蘇仙區農業產業化發展初探

郴州市蘇仙區農業農村局 羅吉華 陳晶

湖南生物機電職業技術學院 雷曉英

郴州市蘇仙區以粵港澳大灣區市場為依托，練“內功”、建基地、抓園區、育龍頭，突出產業規劃布局，挖掘農業特色資源，搭建農業企業發展平臺，農業產業呈現高質量快速發展趨勢。但全區農業產業仍然存在結構失衡、三產融合不深、產業特色不顯、創新能力不足、龍頭企業不強等不足。當前，蘇仙區正通過創建全國鄉村振興示范區、全國休閑農業重點縣來推動一二三產業深度融合，創新發展“第六產業”，促進農業產業實現跨越式發展，全面實現鄉村振興。

一、蘇仙區農業產業化發展現狀

1.產業發展戰略布局精準 近年來，蘇仙區立足區情實際，制定了《“發展千億優質特色農業產業、對接粵港澳大灣區‘菜籃子’工程”產業發展規劃》等文件，按照生豬、蔬果、特色水稻、休閑農業4個“億元”生產基地建設目標，調優產業結構，建設特色產業，形成了以四大特色產業為主導的農業產業發展格局。

2.農業產業效益快速提升 2022年，蘇仙區實現農林牧漁業總產值43.32億元。規模以上農產品加工企業48家，實現銷售收入110.85億元，比2021年增長4.4%；實現利稅6.19億元，比2021年增長4.9%。休閑農業經營主體335個，實現收入4.9億元，比2021年增長28.9%。

3.農業品牌影響力大幅提高 成立了農業大品牌工作專班，專注打造地域特色品牌。現已發展“湘江源”蔬菜公用品牌授牌企業8家。棲鳳渡魚粉、香姐烏米套花、福城包子、五蓋山高山甜薯、大奎上臘肉等14種產品被納入“做優一桌郴州飯”主要構成元素。在第二十三屆中國中部（湖南）農業博覽會上，蘇仙區的干茶樹菇、高山甜薯干、香豚肉包等3個產品榮獲金獎。

4.新型農業經營主體全面發展 建設國家級產業強鎮1個，省級產業強鎮2個，省級特色產業園5個，全國“一村一品”示范村2個，省級“一村一品”重點村7個；發展區級以上農業龍頭企業61家，其中省級7家；建成星級農莊21家，其中國家五星級2家、省五星級8家；建設粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地33個。

5.農業技術服務網絡日趨完善 蘇仙區的8個鎮均設立了農業綜合服務中心，每個農業綜合服務中心配備了3～4名全額撥款的農業技術人員，開展產前、產中、產后全方位技術服務。采取送出去培訓、請專家進來以及利用科技示范戶傳幫帶等方式，培養了一大批產業發展人才。

二、蘇仙區農業產業化發展面臨的主要問題

一是規模效益不足。蘇仙區地處丘陵區，耕地碎片化情況突出，產業規模受到制約，沒有形成“一鎮一特”“一縣一品”大產業發展格局。優勢產業，如蔬菜、葡萄、茶油、特色養殖等，拳頭產品少，效益低。二是產業融合不暢。已注冊的農民專業合作組織有300余家，但會員或社員之間利益聯結不緊密，契約意識不強。二三產業發展滯后，產業鏈條不長，農產品的附加值低。三是農業投入不足。由于區財政困難，支農力度有待進一步加大。農業融資渠道狹窄。社會資本因投資周期長、回報率低，投資農業產業意愿不強，造成產業發展資金明顯不足。四是流通渠道不順。沒有上規模的農副產品專業交易市場。電商平臺管理不規范，運營經驗不足。缺少農產品物流骨干網絡和冷鏈物流體系，“互聯網+”發展模式還不成熟。五是人才儲備不夠。缺乏生態種植、生態養殖、農產品深加工、農產品保鮮、生態餐廳開發經營、鄉村民宿設計運營、文化藝術產品創新融合等各方面的專業技術人才。

