景視窗，挖掘數據背后的統籌價值，為管理層提供決策支撐，賦能生產一線。

構建審查功能倉庫。全面梳理在運系統，深入開展系統及功能模塊評估，歸集電網數字化項目提報功能點及功能特征描述，可對提報需求與系統功能庫按相似度區間值進行“紅、橙、綠”自動標注，其中標注為紅色的需求相似度匹配在70%以上，表明較大概率為重復性提報需求；標注為橙色的需求相似度匹配在40%～70%，表明有大部分需求內容與現有系統重復；標注為綠色的需求相似度匹配在40%以下，表明需求內容的重復性較小。同時，不斷細化功能特征描述，打造公司級數字化全量功能庫，高效支撐需求統籌重復性審查、規范化數字化需求填報等，可有效避免低水平重復建設。

4.5 構建需求評價體系

建立質量評價機制。編制《數字化需求統籌評價管理辦法》，包含規范性、完整性、時效性等評審細則，在每一批次及年度需求統籌工作結束后，對各級單位報送的數字化需求進行質量評價，出具質量評價報告，以此為出發點，引導需求單位報質量提升，全面撬動基層在數字化轉型工作方面的積極性和協同性。開展“建設體系、業務應用、資金投入、提報質量、不采納原因”等多維度分析總結，不斷優化需求統籌全過程。

建立系統應用評價體系。通過梳理電網企業統一建設系統及各級單位獨立建設系統應用情況，結合系統監測工具，對業務模塊應用情況、關鍵業務發生量、安全性能等指標綜合研判，并按年度開展量化評價，對良好評價為不活躍系統開展成效督辦，對僵尸系統督促開展系統下線工作，通過積極清理冗余系統，提升各系統間活躍度及系統數據集成能力、交互能力。

5 結語

電網企業數字化需求統籌是引領電網企業數字化轉型向縱深推進的關鍵抓手，是主動服務國家“雙碳”目標的重要實踐舉措。通過需求統籌管理，堅定做好電網企業數字化項目建設的守門員，對電網企業強化數字化建設具有較好的促進作用。同時，需求管理機制建設是落實數字化人才培養和管理創新突破的重大實踐舉措，對新型電力系統構建，加快推動電網向能源互聯網升級作出積極貢獻。