打通農村物流“最后一公里”

鄉村規模經濟發展不足、農村電商發展基礎相對薄弱、快遞業被部分企業控制……這些問題如何破解？2023年全國兩會期間，全國人大代表、安徽省農業科學院副院長趙皖平建議，要加速農村電商與寄遞物流融合發展，提升快遞末端服務水平。目前，我國農村物流快遞業存在總體供給嚴重不足、城鄉結構分布不均、無法滿足廣大農村市場快遞服務需求等問題。我國農村電商物流分散性、規模小和季節性等特點，阻礙了鄉村規模經濟的發展。并且，農村電商物流涉及農產品、農資和農戶日常生活用品等，農產品“銷售難”的問題仍然存在，農村電商消費市場潛力也尚待開發。此外，我國農村物流快遞業農產品損耗率大、冷鏈基礎設施缺乏、農村電商與快遞業融合發展困難、農村網購“最后一公里”不暢等問題亟待解決。

面對上述問題，趙皖平提出以下3點建議。一要加速農村電商與農村寄遞物流業融合發展，拉動內需助力鄉村振興。依托“互聯網+”，加強城市市場、物流企業與農戶農場、農民合作社等的銜接，發展專業化農產品寄遞服務和冷鏈倉儲加工設施，助力農產品銷售，特別是促進脫貧地區鄉村特色產業發展。健全鄉村物流體系，以鄉村振興、增加農民收入、釋放農村內需潛力為工作導向，引進農村物流信息化專業人才，建立農村物流信息平臺，健全農村物流信息追溯體系，鼓勵農戶綜合應用大數據等信息技術和實時監控等科技手段，對農產品的生產加工進行標準化、智能化管理，雙向發力打通農村物流“最初和最后一公里”。

二要有效提升快遞末端服務水平，強化農村寄遞物流基礎設施建設。加快完善縣鄉村三級農村物流體系，改造提升農村寄遞物流基礎設施，深入推進電子商務進農村和農產品出村進城。在東中部農村地區，更好發揮市場作用，引導企業駐村設點，提升快遞服務水平。在西部農村地區，發揮郵政在末端寄遞中的基礎性作用，加強與快遞、供銷等合作，擴大“快遞進村”覆蓋范圍。優化農村物流網點布局，擴大農村物流服務范圍，整合資源降低網點建設成本，平衡城鄉物流供需。探索農村物流末端配送新路徑，推動農村電商與物流業融合發展，打造“電商+龍頭企業+合作社+產業+農戶”等新模式。建立健全縣級物流設備信息管理平臺，優化冷鏈物流設備調配管理，提高冷鏈設備運轉效能，降低鄉村冷鏈物流發展成本。

三要著力夯實“包容、審慎、創新、協同”監管機制，形成專業化信息化格局。針對我國快遞業存在的向寡頭壟斷市場發展的苗頭，應重點持續關注壟斷性大型平臺，以及擁有較大行業話語權的平臺，鼓勵創新和公平競爭，堅持利益聯結、惠農富農的原則，強化監管大平臺企業的數據資產、安全底線、社會責任等，取消不合理限制，鼓勵發展農村快遞末端服務，引導利用村內現有設施，建設村級寄遞物流綜合服務站，有效降低農村末端寄遞成本，降低市場損耗成本。探索建立交通運輸、農業、供銷、郵政管理多部門共同推進農村物流發展的新機制，依托各部門和行業在農村物流發展中的已有基礎和優勢，加強資源整合共享與合作開發，構建“場站共享、服務同網、貨源集中、信息互通”的農村物流發展新格局。