三、蘇仙區農業產業化發展的有利條件

1.有產業發展政策優勢 近年來，蘇仙區先后制定了《實施強農工程促進鄉村振興獎補辦法（試行）的通知》《蘇仙區加快農業優勢特色產業發展建設粵港澳大灣區優質農產品供應基地實施方案》，為加快農業優勢特色產業發展提供了良好的機遇。

2.有生態資源優勢 蘇仙區境內土地肥沃，氣候適宜，是湘南有名的魚米之鄉和富裕之地。全區現有耕地近2萬公頃，水面3648公頃，森林9258公頃，可供開發的丘崗山地近10萬公頃。耕地類型多樣，農業資源豐富。

3.有融入大灣區的地域優勢 蘇仙區緊鄰粵港澳地區，境內有機場、高鐵、高速公路，已深度融入北長株潭、南粵港澳一小時經濟圈。蘇仙區已與廣東省廣州市簽定戰略合作協議，全面對接粵港澳大灣區“菜籃子”工程。蘇仙區的8家省、市級農業龍頭企業獲得“湘江源”蔬菜品牌授權，蔬菜直供粵港澳大灣區有了綠色快速通道。

4.有鄉村休閑農業發展基礎 蘇仙區大力開展美麗鄉村建設，成功創建省級美麗鄉鎮示范鎮4個、國家級美麗鄉村示范村1個、省級美麗鄉村示范村12個，73%以上的行政村達到了美麗鄉村建設標準，正在打造的西河鄉村振興示范帶已成為全市的美麗鄉村示范帶和休閑農業示范帶。蘇仙區具備休閑農業發展的良好基礎。

四、蘇仙區農業產業化發展的思路與對策

1.調優產業布局 穩定發展傳統產業，擴大發展特色產業，配套發展景觀農業，做強加工產業，做活休閑農業。加大農業招商力度，通過發展特色產業，吸納外來資本、技術、人才入股合作，共同發展。大力推行以村為單位、戶為基礎的“一村一品”發展模式。

2.培育“第六產業” 繼續對接和利用好粵港澳大灣區“菜籃子”工程這一優勢資源，擴大在香港、澳門、廣州、深圳等大中城市的農產品直銷市場。進一步加快美麗宜居和美鄉村建設步伐，打造西河美麗鄉村示范帶、翠江鄉村旅游示范帶，全力發展休閑農業，在示范帶上培育出具有鮮明特色的一二三產業深度融合的“第六產業”。積極鼓勵農業從業者與不同產業、不同領域的從業者開展合作，通過讓第二、三產業附著在第一產業上，促使蘇仙區較為單純的一產農業發展為綜合性的“第六產業”。

3.壯大龍頭企業 大力培育規模化龍頭企業，建立公司與農戶利益共享、風險共擔的發展機制，促進產業向規模化、專業化、標準化方向轉變。重點培育湖南鳳楚傳奇餐飲管理有限公司、郴州華漢棲河生態農業有限公司、湖南郴州烏米食品有限公司等三產融合型企業做大做強，助推農業產業提質升級。

4.做精特色產業 創新特色產業和優勢產業，打造具有蘇仙特色、充滿發展活力的“第六產業”。如蘇仙區的魚粉產業，依托“鳳楚傳奇”農莊，建設魚粉加工廠、棲鳳渡魚粉非物質文化傳承基地和研學基地，并將當地農民的初級農產品進行深度加工、包裝及銷售，帶動農民穩定增收。大奎上鄉紅薯產業、棲鳳渡鎮莊門村的蓮藕產業、五蓋山鎮的高山蔬菜等都可以復制推廣棲鳳渡魚粉全產業鏈發展模式，來做大做強做優。

5.強化人才培育 加強區、鎮兩級農業技術隊伍建設，分批分層次培養農業產業管理人員。學習借鑒武漢東西湖區農村實用人才培養經驗，通過培養農業職業經理人來帶動產業發展和農民增收。繼續推進農技特崗生的培養，委托農業大中專院校培養一批高素質農技服務人員到基層從事農技推廣服務工作，促進當地農業產業全面發展。